कानूनी खामियां व्यवसायों के वैध व्यावसायिक अधिकारों को “स्थिर” कर देती हैं

एक ऐसा आदेश जिससे विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी (एस एंड टी) उद्यमों को बढ़ावा मिलने की उम्मीद थी, अब कई इकाइयों के लिए गतिरोध का कारण बन रहा है। संक्रमणकालीन और विकेंद्रीकरण चरण में समन्वय तंत्र की कमी न केवल उद्यमों के हितों को प्रभावित करती है और माल की भीड़भाड़ का कारण बनती है, बल्कि नीति कार्यान्वयन में भी देरी पैदा करती है, खासकर उस अवधि के दौरान जब वियतनाम विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी और नवाचार को बढ़ावा दे रहा है।

विज्ञान और प्रौद्योगिकी उद्यम प्रणाली पर श्रृंखला प्रभाव

मंत्रालय के राज्य प्रबंधन के क्षेत्र में विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल का मार्गदर्शन करने वाली सरकार की 12 जून, 2025 की डिक्री संख्या 133/2025/ND-CP के अनुसार   विज्ञान और प्रौद्योगिकी ; 1 जुलाई, 2025 से   उत्पाद एवं माल गुणवत्ता परीक्षण गतिविधियों के प्रमाण पत्र प्रदान करने का अधिकार प्रांतीय जन समिति को सौंपा गया है।

डिक्री 133/2025/ND-CP का लक्ष्य विकेंद्रीकरण को बढ़ाना और स्थानीय स्तर पर विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देना है, जिससे प्रबंधन एजेंसियों को लोगों और व्यवसायों के करीब आने में मदद मिलेगी। हालाँकि, कार्यान्वयन संबंधी दिशा-निर्देशों के अभाव के कारण यह विनियमन "अपेक्षा से धीमा" हो रहा है। नवंबर 2025 तक, कई स्थानीय क्षेत्रों ने अभी तक पायलट गतिविधियों के लिए पंजीकरण दस्तावेज़ प्राप्त करने की प्रक्रियाएँ जारी नहीं की हैं । परिपत्र जारी होने की प्रतीक्षा में , विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय के पास 1 जुलाई, 2025 के बाद व्यवसायों द्वारा प्रस्तुत दस्तावेज़ प्राप्त करने के लिए अभी तक कोई अस्थायी व्यवस्था नहीं है।  

परीक्षण संचालन लाइसेंस   अधिकता   व्यापार   समाप्त हो गया लेकिन पुनः जारी नहीं किया गया   समय पर नहीं पहुंचने के कारण कई परीक्षण अनुबंधों को अस्थायी रूप से निलंबित कर दिया गया, जिससे नुकसान हुआ।   न केवल परीक्षण क्षेत्र में काम करने वाले व्यवसायों को बहुत नुकसान होगा   बल्कि विनिर्माण और आयात-निर्यात कारोबार भी शामिल है ।

पास होना   व्यवसायों के पास   आईएसओ/आईईसी 17025 प्रमाणित परीक्षण प्रयोगशाला, 3 मंत्रालयों द्वारा नामित, और अंतर्राष्ट्रीय भागीदारों के साथ सहयोग   लेकिन   से अधिक के बाद   4   आवेदन जमा करने का महीना   पुनः लाइसेंस अभी भी   आवेदन प्राप्त करने और उन पर कार्रवाई करने के लिए कोई स्थान नहीं है ।   सही   परिचालन पर रोक लगने के कारण आधे से अधिक श्रमिकों को अवैतनिक अवकाश लेना पड़ता है।

विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, अक्टूबर 2025 के अंत तक, पूरे देश में लगभग 954 विज्ञान और प्रौद्योगिकी उद्यमों को संचालन प्रमाण पत्र प्रदान किए गए थे।   1,000 से अधिक परीक्षण प्रयोगशालाएँ   आईएसओ/आईईसी 17025 से प्रमाणित। सैकड़ों इकाइयाँ आवश्यकतानुसार अपने लाइसेंस के नवीनीकरण या पुनः जारी होने की प्रतीक्षा कर रही हैं। यदि मार्गदर्शन में देरी जारी रहती है, तो न केवल व्यवसाय   निरीक्षण   संपूर्ण प्रणाली एक श्रृंखलाबद्ध प्रतिक्रिया से ग्रस्त हो जाएगी: अनुबंध निलंबित हो जाएंगे , अंतर्राष्ट्रीय ग्राहकों का विश्वास खत्म हो जाएगा, तथा वियतनाम की प्रतिस्पर्धात्मकता में गिरावट आएगी।

"रनवे मार्गदर्शन" का अपरिहार्य पदानुक्रम

नियमों के अनुसार, मंत्रालयों को आदेश लागू होने के बाद सक्रिय रूप से दिशानिर्देश जारी करने चाहिए। हालाँकि, वास्तव में, नीतिगत विलंब कभी-कभी लंबे समय तक बना रहता है, जिससे महत्वपूर्ण प्रशासनिक नियमों के लिए कानूनी खामियाँ पैदा हो जाती हैं।  

वकील गुयेन वान तुआन, टीजीएस लॉ फर्म के निदेशक।

वकील के अनुसार   गुयेन वैन   तुआन,   टीजीएस लॉ फर्म के निदेशक   कारण है   डिक्री 133/2025/ND-CP ने 1 जुलाई, 2025 तक की अवधि के साथ प्रांतों और शहरों को विकेन्द्रीकृत और प्रत्यायोजित शक्ति प्रदान की है, इसलिए वर्तमान में   पुरानी एजेंसी का इनकार वैध था; अनुच्छेद 51 ने अधिकार हस्तांतरित कर दिए हैं। मंत्रालयों के पास अब फ़ाइल को संभालने का कोई कानूनी आधार नहीं है।   नई एजेंसी अभी तक कार्यान्वयन के लिए योग्य नहीं है ।   कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर कानून के अनुसार , एक प्रशासनिक प्रक्रिया   केवल तभी लागू जब विस्तृत निर्देश उपलब्ध हों। विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग ने अभी तक कोई प्रक्रिया जारी नहीं की है और न ही मानव संसाधनों को प्रशिक्षित किया है।   भी चाहिए   यह स्वयं नहीं कर सकते   करने का इरादा है.

इस दौरान   संक्रमणकालीन प्रावधान बहुत संकीर्ण   ( अनुच्छेद 76 )   1 जुलाई से लेकर प्रांत तैयार होने तक की अवधि में जमा किए गए दस्तावेज़ों के समूह को "भूल" जाइए । इन दस्तावेज़ों की कानूनी प्रकृति अनुच्छेद 76 में निर्धारित दस्तावेज़ों जैसी ही है।   चाहिए   नागरिक संहिता के अनुच्छेद 6 और कानून के सिद्धांतों के अनुसार कानून को इसी प्रकार लागू करने के लिए पर्याप्त आधार है।   अंक V कानूनी दस्तावेज.

"यह अब एक" प्रक्रियात्मक समस्या "नहीं है, बल्कि प्राधिकरण के हस्तांतरण का प्रत्यक्ष परिणाम है, लेकिन कार्यान्वयन निर्देशों की कमी है - सरकारी संगठन 2015 (2019 में संशोधित) और कानूनी दस्तावेजों के प्रचार पर कानून 2015 (2020 में संशोधित) के अनुसार प्रशासनिक सुधार की भावना के विपरीत है" वकील तुआन ने जोर दिया।

मंत्रालयों को व्यवसायों और स्थानीय लोगों के साथ मिलकर काम करने की आवश्यकता है

13 नवंबर, 2025,   में   विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय द्वारा विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन पर प्रशिक्षण सम्मेलन   संगठन, दादी   गुयेन न्हू क्विनह ,   कानूनी विभाग के प्रमुख   कहा   मंत्रालय ने 7 प्रबंधन क्षेत्रों में कुल 103 कार्यों का विकेंद्रीकरण, प्रत्यायोजन या अधिकार सौंपा है । भ्रम से बचने के लिए, मंत्रालय ने प्रत्येक प्रशासनिक प्रक्रिया के लिए विस्तृत निर्देश प्रदान करने हेतु एक "पेशेवर पुस्तिका" तैयार की है । हालाँकि, कार्यान्वयन प्रक्रिया से पता चलता है कि अधिकार सौंपना आसान नहीं है, क्योंकि   स्थानीय अधिकारियों ने अधिकार वापस करने की माँग की क्योंकि उन्हें डर था कि वे ऐसा नहीं कर पाएँगे। सुश्री क्विन ने बताया कि इसकी वजह न केवल मानव संसाधनों की कमी थी, बल्कि उपकरणों, बुनियादी ढाँचे और वित्तीय गारंटी तंत्र का अभाव भी था।

इस मुद्दे को सुलझाने के लिए, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय ने 34 प्रांतों और शहरों में जाकर प्रत्येक विशिष्ट मामले को प्रशिक्षित करने, मार्गदर्शन करने और सीधे तौर पर निपटाने के लिए 12 कार्य समूहों का गठन किया है ; स्थानीय समस्याओं पर प्रतिक्रिया देने के लिए एक हॉटलाइन भी स्थापित की गई है ।

स्थानीय प्रतिनिधियों के आकलन के अनुसार , इन मॉडलों को "जीवनरक्षक" माना जाता है, जो विकेन्द्रीकरण प्रक्रिया को सुरक्षित रूप से संपन्न करने में मदद करते हैं, जिससे "कार्य सौंपे जाने पर भी यह पता न हो कि कहां से शुरू करें" की स्थिति से बचा जा सकता है।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय द्वारा 13 नवंबर को हनोई में विकेंद्रीकरण एवं शक्ति के प्रत्यायोजन पर प्रशिक्षण सम्मेलन आयोजित किया गया।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय के विधि विभाग की प्रमुख सुश्री क्विन के अनुसार , अगर हम स्थानीय लोगों के साथ मिलकर काम किए बिना सिर्फ़ दस्तावेज़ जारी करते रहेंगे, तो नीति सही होने पर भी परिणाम नहीं मिलेंगे। इसके विपरीत, अगर हम मिलकर काम करेंगे, तो स्थानीय लोग आत्मविश्वास से निर्णय लेंगे और यही असली सफलता है।

हालांकि, ऐसी राय भी है कि विकेंद्रीकरण के साथ एक वित्तीय तंत्र का शीघ्र होना आवश्यक है, अन्यथा विभागों के लिए सक्रिय होना कठिन हो जाएगा, विशेष रूप से उन क्षेत्रों में जहां विकिरण, मापन या सूचना प्रौद्योगिकी जैसे उच्च तकनीक निवेश की आवश्यकता होती है।

अस्थायी मार्गदर्शन दस्तावेज जारी करने से न केवल विज्ञान और प्रौद्योगिकी उद्यमों को परिचालन बनाए रखने में मदद मिलेगी, बल्कि संकल्प 68-एनक्यू/टीडब्ल्यू की भावना को भी मूर्त रूप मिलेगा, जिससे नवाचार में मदद के लिए एक खुला और पारदर्शी व्यावसायिक वातावरण तैयार होगा।   सहयोग   विकास संसाधनों को मुक्त करने के लिए कानून लागू करना। यह केवल एक प्रशासनिक आवश्यकता नहीं है, बल्कि व्यवसायों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा के लिए एक ठोस कदम है, जो नवाचार और रचनात्मकता के युग में वियतनामी व्यवसायों के लिए आत्मविश्वास और लचीलापन पैदा करता है।

वियतनाम लॉ न्यूजपेपर जानकारी देना जारी रखेगा।

स्रोत: https://baophapluat.vn/khoang-trong-phap-ly-dong-bang-quyen-kinh-doanh-hop-phap-cua-doanh-nghiep.html