स्थानीय सरकारों का विकेंद्रीकरण, शक्तियों का प्रत्यायोजन और जवाबदेही में वृद्धि।

किन्हतेदोथी - परिवहन क्षेत्र में, विशेष रूप से पार्किंग में, भूमि संसाधनों की बर्बादी से बचने के लिए, संशोधित राजधानी शहर कानून से जुड़ी विशिष्ट नीतियों की आवश्यकता है, और स्थानीय अधिकारियों को लीक से हटकर सोचने और साहसिक कार्रवाई करने की अपनी जिम्मेदारी को बढ़ाना होगा।

शहरी प्रबंधन में मास्टर डिग्री प्राप्त कर रहे फान ट्रूंग थान ने किन्ह ते और डो थी (अर्थव्यवस्था और शहरी) पत्रिका के साथ हनोई में पार्किंग स्थलों की कमी के संबंध में ये अंतर्दृष्टि साझा की हैं।

शहरी प्रबंधन के मास्टर फान ट्रूंग थान

आप हनोई की मौजूदा स्थिति को कैसे देखते हैं, जहां पार्किंग स्थलों की कमी है और कई परित्यक्त भूखंड भी हैं?

शहर में स्थिर यातायात अवसंरचना परियोजनाओं के लिए निवेश पूंजी की कमी है, लोगों को वैध पार्किंग स्थान नहीं मिल पा रहे हैं, और कई सार्वजनिक भूमि क्षेत्र या तो अप्रयुक्त पड़े हैं या परियोजनाओं के अभाव में या धीमी गति से विकसित हो रही परियोजनाओं के कारण अवैध पार्किंग स्थलों में परिवर्तित हो रहे हैं। यह एक महत्वपूर्ण और खेदजनक बर्बादी है। इससे न केवल संसाधनों की बर्बादी होती है, बल्कि सुरक्षा, व्यवस्था और यातायात व्यवस्था पर भी नकारात्मक प्रभाव पड़ता है, जो राज्य प्रबंधन की कमियों और खामियों को उजागर करता है।

महोदय, विशेष रूप से किस प्रकार की बर्बादी की जा रही है?

- सबसे पहले, यह भूमि संसाधनों की बर्बादी है, जो सामाजिक-आर्थिक विकास के प्रमुख संसाधनों में से एक है। राज्य सामाजिक-आर्थिक विकास में योगदान देने वाली परियोजनाओं को पूरा करने के लिए निवेशकों को भूमि आवंटित करता है। भूमि को कई वर्षों तक बिना विकास के परती छोड़ना संसाधनों की बर्बादी है।

योजना के अनुसार परियोजनाओं के कार्यान्वयन में देरी या विफलता ने सामाजिक-आर्थिक विकास को बाधित किया है; इससे भूमि का उपयोग नहीं हो पा रहा है और लोगों के पास पर्याप्त पार्किंग सुविधा का अभाव है, जो कि अत्यंत अपव्यय है। परियोजनाओं के कार्यान्वयन की प्रतीक्षा करते हुए, उस क्षेत्र में पार्किंग के लिए अस्थायी परमिट जारी करने से बजट के लिए राजस्व उत्पन्न होगा और लोगों एवं व्यवसायों के लिए रोजगार एवं आय के अवसर भी सृजित होंगे।

हालांकि, प्रक्रियाओं और नीतियों में बाधाओं के कारण परमिट जारी नहीं किए जा सकते और भूमि अनुपयोगी पड़ी रहती है, जो आर्थिक दक्षता की बर्बादी है। दूसरी ओर, वैध पार्किंग सुविधाओं को परमिट न देना, खाली जमीनों को अवैध पार्किंग स्थल बनने देना और निजी जेबों में पैसा जाना, शहर और उसके नागरिकों पर बोझ डालता है; यह सामाजिक संपत्तियों की बर्बादी और हानि है।

व्यवसायों के दृष्टिकोण से, उन्होंने आम तौर पर स्थायी यातायात परियोजनाओं और विशेष रूप से अस्थायी पार्किंग स्थलों में निवेश करने में काफी रुचि दिखाई है। कोई भी अवैध पार्किंग स्थल नहीं चलाना चाहता जो कानून का उल्लंघन करते हों। हालांकि, प्रक्रियाओं और नीतियों से संबंधित बाधाओं और जिला एवं काउंटी जन समितियों की अनिश्चितता ने उन्हें हतोत्साहित किया है और उन्हें इस परियोजना को छोड़ने पर मजबूर किया है। व्यवसायों को बनाए रखने में विफलता सामाजिक संसाधनों की बर्बादी है, जबकि शहर पहले से ही कई कठिनाइयों का सामना कर रहा है।

इस वास्तविकता के कारण सभी संसाधनों का प्रभावी ढंग से उपयोग करने के लिए तत्काल कार्रवाई करना आवश्यक हो जाता है, जिससे लोगों की जरूरतों और आकांक्षाओं को पूरा करने में योगदान मिले और साथ ही अपव्यय और नुकसान को रोका जा सके।

उनके अनुसार, धीमी गति से विकसित हो रही परियोजना भूमि या खाली भूमि पर अस्थायी पार्किंग के लिए परमिट न देने के पीछे अंतर्निहित कारण क्या हैं?

- सर्वोपरि मार्गदर्शक सिद्धांत ने इस समस्या को मान्यता दी है और इसके समाधान के लिए दिशा-निर्देश प्रदान किए हैं। हालांकि, नियमों और दिशानिर्देशों के माध्यम से इसका ठोस क्रियान्वयन अभी तक नहीं हो पाया है। इससे भी अधिक महत्वपूर्ण बात यह है कि स्थानीय अधिकारियों द्वारा अप्रभावी प्रबंधन, और यहां तक ​​कि इस मुद्दे पर उपेक्षा और अपर्याप्त ध्यान दिया जाना इसके लिए जिम्मेदार है।

उपर्युक्त भूमि क्षेत्रों में अस्थायी पार्किंग परमिट जारी करने का अधिकार मुख्य रूप से ज़िलों और ज़िलों की जन समितियों के पास है। यदि नियम अभी तक लागू नहीं हैं या स्पष्ट नहीं हैं, तो स्थानीय अधिकारियों को नगर सरकार को इन नियमों के विकास या सुधार के लिए सलाह और प्रस्ताव देना होगा, और इसे लिखित रूप में स्पष्ट रूप से प्रस्तुत करना होगा ताकि कार्यान्वयन का आधार बन सके।

कई स्थानीय निकाय बिना कोई सलाह या प्रस्ताव दिए केवल उच्च अधिकारियों या विशेष विभागों को लिखित अनुरोध भेज देते हैं, जो उनकी गैरजिम्मेदारी को दर्शाता है। कुछ अपवादों में, निर्णय लेने के लिए जिम्मेदार और अधिकार प्राप्त अधिकारी भी कार्रवाई करने से बचते हैं और जिम्मेदारी उच्च अधिकारियों पर डाल देते हैं, जो एक डरपोक और संशयपूर्ण मानसिकता, सोचने या कार्य करने की अनिच्छा को उजागर करता है।

दूसरी ओर, कई ज़िलों और काउंटियों का कहना है कि रुके हुए प्रोजेक्ट की ज़मीन या खाली ज़मीन पर अस्थायी पार्किंग की अनुमति देने का कोई ठोस आधार नहीं है, फिर भी अवैध पार्किंग स्थल बन गए हैं और बने हुए हैं, जिससे राज्य को नुकसान हो रहा है और लोगों को परेशानी हो रही है। अगर वैध पार्किंग सुविधाओं की अनुमति नहीं है, तो अवैध पार्किंग स्थलों को अभी भी क्यों रहने दिया जा रहा है? यह एक ऐसा मुद्दा है जिस पर गंभीरता से विचार करने की आवश्यकता है।

ऐसी आशंका जताई जा रही है कि धीमी गति से विकसित होने वाली परियोजनाओं या खाली पड़ी जमीनों पर अस्थायी पार्किंग परमिट देने से भूमि सुधार में कठिनाइयाँ आ सकती हैं या परियोजनाएँ और भी लंबे समय तक रुक सकती हैं। इस मामले पर आपकी क्या राय है?

मुझे नहीं लगता कि इस बारे में चिंता करने की कोई आवश्यकता है। अस्थायी पार्किंग परमिट समय-सीमित होते हैं और उन पर शर्तें लागू होती हैं (किसी भी स्थिति में, यदि राज्य किसी भी समय उन्हें रद्द करने का अनुरोध करता है, तो उन्हें बिना शर्त और बिना किसी मुआवजे के वापस करना होगा)।

ज़िलों और ज़िलों की जन समितियाँ प्रत्येक भूमि क्षेत्र की विशिष्ट परिस्थितियों के आधार पर परमिट जारी कर सकती हैं; परमिट की अवधि और बाध्यकारी शर्तें स्पष्ट रूप से बताई जाएंगी। यदि कोई व्यवसाय भूमि लौटाने में आनाकानी करता है और उसे लौटाने या संचालन बंद करने का अनुरोध करता है, तो भूमि सुधार सहित प्रवर्तनीय उपाय किए जाएंगे, या संबंधित अधिकारियों के साथ समन्वय करके व्यवसाय के संचालन को अस्थायी रूप से निलंबित किया जाएगा। जानबूझकर देरी और भूमि अतिक्रमण को रोकने के लिए हमारे पास पर्याप्त दंडात्मक प्रावधान हैं।

इसके अलावा, लंबे समय से अटके हुए प्रोजेक्टों के लिए, ज़मीन को निर्णायक रूप से पुनः प्राप्त किया जाना चाहिए और कोई विस्तार नहीं दिया जाना चाहिए। केवल पार्किंग स्थल की आवश्यकता होने का मतलब यह नहीं है कि प्रोजेक्ट को अनिश्चित काल तक लटकाए रखा जा सकता है। ज़मीन सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए एक महत्वपूर्ण संसाधन है; इसे बर्बाद नहीं किया जा सकता और इसका पूर्ण उपयोग किया जाना चाहिए, जिससे अल्पकालिक और दीर्घकालिक दोनों ही रूप से व्यावहारिक परिणाम प्राप्त हों। इसे प्राप्त करने के लिए, प्रबंधन को मजबूत किया जाना चाहिए और मौजूदा तंत्रों, नीतियों और कानूनी नियमों को लचीले ढंग से लागू किया जाना चाहिए।

किसी भी नियम में यदि कोई कमी हो या वह अपूर्ण हो तो उसे सुधारा और पूरा किया जाना चाहिए। कार्यान्वयन प्रक्रिया सख्त और निर्णायक होनी चाहिए; हम जोखिम के डर से इससे पीछे नहीं हट सकते।

अपशिष्ट को रोकने और उससे निपटने के लिए, और लोगों की सुविधा के लिए पार्किंग अवसंरचना का विस्तार करने के लिए, हनोई को क्या करना चाहिए, महोदय?

सबसे पहले, शहर को विकेंद्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को और मजबूत करना होगा; स्थानीय निकायों को अधिक जिम्मेदारी का भाव प्रदर्शित करना होगा। यदि प्रत्येक स्थानीय निकाय इस मुद्दे पर उचित ध्यान दे, तो खाली भूखंडों में अस्थायी सशुल्क पार्किंग की व्यवस्था करना अत्यंत आवश्यक और व्यावहारिक है।

ज़िलों और ज़िलों की जन समितियों को स्थिति की समीक्षा करनी चाहिए, कठिनाइयों और बाधाओं के साथ-साथ उन्हें दूर करने के समाधानों की रिपोर्ट देनी चाहिए, ताकि हनोई नगर पार्टी समिति, जन परिषद और जन समिति उन पर विचार कर उचित नियम लिखित रूप में जारी कर सकें। कार्यान्वयन तभी आगे बढ़ सकता है जब कोई विशिष्ट और स्पष्ट कानूनी आधार हो।

न केवल खाली जगहों पर अस्थायी पार्किंग की व्यवस्था की जानी चाहिए, बल्कि चौड़ी सड़कों पर भी पार्किंग की व्यवस्था जारी रहनी चाहिए ताकि लोगों की पार्किंग संबंधी जरूरतों को पूरा किया जा सके। यदि वर्तमान नियम अनुपयुक्त या अपर्याप्त हैं, तो स्थानीय अधिकारियों को इसकी सूचना देनी चाहिए और उच्च स्तरीय सरकारों को इसमें संशोधन के प्रस्ताव देने चाहिए।

शहर ने वाहन पार्किंग प्रबंधन पर एक अस्थायी नियम जारी किया है, जिसके तहत सभी व्यवसायों को राजस्व पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए कर अधिकारियों से सीधे जुड़े कैशलेस भुगतान तरीकों को अपनाना अनिवार्य है। स्थिर यातायात बुनियादी ढांचे के दुरुपयोग में होने वाली बर्बादी से निपटने के लिए यह एक महत्वपूर्ण शर्त है। जिला और काउंटी जन समितियों को बस इसे सही ढंग से लागू करना है और केवल उन्हीं व्यवसायों को परमिट देना है जिन्होंने कैशलेस भुगतान प्रणाली में निवेश किया है, और इसका प्रभाव तुरंत दिखाई देगा।

आपका बहुत - बहुत धन्यवाद महोदय!

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-nang-cao-trach-nhiem-chinh-quyen-dia-phuong.html