उच्च आम सहमति की उम्मीद, पूंजी कानून (संशोधित) को शीघ्र मंजूरी

विधायी गतिविधि में अपनी छाप छोड़ें

6वें सत्र (अक्टूबर 2023) में पहली बार राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत, राजधानी पर मसौदा कानून (संशोधित) को मूल रूप से राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों द्वारा आवश्यकता, उद्देश्य, कानून में संशोधन के दृष्टिकोण और मसौदा कानून की मुख्य सामग्री के संबंध में अनुमोदित किया गया था।

आज दोपहर (28 मई) राष्ट्रीय सभा ने सत्र के अंत में राजधानी शहर पर मसौदा कानून (संशोधित) की समीक्षा की और उसे पारित करने से पहले उस पर टिप्पणी की।

सत्र के बाद, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने राष्ट्रीय सभा की विधि समिति की स्थायी समिति को निर्देश दिया कि वह मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय स्थापित करे और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय का संश्लेषण और अध्ययन करे। साथ ही, संबंधित मंत्रालयों, शाखाओं और एजेंसियों के साथ कार्य सत्र आयोजित करे; प्रतिनिधियों को कई संगोष्ठियों और चर्चाओं में भाग लेने के लिए भेजे, और मसौदा कानून की व्याख्या, प्राप्ति, संशोधन और पूर्णता के कार्य हेतु अधिक जानकारी और व्यावहारिक आधार प्राप्त करने हेतु विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों और प्रबंधकों से परामर्श करे।

मसौदा कानून की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन की विषयवस्तु पर मार्च 2024 की बैठक में नेशनल असेंबली पार्टी प्रतिनिधिमंडल और नेशनल असेंबली की स्थायी समिति द्वारा टिप्पणी की गई; फिर इसे स्वीकार किया गया और संशोधित करके पूर्णकालिक नेशनल असेंबली प्रतिनिधियों के पाँचवें सम्मेलन (मार्च 2024) में टिप्पणियों के लिए प्रस्तुत किया गया और नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडलों, जातीय परिषद , नेशनल असेंबली समितियों और संबंधित एजेंसियों को टिप्पणियों के लिए भेजा गया। साथ ही, सरकार की टिप्पणियों को स्वीकार करने के आधार पर मसौदा कानून को संशोधित करके नेशनल असेंबली में प्रस्तुत करने के लिए अंतिम रूप दिया गया।

उप प्रधानमंत्री त्रान लुउ क्वांग ने कहा कि राजधानी शहर पर मसौदा कानून (संशोधित) प्राप्त होने और संशोधित होने के बाद इसमें कई नए और प्रगतिशील बिंदु हैं, जो हनोई के विकास के लिए उत्कृष्ट तंत्र प्रदान करते हैं...

समाहित और संशोधित होने के बाद, राजधानी पर मसौदा कानून (संशोधित) में 7 अध्याय और 54 अनुच्छेद हैं। मसौदा कानून में कई क्षेत्रों में हनोई शहर की सरकार के लिए विकेंद्रीकरण को मज़बूती से लागू करने की नीति को लागू करने के लिए कई विषयों को पूरक और संशोधित किया गया है।

राष्ट्रीय असेंबली की विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि स्थिरता और समन्वय सुनिश्चित करने के लिए, मसौदा कानून ने सरकार द्वारा प्रस्तुत मसौदा कानून में विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल पर सिद्धांतों और विशिष्ट सामग्री पर प्रावधानों को एकत्रित, पूरक और पुनर्व्यवस्थित किया है, ताकि एक अलग अनुच्छेद में निर्धारित किया जा सके, जिससे विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल में विषयों, उद्देश्यों, सामग्री और जिम्मेदारियों पर स्पष्टता सुनिश्चित हो सके, स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून के तहत विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल पर प्रावधानों के आवेदन को प्रतिस्थापित किया जा सके।

नेशनल असेंबली के महासचिव और नेशनल असेंबली कार्यालय के प्रमुख बुई वान कुओंग ने टिप्पणी की कि नेशनल असेंबली की विधि समिति ने संबंधित एजेंसियों के साथ मिलकर, बहुत कम समय में, विषयवस्तु और विधायी तकनीकों में महत्वपूर्ण बदलावों के साथ, डोजियर को शीघ्रता से पूरा किया। निर्धारित समय सीमा के भीतर अनुपालन सुनिश्चित करते हुए, मसौदा कानून का डोजियर सातवें सत्र से पहले अध्ययन के लिए नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों को भेजा गया था।

मूलतः, 7वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत राजधानी पर मसौदा कानून (संशोधित) पूरी तरह से पूर्ण है, इसमें ऐसी कोई विषय-वस्तु नहीं है जिसमें राष्ट्रीय असेंबली को चर्चा करने और चुनने के लिए अनेक विकल्पों की आवश्यकता हो; अर्थात् इसमें ऐसी कोई विषय-वस्तु नहीं है जिसमें भिन्न-भिन्न राय हो और विधायी प्रक्रिया में कठिनाई उत्पन्न हो।

राजधानी पर मसौदा कानून (संशोधित) यह निर्धारित करता है कि हनोई में शहरी रेलवे में निवेश को प्राथमिकता दी जाएगी, ताकि कई विशिष्ट नीतियों के साथ सार्वजनिक परिवहन (टीओडी) की ओर उन्मुख शहरी विकास मॉडल को लागू किया जा सके।

पूरे क्षेत्र और देश के विकास की प्रेरक शक्ति बनें

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन ताओ (लाम डोंग प्रांत प्रतिनिधिमंडल) के अनुसार, मसौदा कानून के आवेदन का दायरा अपेक्षाकृत व्यापक है, जिसमें स्थानीय सरकार संगठन, विकेंद्रीकरण, अंतर-क्षेत्रीय विकास लिंकेज आदि सहित अधिकांश क्षेत्र शामिल हैं। कानूनी प्रणाली में "आवेदन की प्राथमिकताएं" प्रख्यापित होने के बाद पूंजी कानून की प्रभावशीलता और प्रवर्तन का निर्धारण करेंगी।

प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग (हनोई प्रतिनिधिमंडल) ने टिप्पणी की कि राजधानी पर मसौदा कानून (संशोधित) में मौलिक और महत्वपूर्ण परिवर्तन किए गए हैं, जिसका उद्देश्य मानकों, विनियमों और निर्णयों को लागू करने में राजधानी को अधिक निर्णय लेने की शक्ति प्रदान करना है, जो पूरे देश के सामान्य विनियमों से भिन्न हैं।

इस सत्र में, राजधानी कानून (संशोधित) की समीक्षा और अनुमोदन के अलावा, राष्ट्रीय सभा 2050 के दृष्टिकोण के साथ 2021-2030 की अवधि के लिए हनोई राजधानी योजना और 2065 के दृष्टिकोण के साथ हनोई राजधानी मास्टर प्लान को 2045 तक समायोजित करने की परियोजना पर अपनी राय देगी। प्रस्तावित नियोजन विकल्पों के अनुसार विकास की दिशा और सफलता प्राप्त करने के लिए, विकास के लिए संसाधनों के दोहन, संग्रहण और सर्वोत्तम उपयोग हेतु तंत्र और नीतियाँ होनी चाहिए। राजधानी के विकास के लिए सर्वोत्तम संसाधनों के दोहन और निर्माण हेतु तंत्र और नीतियों को एक कानूनी ढाँचे में संस्थागत रूप दिया जाना चाहिए।

"नेशनल असेंबली द्वारा इन तीनों विषयों पर एक साथ विचार करने से न केवल विकास की दिशाएं निर्मित होती हैं, बल्कि कार्यान्वयन के विकल्प भी प्रस्तावित होते हैं तथा आने वाले समय में राजधानी के लिए परिवर्तन और सफलताएं लाने के लिए उन्हें कानूनी ढांचे के भीतर उपलब्ध कराया जाता है" - प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग ने अपनी राय व्यक्त की।

इस बीच, प्रतिनिधि ट्रान वान लाम (बाक गियांग प्रांत प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि राजधानी का विकास पूरे देश के लिए हमेशा से गौरव का विषय रहा है। वियतनाम की राजधानी अन्य देशों की राजधानियों के बराबर है, जिससे वियतनाम की स्थिति अन्य देशों के साथ कंधे से कंधा मिलाकर खड़ी होने में योगदान दे रही है। राजधानी पर मसौदा कानून (संशोधित) का पूरा होना एक प्रसारकारी शक्ति का निर्माण करेगा, जो पूरे क्षेत्र के साथ-साथ देश के विकास के लिए एक प्रेरक शक्ति बनेगा।

मसौदा कानून में होआ लाक हाई-टेक पार्क के लिए विशेष रूप से अधिमान्य नीतियों का भी प्रावधान है। राष्ट्रीय सभा की विधि समिति के उप प्रमुख गुयेन फुओंग थ्यू के अनुसार, यह शहर में उच्च-तकनीकी पार्कों के समकालिक विकास में होआ लाक हाई-टेक पार्क की प्रमुख भूमिका को दर्शाता है; साथ ही, यह विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय द्वारा होआ लाक हाई-टेक पार्क को प्रबंधन हेतु हनोई जन समिति को हस्तांतरित करने के बाद अधिमान्य नीतियों को जारी रखने की दिशा में भी एक कदम है। मसौदा कानून यह भी निर्धारित करता है कि हनोई में शहरी रेलवे में निवेश को प्राथमिकता दी जाए ताकि कई विशिष्ट नीतियों के साथ सार्वजनिक परिवहन अभिविन्यास (टीओडी) के अनुसार शहरी विकास मॉडल को लागू किया जा सके।

विनियमन के काफी व्यापक दायरे के साथ, राजधानी पर मसौदा कानून (संशोधित) से कानूनी प्रणाली को परिपूर्ण बनाने और राजधानी के विकास के लिए प्राथमिकता और उत्कृष्ट तंत्र और नीतियों के साथ समकालिक, एकीकृत, प्रभावी और कुशल कानून प्रवर्तन सुनिश्चित करने में योगदान की उम्मीद है।

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/ky-vong-dong-thuan-cao-som-thong-qua-luat-thu-do-sua-doi.html