लोगों का विश्वास पुनः प्राप्त करने के लिए भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र प्रदान करने में लंबित मामलों को दूर करना

भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्रों (एलयूआरसी) के लंबित मामलों और जन आक्रोश को देखते हुए, 30 मई, 2022 को प्रांतीय जन परिषद की स्थायी समिति ने प्रांत में एलयूआरसी, मकान मालिकाना हक और भूमि से जुड़ी संपत्तियों को प्रदान करने की स्थिति पर चर्चा के लिए एक सत्र आयोजित किया। सीमाओं और कमज़ोरियों को इंगित करने के बाद, प्रांतीय जन परिषद की स्थायी समिति ने 2 जून, 2022 को निष्कर्ष संख्या 251/KL-HDND जारी किया, जिसमें प्रांतीय जन समिति, विभागों, शाखाओं, ज़िलों, कस्बों, शहरों और संबंधित इकाइयों की जन समितियों से अनुरोध किया गया कि वे लोगों का विश्वास पुनः प्राप्त करने के लिए समस्याओं का तत्काल समाधान करें।

प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल की आर्थिक -बजट समिति के उप प्रमुख कॉमरेड दिन्ह नोक थुय ने बैठक में एक रिपोर्ट प्रस्तुत की ।

समकालिक और जिम्मेदार भागीदारी

18वीं प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल के 24वें सत्र में प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल की आर्थिक-बजट समिति के उप प्रमुख दिन्ह नोक थुय द्वारा प्रस्तुत निगरानी परिणाम रिपोर्ट के अनुसार, प्रांत में भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र, घर के स्वामित्व के अधिकार और भूमि से जुड़ी संपत्ति देने की स्थिति पर प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल की स्थायी समिति के निष्कर्ष संख्या 251/केएल-एचडीएनडी के कार्यान्वयन ने हमेशा सभी स्तरों और क्षेत्रों का ध्यान, समकालिक भागीदारी और जिम्मेदारी प्राप्त की है।

निष्कर्ष संख्या 251/केएल-एचडीएनडी को सर्वोच्च दक्षता प्रदान करने के लिए, प्रांतीय जन समिति ने एक योजना जारी की है और विभागों, शाखाओं और जिला-स्तरीय जन समितियों को "स्पष्ट लोग, स्पष्ट कार्य, स्पष्ट जिम्मेदारियां और समाधान के लिए स्पष्ट समय" की दिशा में विशिष्ट कार्य सौंपे हैं।

प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल की आर्थिक-बजट समिति प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग में निष्कर्ष संख्या 251/KL-HDND के कार्यान्वयन की निगरानी करती है (फोटो: क्वोक हुआंग)।

थियू गियांग कम्यून (थियू होआ), होआट गियांग कम्यून (हा ट्रुंग), येन बाई गांव, ते लोई कम्यून (नोंग कांग) में कई कठिन और जटिल मामलों को पूरी तरह से हल करने के लिए प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को सलाह देने के अलावा, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग (टीएन और एमटी), थान होआ भूमि पंजीकरण कार्यालय के नेताओं ने इलाके में भूमि पंजीकरण रिकॉर्ड की समीक्षा, गणना और वर्गीकरण के काम पर 16 जिलों, कस्बों और शहरों की पीपुल्स कमेटियों के साथ सीधे काम किया है; नियमित रूप से जिलों, कस्बों और शहरों की पीपुल्स कमेटियों और भूमि पंजीकरण कार्यालय की शाखाओं के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन, आग्रह और निरीक्षण किया है।

27/27 ज़िलों, कस्बों और शहरों ने भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र जारी करने के निर्देश देने के लिए संचालन समितियाँ या कार्य समूह स्थापित किए हैं; साथ ही, अभिलेखों के लंबित मामलों को हल करने के लिए योजनाएँ विकसित की हैं। परिवारों और व्यक्तियों को पहली बार प्रमाणपत्र जारी करने की प्रक्रिया में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कम्यून-स्तरीय भूमि अधिकारियों के साथ त्रैमासिक और षष्ठमासिक बैठकें आयोजित करें।

लंबित मामलों के समाधान की दिशा में एक कदम

समीक्षा, सांख्यिकी और वर्गीकरण के अनुसार, थान होआ भूमि पंजीकरण कार्यालय के अधिकार क्षेत्र में भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्रों के परिवर्तन पंजीकरण, जारी करने और पुनः जारी करने संबंधी अभिलेखों का बकाया 11,159 अभिलेख है। जिला स्तर पर, 2022 में 67,773 मामले होंगे; 2023 में 75,068 मामले होंगे; और 2024 में 55,623 मामले होंगे।

प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल की आर्थिक-बजट समिति येन दीन्ह जिले में निष्कर्ष संख्या 251/केएल-एचडीएनडी के कार्यान्वयन की निगरानी करती है (फोटो: क्वोक हुआंग)।

लंबित मामलों के इस विशाल समाधान के लिए, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग ने प्रांतीय भूमि पंजीकरण कार्यालय और जिला जन समितियों को एक समाधान योजना विकसित करने के निर्देश, आग्रह और मार्गदर्शन देते हुए कई दस्तावेज़ जारी किए हैं। अब तक, 17 जिलों, कस्बों और शहरों ने लंबित मामलों के समाधान के लिए आवश्यक समय सीमा के भीतर योजनाएँ विकसित कर ली हैं।

पारदर्शिता लाने और लोगों के समय और लागत को बचाने के उद्देश्य से, प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार (एपी) को कई रूपों में लागू करने पर ध्यान केंद्रित किया गया है जैसे: पंजीकरण और प्रमाण पत्र देने पर एपी के सेट को पूरी तरह से पोस्ट करना; निगरानी कैमरे लगाना और रिसेप्शन और परिणाम वितरण विभाग में हॉटलाइन नंबर का प्रचार करना; डोजियर के घटकों का प्रचार करना और उन्हें पारदर्शी बनाना, निपटान प्रक्रिया को सरल बनाना; लोगों की प्रतिक्रिया और सवालों का तुरंत निपटारा करना; निरीक्षण, पर्यवेक्षण को मजबूत करना, और कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों से सख्ती से निपटना जो एपी को संभालते समय परेशानी और उत्पीड़न के संकेत दिखाते हैं। वर्तमान में, प्रांतीय एपी हैंडलिंग सूचना प्रणाली पर प्रसंस्करण स्थिति के लिए 100% प्राप्त और हल किए गए डोजियर की निगरानी की जाती है।

नोंग कांग जिले के "वन-स्टॉप" विभाग में भूमि पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं को प्राप्त करना और उनका संचालन करना।

पिछले वर्षों में, भूमि क्षेत्र में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने में "घूसखोरी" या "रिश्वत" देने की कहानी एक "प्रथा" बन गई है। इस स्थिति से सख्ती से निपटने के लिए, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग ने थान होआ भूमि पंजीकरण कार्यालय के भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्रों, मकान मालिकाना हक और भूमि से जुड़ी अन्य संपत्तियों के पंजीकरण और जारी करने के निरीक्षण, पर्यवेक्षण और सहायता के लिए एक दल का गठन किया है और जिला-स्तरीय भूमि पंजीकरण कार्यालय की 7 शाखाओं का निरीक्षण किया है। जिलों, कस्बों और शहरों की जन समितियाँ भी निरीक्षण, जाँच, पर्यवेक्षण और नागरिकों की याचिकाओं के निपटान व समाधान का कार्य गंभीरता से कर रही हैं। नियमों के अनुसार नागरिकों का स्वागत करने के साथ-साथ, जिला नेताओं ने सिफारिशों और प्रतिक्रियाओं का शीघ्र और प्रभावी ढंग से समाधान करने के लिए नागरिकों के साथ सीधा संवाद बढ़ाया है।

समकालिक और जिम्मेदार भागीदारी के साथ, 1 जून 2022 से 30 जून 2024 तक, पूरे प्रांत को घरों और व्यक्तियों को प्रमाण पत्र देने पर 488,784 डोजियर प्राप्त हुए। परिणामस्वरूप, 435,587 डोजियर हल किए गए (89.1%), जिनमें से 4,667 डोजियर अतिदेय थे (समाधान किए गए कुल डोजियर की संख्या का 1.07%)। यद्यपि अतिदेय डोजियर की स्थिति कई कारणों से पूरी तरह से हल नहीं हुई है, यह आंकड़ा 2019-2021 की अवधि में 2.4% से घटकर 2022-2024 की अवधि में 1.07% हो गया है, जो प्रांत से लेकर जमीनी स्तर तक भूमि पंजीकरण कार्यालय के साथ-साथ सभी स्तरों पर जन समितियों के निरंतर प्रयासों को दर्शाता है। जिससे पता चलता है कि लोगों का विश्वास धीरे-धीरे बन रहा है।

सार्वजनिक कर्तव्यों के निर्वहन में उत्तरदायित्व को और बढ़ावा देना

परिवर्तन के प्रभावशाली आंकड़ों से उत्साहित, लेकिन स्पष्ट रूप से स्वीकार करते हुए कि भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी करने में अभी भी भूमि कानूनों और अन्य संबंधित कानूनों जैसे निवेश कानून, उद्यम कानून, बोली कानून, निर्माण कानून, आवास कानून, आदि के बीच विरोधाभासों, ओवरलैप्स, विसंगतियों और विसंगतियों के कारण कई कठिनाइयों और बाधाओं का सामना करना पड़ता है। भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्रों के बैकलॉग की समीक्षा और वर्गीकरण अभी भी मैनुअल है, और सूचनाओं का कैप्चर और अपडेट समय पर नहीं है, जिससे डेटा में लगातार बदलाव होते रहते हैं। कैडस्ट्रल डेटाबेस पूर्ण और सिंक्रनाइज़ नहीं है; कैडस्ट्रल मैप रिकॉर्ड अधूरे हैं और वास्तविकता के अनुरूप नहीं हैं। पिछली अवधियों में भूमि प्रबंधन का काम सख्त नहीं था; कैडस्ट्रल रिकॉर्ड और प्रमाण पत्र जारी करने के रिकॉर्ड के प्रबंधन और भंडारण पर ध्यान नहीं दिया गया

थान होआ प्रांतीय भूमि पंजीकरण कार्यालय में संगठनों और व्यक्तियों के लिए अभिलेखों का प्रसंस्करण।

उपरोक्त वस्तुनिष्ठ कारणों के अतिरिक्त, व्यक्तिपरक कारणों पर भी ज़ोर देना आवश्यक है: प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग, भूमि पंजीकरण कार्यालय और ज़िला व कम्यून स्तर पर जन समितियों जैसी विशिष्ट एजेंसियों का नेतृत्व, निर्देशन और कार्यान्वयन वास्तव में कठोर नहीं रहा है। ज़िला और कम्यून प्राधिकारियों का नेतृत्व, निर्देशन, प्रबंधन और संचालन कभी-कभी और कुछ स्थानों पर सख्त नहीं होता। कुछ ज़िला जन समितियाँ लंबित कार्यों को हल करने के लिए योजनाएँ बनाने में धीमी हैं या ऐसी योजनाएँ विकसित कर रही हैं जो समीक्षा, आँकड़ों और वर्गीकरण के परिणामों पर आधारित नहीं हैं। योजना की विषयवस्तु अधूरी है, रोडमैप अस्पष्ट है, विशिष्ट कार्य नहीं सौंपे गए हैं, और यह व्यवहार्य नहीं है। प्रत्येक भूमि भूखंड के लिए विशिष्ट आँकड़ों की समीक्षा, आँकड़े एकत्र करने और वर्गीकरण का कार्य अभी भी धीमा और गलत है।

लंबित मामलों के लिए प्रमाण पत्र जारी करने के प्रारंभिक परिणाम अभी भी बहुत धीमे हैं, आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर रहे हैं, कई सामग्री बहुत कम हैं। अभी भी ऐसे मामले हैं जिनके लिए लोगों को नियमों के बाहर डोजियर के अतिरिक्त घटक प्रदान करने की आवश्यकता है। स्थानीय प्राधिकरण के तहत भूमि के बारे में शिकायतों और निंदा का निपटारा अभी भी धीमा है, नागरिकों द्वारा उच्च स्तर पर शिकायतें भेजने की स्थिति अक्सर होती है। कुछ सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों का रवैया अभी भी अभिमानी और परेशान करने वाला है, जिससे लोगों के बीच खराब जनमत पैदा होता है; भूमि से संबंधित प्रशासनिक प्रक्रियाओं को हल करते समय जिम्मेदारी से बचने और भागने के संकेत हैं। प्रमाण पत्र देने के लिए डोजियर की जांच करने का काम अभी भी त्रुटिपूर्ण है, डोजियर एक से अधिक बार लौटाए जाते हैं, डोजियर को हल करने का समय लंबा हो जाता है। विशेष रूप से, कुछ कैडर, सिविल सेवक और सार्वजनिक कर्मचारी कानून का उल्लंघन करते हैं और उन पर मुकदमा चलाया जाना चाहिए।

भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र देने में देरी कोई नया मुद्दा नहीं है, लेकिन यह हमेशा से एक "जटिल" मुद्दा रहा है, जिस पर अक्सर अधिकांश लोगों का ध्यान जाता है। प्रांतीय जन परिषद की स्थायी समिति के निष्कर्ष संख्या 251/KL-HDND के कार्यान्वयन के दो वर्षों के बाद, अभिलेखों के लंबित मामलों के समाधान में स्पष्ट बदलाव आया है। कैडरों और सिविल सेवकों में सेवा भावना को दृढ़ता से स्थापित करने के लिए, प्रत्येक स्तर, प्रत्येक क्षेत्र और प्रत्येक व्यक्ति को लोगों और व्यवसायों का विश्वास जीतने के लिए सार्वजनिक कर्तव्यों के निर्वहन में भावना और जिम्मेदारी को और बढ़ावा देने की आवश्यकता है।

फुओंग तक

स्रोत: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-ton-dong-trong-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-de-lay-lai-niem-tin-cua-nguoi-dan-nbsp-233242.htm