मास्टर प्लान को प्रभावी ढंग से लागू करना और सांस्कृतिक संस्था प्रणाली विकसित करना।
"सांस्कृतिक संस्थाओं के विकास पर पार्टी के दृष्टिकोण और दिशा-निर्देशों के कार्यान्वयन में उत्पन्न होने वाले कुछ मुद्दे" पर अपने भाषण में, केंद्रीय प्रचार विभाग के उप प्रमुख फान जुआन थ्यू ने आने वाले समय में सांस्कृतिक संस्था प्रणाली के निर्माण और विकास के लिए समाधानों के चार प्रमुख समूहों का प्रस्ताव रखा।
कार्यशाला की अध्यक्षता करने वाले प्रतिनिधि
श्री फ़ान शुआन थ्यू के अनुसार, राष्ट्रीय नवीकरण के लगभग 40 वर्षों के कार्यान्वयन के बाद, लोगों के सांस्कृतिक जीवन में निरंतर सुधार हुआ है, सांस्कृतिक संस्थाओं की व्यवस्था उत्तरोत्तर आधुनिक होती गई है, धीरे-धीरे तंत्र में परिवर्तन और संचालन पद्धति में नवीनता आई है। अनेक सांस्कृतिक विरासतों का संरक्षण और संवर्धन किया गया है। सभी स्तरों, क्षेत्रों और इलाकों में लोगों के लिए मौजूदा संस्थाओं के उपयोग और उपयोग हेतु अनेक अनुकूल परिस्थितियाँ निर्मित हुई हैं, जिससे आवासीय क्षेत्र और क्षेत्रीय रीति-रिवाजों के अनुकूल नई सांस्कृतिक संस्थाओं के निर्माण में योगदान मिला है।
प्रांतीय स्तर से लेकर कम्यून, वार्ड, गाँव और बस्ती स्तर तक, जमीनी स्तर की सांस्कृतिक संस्थाओं की व्यवस्था के निर्माण और विकास की एक व्यापक निवेश योजना बनाई गई है। सांस्कृतिक संस्थाओं के लिए तकनीकी सुविधाओं और मानव संसाधनों में निवेश की व्यवस्था और नीतियों पर धीरे-धीरे ध्यान दिया गया है। सांस्कृतिक संस्थाओं की व्यवस्था के प्रबंधन और संचालन में लगातार सुधार किया गया है, जो मूल रूप से संचालन की भूमिका और कार्यों को अच्छी तरह से निभा रहा है, प्रचार कार्य के प्रभावी कार्यान्वयन में योगदान दे रहा है, और देश और स्थानीय क्षेत्र के राजनीतिक , आर्थिक, सांस्कृतिक और सामाजिक कार्यों की पूर्ति कर रहा है।
हालाँकि, अनेक उपलब्धियों के बावजूद, हमारे देश में सांस्कृतिक संस्थाओं की व्यवस्था और सांस्कृतिक गतिविधियों के लिए सुविधाओं व तकनीकों में अभी भी कई कमियाँ और सीमाएँ हैं: क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर के बड़े आयोजनों के लिए मानकों को पूरा करने वाले, पेशेवर रूप से संगठित और संचालित सांस्कृतिक संस्थानों का अभाव है, लेकिन ऐसे बहुत से संस्थान हैं जो इन मानकों को पूरा नहीं करते। सांस्कृतिक संस्थाओं की व्यवस्था एक स्वायत्त और सामाजिक प्रणाली में बदलने में धीमी है; कई जगहें गिरावट, ढुलमुलपन, एकरूपता की कमी और उपयोग की कम दक्षता की स्थिति में हैं।
कई सांस्कृतिक केंद्रों और सांस्कृतिक भवनों में निवेश किया गया है, लेकिन उनका उपयोग या तो बहुत कम होता है या गलत उद्देश्यों के लिए किया जाता है। कुछ इलाकों में निर्धारित भूमि पर्याप्त नहीं है; सांस्कृतिक संस्थाओं की व्यवस्था बनाने के लिए धन और कर्मचारियों की कमी है। कई ग्रामीण क्षेत्रों, विशेषकर दूरदराज के इलाकों, जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों आदि में, सांस्कृतिक संस्थाओं की व्यवस्था अभी भी सुविधाओं के साथ-साथ गतिविधियों के आयोजन के मामले में भी खराब और पिछड़ी हुई है, जो लोगों की आध्यात्मिक संस्कृति का आनंद लेने की ज़रूरतों को पूरी तरह से पूरा नहीं कर पा रही है। निजी क्षेत्र द्वारा निवेशित सांस्कृतिक संस्थाओं के प्रबंधन के तंत्र, नीतियों और नियमों में अभी भी कई कमियाँ हैं।
आने वाले समय में सांस्कृतिक संस्थागत प्रणाली के निर्माण और विकास पर पार्टी के दृष्टिकोण, नीतियों और दिशानिर्देशों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए, कई समाधानों को तेजी से और समकालिक रूप से लागू करना आवश्यक है, जिसमें समाधानों के कई प्रमुख समूह शामिल हैं:
वियतनामी संस्कृति और लोगों के निर्माण और विकास पर पार्टी के दृष्टिकोण, नीतियों और दिशानिर्देशों को पूरी तरह से और व्यापक रूप से समझें; सांस्कृतिक संस्था प्रणाली की स्थिति, भूमिका और महत्व को पूरी तरह से समझें; सांस्कृतिक संस्था प्रणाली की समग्र योजना और विकास को प्रभावी ढंग से लागू करें; प्रत्येक स्तर की सामाजिक -आर्थिक विकास योजना के अनुसार, संस्थाओं के कार्यों के अनुसार उपयोग योग्य क्षेत्र सुनिश्चित करते हुए, भूमि निधि को उचित रूप से व्यवस्थित करें; व्यावहारिक स्थिति के लिए उपयुक्त तंत्र और नीतियों का अनुसंधान और विकास करें; बुनियादी ढांचे के निर्माण में निवेश पर नीतियों के समूहों पर ध्यान केंद्रित करें; कर्मचारियों की योजना बनाना, प्रशिक्षण देना और उनका उपयोग करना... संस्कृति, खेल और पर्यटन क्षेत्र के राज्य प्रबंधन, प्रचार और लामबंदी कार्य को मजबूत करना; सांस्कृतिक गतिविधियों के लिए कानूनी दस्तावेजों और नियमों की प्रणाली को धीरे-धीरे परिपूर्ण करना, विशेष रूप से जमीनी स्तर पर; सांस्कृतिक संस्थाओं की सामग्री और संचालन के तरीकों को नया रूप देने पर ध्यान केंद्रित करना; लोगों की सेवा करने के लिए सांस्कृतिक संस्थाओं के कार्यों के नवीनीकरण, उन्नयन, निर्माण, दोहन और प्रभावी ढंग से उपयोग
उप प्रधान मंत्री ट्रान होंग हा कार्यशाला में बोलते हुए
सार्वजनिक-निजी भागीदारी नीतियों में बाधाओं को दूर करने के समाधानों पर अनुसंधान
नेशनल असेंबली की वित्त एवं बजट समिति के स्थायी सदस्य डॉ. ले मिन्ह नाम ने कहा कि "खेल सार्वजनिक सेवा इकाइयों में खेल सुविधाओं और उपकरणों के प्रबंधन, दोहन और उपयोग में सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) नीतियों में बाधाओं को दूर करने के लिए समाधानों पर शोध करना एक नई विषय-वस्तु है, जिस पर समग्र संबंध में विचार किए जाने की आवश्यकता है।"
डॉ. ले मिन्ह नाम के अनुसार, सांस्कृतिक और खेल संस्थानों पर कुछ कानूनी नियम अभी भी अपर्याप्त और असंगत हैं; देश भर में सार्वजनिक सेवा इकाइयों के नेटवर्क की समग्र योजना की गारंटी नहीं है; सार्वजनिक सेवा इकाइयों के संगठन और संचालन पर कुछ नियमों को निर्दिष्ट या संशोधित नहीं किया गया है और कार्यान्वयन के लिए एक कानूनी गलियारा बनाने के लिए पूरक नहीं बनाया गया है; कई इकाइयों में वित्तीय प्रबंधन तंत्र अभी भी अपर्याप्त है। निरीक्षण और पर्यवेक्षण के माध्यम से, यह दिखाया गया है कि इसे तंत्र और नीति के दृष्टिकोण से हल करने की आवश्यकता है।
सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग से संबंधित कुछ नियम अभी भी जटिल हैं और व्यवहार में उन्हें लागू करना कठिन है। कार्यान्वयन के संदर्भ में, संगठनात्मक प्रणाली में नवाचार लाने, टीम की गुणवत्ता में सुधार लाने और प्रतिभाओं को आकर्षित करने में अभी भी सीमाएँ हैं; कई इकाइयों ने सक्रिय रूप से सार्वजनिक कैरियर सेवाओं, तकनीकी और आर्थिक मानदंडों, और उद्योग एवं क्षेत्र के अनुसार कैरियर सेवाओं की इकाई कीमतों की सूची नहीं बनाई है;
कुछ स्थानों पर इकाइयों के प्रबंधन के तरीके और क्षमता निर्माण अभी भी सीमित हैं, जिनमें शामिल हैं: लोक सेवा इकाइयों की संगठनात्मक प्रणाली अभी भी बोझिल, खंडित, बिखरी हुई और अतिव्यापी है; आंतरिक प्रबंधन कमज़ोर है, सेवा की गुणवत्ता और दक्षता कम है। कई लोक सेवा इकाइयों के लिए राज्य का बजट व्यय अभी भी बड़ा है, कुछ इकाइयाँ घाटे में हैं, नकारात्मक हैं, और अपव्ययी हैं...
कुछ समस्याएं और सीमाएं सार्वभौमिक हैं, उनका प्रभाव व्यापक है, तथा वे मूलभूत मुद्दे हैं जिन पर सार्वजनिक-निजी भागीदारी नीतियों को लागू करने से पहले विचार करके उनका समाधान किया जाना आवश्यक है।
कार्यशाला का अवलोकन
विशेष रूप से, सांस्कृतिक और खेल क्षेत्रों के लिए सार्वजनिक-निजी भागीदारी नीतियों पर शोध के लिए आवश्यकताओं, स्थितियों और पूर्वानुमानों का सावधानीपूर्वक विश्लेषण और संभावित कठिनाइयों व बाधाओं के प्रभाव का आकलन आवश्यक है। सबसे पहले, प्रकृति और उद्देश्यों से जुड़े सिद्धांतों पर विचार करना आवश्यक है, क्योंकि पीपीपी सहयोग का एक ऐसा रूप है जो निवेश दक्षता को अनुकूलित करता है और राज्य, निवेशकों और सेवाओं का उपयोग करने वाले लोगों को लाभ पहुँचाने के लिए उच्च-गुणवत्ता वाली सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान करता है।
डॉ. ले मिन्ह नाम के अनुसार, सार्वजनिक-निजी भागीदारी में भाग लेने के लिए निजी निवेश को आकर्षित करने में सबसे महत्वपूर्ण कारक एक ऐसी व्यवस्था का होना है, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि निवेशकों को पर्याप्त लाभ मिले, साथ ही उनके स्थिर और दीर्घकालिक संचालन को सुविधाजनक बनाने के लिए प्रक्रियाओं और कार्यप्रणालियों पर शर्तें सुनिश्चित की जाएं।
तदनुसार, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि निवेश लागतों की भरपाई हेतु वित्तीय योजना सुनिश्चित करने के लिए, सार्वजनिक-निजी भागीदारी गतिविधियों को लाभप्रद रूप से संचालित करने हेतु पर्याप्त मात्रा में सशुल्क सेवाएँ प्रदान करनी होंगी। सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) में निवेश करने का निर्णय लेते समय यह एक महत्वपूर्ण कारक है। विशेष रूप से, तीनों पक्षों: राज्य, निवेशक और जनता के बीच हितों के सामंजस्यपूर्ण संबंध पर विचार करना आवश्यक है, ताकि सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान करने में राज्य के समग्र, दीर्घकालिक लक्ष्यों की प्राप्ति सुनिश्चित हो सके, और किसी भी पहलू या लक्ष्य की उपेक्षा न की जाए।
इसके अतिरिक्त, सांस्कृतिक और खेल गतिविधियों के लिए कानूनी नियमों में आने वाली बाधाओं को दूर करने का प्रस्ताव करना आवश्यक है, जो वर्तमान में पीपीपी अनुप्रयोग के क्षेत्र में नहीं हैं; साथ ही, उन कठिनाइयों और बाधाओं का विश्लेषण और पूर्वानुमान करना जो खेल सार्वजनिक सेवा इकाइयों में पीपीपी लागू करने में हो सकती हैं, भले ही यह नीति कानूनी दस्तावेजों में संस्थागत हो; पीपीपी को सीधे लागू करने वाले विभाग की वर्तमान क्षमता, योग्यता और जागरूकता से होने वाले नकारात्मक प्रभावों, सार्वजनिक निवेश संसाधनों की वर्तमान स्थिति में कठिनाइयों, नियोजन और भूमि दोहन के मुद्दों का आकलन करना आवश्यक है, जिसमें यह विशेष रूप से ध्यान दिया जाता है कि सभी सांस्कृतिक और खेल गतिविधियाँ उद्देश्यों और कार्यान्वयन की शर्तों दोनों के संदर्भ में पीपीपी फॉर्म को लागू नहीं कर सकती हैं...
डॉ. ले मिन्ह नाम ने कई समाधान प्रस्तावित किए जैसे: देश भर में सार्वजनिक सेवा इकाइयों की प्रणाली के लिए नीतियों और कानूनों में कठिनाइयों, समस्याओं और अड़चनों की वर्तमान स्थिति का व्यापक रूप से आकलन करने पर ध्यान केंद्रित करना, ताकि उन्हें दूर करने और उन पर काबू पाने के लिए समाधान ढूंढे जा सकें, जिससे सार्वजनिक सेवा इकाइयों को प्रत्येक एजेंसी और इकाई के लिए उपयुक्त समाधानों को लागू करने के लिए रणनीति और योजना विकसित करने में मदद करने के लिए एक सामान्य, एकीकृत, समकालिक और प्रभावी कानूनी वातावरण तैयार हो सके।
केंद्रीय प्रचार विभाग के उप प्रमुख फान झुआन थुई ने कार्यशाला में एक पेपर प्रस्तुत किया
मास्टर प्लान की समीक्षा करना और उसे पूरा करना, साथ ही संगठनात्मक संरचना को परिपूर्ण बनाना; नई स्थितियों और परिस्थितियों के लिए उपयुक्त विशिष्ट और प्रभावी आंतरिक प्रबंधन समाधान लागू करना, विशेष रूप से 4.0 प्रौद्योगिकी और उन्नत विज्ञान और प्रौद्योगिकी को लागू करने के संदर्भ में; अंतर्राष्ट्रीय प्रबंधन मानकों और मानदंडों के अनुप्रयोग को बढ़ावा देना।
अनुसंधान और मूल्यांकन का उद्देश्य उन क्षेत्रों और गतिविधियों को वर्गीकृत और अलग करना है जो पीपीपी को लागू करने में सक्षम हैं या जिन्हें सार्वजनिक संसाधनों का उपयोग करना चाहिए या मिश्रित/संयुक्त मॉडल का पालन करना चाहिए।
अध्ययन में संस्कृति और खेल के क्षेत्र में व्यापक पैमाने पर पीपीपी लागू करने का प्रस्ताव है और/या मंत्रालयों और शाखाओं के प्रबंधन के तहत खेल सार्वजनिक सेवा इकाइयों द्वारा प्रबंधित परियोजनाओं में पीपीपी का संचालन करने का प्रस्ताव है।
खेल इकाइयों में आत्मनिर्भरता, आत्म-सुधार और पहल की भावना को बढ़ावा देने के लिए तंत्र पर शोध करें, तदनुसार, इकाइयां दूसरों की प्रतीक्षा या उन पर निर्भर नहीं रहती हैं, बल्कि एजेंसियों और इकाइयों के संसाधनों और व्यावहारिक स्थितियों के आधार पर अपनी एजेंसियों और इकाइयों के लिए बाधाओं और अड़चनों को दूर करने के लिए शोध में सक्रिय, रचनात्मक और लचीला होने की आवश्यकता है।
खेल कैरियर इकाइयों के नेताओं में नवाचार के प्रति दृढ़ संकल्प को बढ़ावा देने के लिए अनुसंधान प्रोत्साहन और संरक्षण तंत्र; जिससे नवाचार और रचनात्मकता के लिए एक प्रेरक कारक का निर्माण हो, खेल कैरियर इकाइयों में खेल सुविधाओं और उपकरणों के प्रबंधन, दोहन और उपयोग की दक्षता में सुधार को बढ़ावा मिले; कठिनाइयों, गलतियों और जिम्मेदारियों के डर से बचा जा सके...
कार्यशाला में राष्ट्रीय असेंबली की वित्त एवं बजट समिति के स्थायी सदस्य एस. ले मिन्ह नाम ने बात रखी।
सांस्कृतिक और खेल विकास के लिए संसाधनों को खोलने हेतु तंत्र और नीतिगत मुद्दों की पहचान करना
कार्यशाला में बोलते हुए उप प्रधानमंत्री ट्रान होंग हा ने इस कार्यशाला के अत्यंत महत्वपूर्ण महत्व पर बल दिया, जिससे सरकार को संसाधनों को उन्मुक्त करने, संस्कृति को एक प्रेरक शक्ति में बदलने, तथा "विरासत, सांस्कृतिक उत्पादों और पर्यटन के विकास के माध्यम से संस्कृति को आर्थिक बनाने" के लिए तंत्र और नीतियों का आकलन करने और उनकी पहचान करने में मदद मिलेगी।
कार्यशाला में सांस्कृतिक एवं खेल संस्थाओं की वर्तमान स्थिति, विशेषकर मौजूदा कारणों और प्रस्तावित समाधानों पर हुई राय और चर्चाओं से सहमति जताते हुए उप-प्रधानमंत्री ने कहा कि संस्कृति और खेल पर पार्टी की नीतियों, दिशा-निर्देशों और दृष्टिकोणों को संस्थागत और ठोस बनाना जारी रखना आवश्यक है; साथ ही, सांस्कृतिक और खेल संस्थाओं की अवधारणा के अर्थ को स्पष्ट करना जारी रखना होगा, जैसे कि संबंधित सुविधाएं, संगठन और नीति तंत्र जो राज्य की भूमिका को प्रदर्शित करते हैं।
उप-प्रधानमंत्री के अनुसार, सांस्कृतिक और खेल संस्थानों को सामाजिक बुनियादी ढाँचे से जुड़ी संस्थाओं का एक अत्यंत महत्वपूर्ण अंग माना जाना चाहिए, इसलिए राष्ट्रीय, क्षेत्रीय, स्थानीय और बुनियादी स्तर पर नियोजन में मूल्यांकन और निर्धारण के लिए मानदंडों का एक सेट शामिल किया जाना आवश्यक है। इसके अलावा, विरासत शहरों और शहरी क्षेत्रों, जैसे होई एन, में सांस्कृतिक संस्थानों के मॉडल का अध्ययन करना भी आवश्यक है।
उप प्रधानमंत्री ने बताया, "उठाए गए मुद्दे हैं - राज्य की भूमिका, सांस्कृतिक और खेल संस्थानों के विकास में समाज, व्यवसायों और लोगों की भागीदारी, आध्यात्मिक आधार का निर्माण और अर्थव्यवस्था के सांस्कृतिकरण में योगदान, समाज को जोड़ना, अर्थव्यवस्था, पर्यटन और सेवाओं का विकास।"
उप-प्रधानमंत्री ने कहा कि सांस्कृतिक और खेल संस्थानों के क्षेत्र से संबंधित "कानूनों का एक संपूर्ण सेट" होना चाहिए। इसमें, वियतनामी संस्कृति के विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम जैसे महत्वपूर्ण कार्यों को पूरा करने के लिए संसाधनों को प्राथमिकता देने में राज्य अग्रणी भूमिका निभाए, साथ ही सांस्कृतिक और खेल संस्थानों के निर्माण में निजी और सामाजिक क्षेत्रों की भागीदारी को भी आकर्षित करे।
उप-प्रधानमंत्री त्रान होंग हा ने कहा कि सरकार उन अध्यादेशों और परिपत्रों से संबंधित समस्याओं का अध्ययन करेगी और जल्द ही ऐसे दस्तावेज़ जारी करेगी जिनका तत्काल समाधान किया जा सकता है। निकट भविष्य में, सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून के कई अनुच्छेदों का विवरण देने वाले डिक्री 151 के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण संबंधी डिक्री पर अगले सप्ताह हस्ताक्षर किए जा सकते हैं और उसे जारी किया जा सकता है। विशेष रूप से, 1 जुलाई से प्रभावी होने वाला भूमि कानून (संशोधित) सांस्कृतिक और खेल संस्थानों के निवेश, प्रबंधन, दोहन और उपयोग से संबंधित वर्तमान समस्याओं का एक बड़ा हिस्सा हल कर देगा...
उप-प्रधानमंत्री ने कहा, "हम शहरी और ग्रामीण निर्माण कानून में संशोधन कर रहे हैं, सांस्कृतिक संस्थानों की विषय-वस्तु को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की आवश्यकता है, ताकि भूमि कानून के साथ-साथ, यदि आवश्यक हो, तो राज्य निवेश करेगा और हमारे पास भूमि, पूंजी, सार्वजनिक निवेश, निजी निवेश सहित सभी शर्तें होनी चाहिए..."।
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स्रोत: https://toquoc.vn/pho-thu-tuong-tran-hong-ha-khoi-thong-nguon-luc-dua-van-hoa-tro-thanh-dong-luc-20240512191343973.htm
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