विकेंद्रीकरण, शक्ति का प्रत्यायोजन, स्थानीय सरकार की जिम्मेदारी बढ़ाना

किन्हतेदोथी - सामान्य रूप से परिवहन के क्षेत्र में और विशेष रूप से वाहन पार्किंग में भूमि संसाधनों की बर्बादी से बचने के लिए, राजधानी पर संशोधित कानून से जुड़ी विशिष्ट नीतियां होनी चाहिए, और साथ ही, स्थानीय अधिकारियों को सोचने और करने का साहस करने की अपनी जिम्मेदारी बढ़ानी चाहिए।

ये शहरी प्रबंधन के मास्टर फान ट्रुओंग थान द्वारा किन्ह ते और दो थी के साथ हनोई में पार्किंग स्थलों की कमी के मुद्दे पर की गई चर्चाएं हैं।

शहरी प्रबंधन के मास्टर फान ट्रूंग थान

हनोई में पार्किंग स्थलों की कमी तथा परित्यक्त भूमि भूखंडों की श्रृंखला की वर्तमान स्थिति को आप किस प्रकार देखते हैं?

- शहर में स्थिर यातायात अवसंरचना परियोजनाओं के लिए निवेश पूँजी की कमी है, लोगों के पास उचित पार्किंग स्थल नहीं हैं, परियोजनाओं के बिना सार्वजनिक भूमि के कई क्षेत्र या धीमी गति से परियोजना कार्यान्वयन वाली भूमि खाली पड़ी है, या "अवैध" पार्किंग स्थलों में बदल दी गई है, ये बहुत बड़ी और खेदजनक बर्बादी है। यह न केवल संसाधनों की बर्बादी है, बल्कि सुरक्षा, व्यवस्था और यातायात सुरक्षा के लिए भी दुष्परिणाम पैदा करती है, जो राज्य प्रबंधन में कुछ कमियों और समस्याओं को दर्शाती है।

विशेष रूप से, यह किस प्रकार का अपशिष्ट है, महोदय?

- पहला है भूमि संसाधनों की बर्बादी, जो सामाजिक-आर्थिक विकास के प्रमुख संसाधनों में से एक है। राज्य, सामाजिक-आर्थिक विकास में योगदान देने वाली परियोजनाओं को लागू करने के लिए निवेशकों को भूमि आवंटित करता है। कई वर्षों तक बिना क्रियान्वयन के भूमि को बंजर छोड़ना संसाधनों की बर्बादी है।

परियोजनाओं को योजना के अनुसार लागू करने में देरी या विफलता ने सामाजिक-आर्थिक विकास में बाधा डाली है; और लोगों के पास स्थिर यातायात बुनियादी ढाँचे का अभाव होने के कारण ज़मीन खाली पड़ी रहना बेहद बेकार है। परियोजनाओं के लागू होने की प्रतीक्षा करते हुए, अगर वहाँ पार्किंग के लिए अस्थायी परमिट दिए जाएँ, तो बजट के लिए धन जुटाया जा सकता है और लोगों व व्यवसायों के लिए रोज़गार और आय का सृजन किया जा सकता है।

लेकिन तंत्र और नीतियों में खामियों के कारण, लाइसेंस न दे पाना और उन्हें खाली छोड़ देना आर्थिक दक्षता की बर्बादी है। दूसरी ओर, वैध पार्किंग इकाइयों को लाइसेंस न देना, खाली ज़मीन को "अवैध" पार्किंग स्थल बनने के लिए छोड़ देना, पैसा निजी जेबों में जाना, शहर और लोगों को इसकी कीमत चुकानी पड़ती है, जो सामाजिक संपत्तियों की बर्बादी और नुकसान है।

व्यावसायिक पक्ष की बात करें तो, हाल ही में वे सामान्य रूप से स्थिर यातायात परियोजनाओं और विशेष रूप से अस्थायी पार्किंग स्थलों में निवेश में बहुत रुचि दिखा रहे हैं। कोई भी कानून का उल्लंघन करते हुए "अवैध" पार्किंग स्थल नहीं बनाना चाहता। हालाँकि, तंत्र, नीतियों और जिला एवं काउंटी जन समितियों की उलझनों ने उन्हें हतोत्साहित किया है और उन्हें हार मानने पर मजबूर कर दिया है। व्यवसायों को बनाए न रख पाना सामाजिक संसाधनों की बर्बादी भी है, जबकि शहर अभी भी कई कठिनाइयों का सामना कर रहा है।

इस वास्तविकता के लिए सभी संसाधनों का अच्छा उपयोग करने के लिए शीघ्र सुधार की आवश्यकता है, जिससे लोगों की आवश्यकताओं और अपेक्षाओं को पूरा करने में योगदान मिले तथा अपव्यय और हानि को रोका जा सके।

आपके अनुसार, धीमी गति से कार्यान्वित हो रही परियोजना भूमि या खाली भूमि पर अस्थायी पार्किंग परमिट न देने का मूल कारण क्या है?

- सामान्य मार्गदर्शक दृष्टिकोण ने इस समस्या को पहचाना है और इसे संभालने व हल करने के लिए दिशा-निर्देश दिए हैं। हालाँकि, कार्यान्वयन के आधार के रूप में नियमों और निर्देशों द्वारा ठोस रूप देने का अभी भी अभाव है। और भी गहराई से, यह स्थानीय प्रबंधन के अप्रभावी होने, यहाँ तक कि लापरवाही और उचित ध्यान न देने के कारण है।

उपर्युक्त भूमि क्षेत्रों में अस्थायी पार्किंग परमिट प्रदान करना ज़िलों की जन समितियों का प्राथमिक अधिकार है। यदि कानूनी नियम अभी तक उपलब्ध नहीं हैं या अस्पष्ट हैं, तो स्थानीय निकाय को शहर को विकास या पूर्ण करने के लिए सलाह और प्रस्ताव देना होगा, और कार्यान्वयन के आधार के रूप में लिखित रूप में स्पष्ट रूप से बताना होगा।

कई स्थानीय निकाय बिना किसी सलाह या सिफ़ारिश के केवल उच्च अधिकारियों या विशिष्ट विभागों से पूछकर ही दस्तावेज़ जारी करते हैं, जो ज़िम्मेदारी की उच्च भावना को दर्शाता नहीं है। यहाँ तक कि कुछ व्यक्तिगत मामले भी हैं जहाँ ज़िम्मेदारी और निर्णय लेने का अधिकार उनके पास है, फिर भी वे इसे टालते हैं और इसे उच्च अधिकारियों पर थोपते हैं, एक डरपोक, झिझकती मानसिकता का परिचय देते हुए, सोचने या करने की हिम्मत नहीं जुटा पाते।

दूसरी ओर, कई ज़िलों ने बताया कि निलंबित परियोजना भूमि या खाली ज़मीन पर अस्थायी पार्किंग परमिट देने का पर्याप्त आधार नहीं था, फिर भी अवैध पार्किंग स्थलों को लंबे समय तक पनपने दिया गया, जिससे राज्य को नुकसान हुआ और लोगों को परेशानी हुई। अगर उचित पार्किंग की अनुमति नहीं है, तो अवैध पार्किंग स्थलों को अभी भी क्यों बनने दिया जा रहा है (?)। यह एक बहुत ही विचारणीय मुद्दा है।

ऐसी चिंताएँ हैं कि धीमी गति से विकसित हो रही या खाली पड़ी परियोजनाओं के लिए ज़मीन पर अस्थायी पार्किंग परमिट देने से ज़मीन की वसूली में मुश्किलें आ सकती हैं, या परियोजना और भी लंबे समय तक "निलंबित" रह सकती है। इस मुद्दे पर आपकी क्या राय है?

- मुझे लगता है कि इस मुद्दे पर चिंता करने की कोई ज़रूरत नहीं है। अस्थायी पार्किंग परमिट की समय सीमा सीमित होती है और इसमें शर्तें भी जुड़ी होती हैं (किसी भी स्थिति में, जब राज्य किसी भी समय इसे वापस लेने का अनुरोध करता है, तो इसे बिना शर्त और बिना किसी मुआवज़े के सौंप दिया जाना चाहिए)।

ज़िलों और कस्बों की जन समितियाँ प्रत्येक भूमि क्षेत्र की वास्तविकता के आधार पर लाइसेंस प्रदान कर सकती हैं; बाध्यकारी शर्तों के साथ लाइसेंस अवधि स्पष्ट रूप से बता सकती हैं। जब परिचालन रद्द करने या बंद करने का अनुरोध किया जाता है, और यदि उद्यम भूमि वापस करने में देरी करता है, तो उद्यम के परिचालन को अस्थायी रूप से निलंबित करने के लिए सक्षम प्राधिकारियों के साथ समन्वय स्थापित करें, उसे लागू करें, रद्द करें या समन्वय करें। जानबूझकर टालमटोल और भूमि हड़पने की स्थिति को रोकने के लिए हमारे पास पर्याप्त प्रतिबंध हैं।

इसके अलावा, लंबे समय से "निलंबित" परियोजनाओं को दृढ़तापूर्वक पुनः प्राप्त किया जाना चाहिए और उन्हें आगे नहीं बढ़ाया जाना चाहिए। पार्किंग स्थल बनाना आवश्यक नहीं है, अर्थात परियोजना को जब तक चाहें तब तक बढ़ाया जा सकता है। भूमि सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए एक महत्वपूर्ण संसाधन है, इसे व्यर्थ नहीं जाने दिया जा सकता, इसका पूर्ण उपयोग किया जाना चाहिए, जिससे अल्पावधि और दीर्घावधि, दोनों में व्यावहारिक परिणाम प्राप्त हों। ऐसा करने के लिए, प्रबंधन को सुदृढ़ करना, मौजूदा कानूनों के तंत्रों, नीतियों और विनियमों को लचीले ढंग से लागू करना आवश्यक है।

जो भी नियम अभी तक उपलब्ध नहीं हैं या पूरे नहीं हुए हैं, उन्हें समायोजित और पूरक किया जाना चाहिए। कार्यान्वयन प्रक्रिया सख्त और निर्णायक होनी चाहिए। हम जोखिमों के डर से उन्हें लागू करने से नहीं बच सकते।

महोदय, अपव्यय को रोकने, उस पर काबू पाने तथा लोगों की सेवा के लिए स्थिर यातायात अवसंरचना का विस्तार करने के लिए हनोई को क्या करना चाहिए?

- सबसे पहले, शहर को विकेंद्रीकरण और शक्तियों के हस्तांतरण को मज़बूत करना जारी रखना होगा; स्थानीय लोगों में ज़िम्मेदारी की भावना को बढ़ावा देना होगा। खाली पड़े भूखंडों पर शुल्क सहित अस्थायी पार्किंग स्थलों की व्यवस्था करना बहुत ज़रूरी है और यह तभी संभव है जब हर स्थानीय इलाका इस मुद्दे पर उचित ध्यान दे।

ज़िलों और कस्बों की जन समितियों को वास्तविकता की समीक्षा करनी होगी, कठिनाइयों और समस्याओं के साथ-साथ समाधान भी प्रस्तुत करने होंगे ताकि हनोई पार्टी समिति, जन परिषद और जन समिति विचार कर सकें और लिखित रूप में उचित नियम जारी कर सकें। एक विशिष्ट और स्पष्ट कानूनी आधार पर ही इसे लागू किया जा सकता है।

लोगों की पार्किंग ज़रूरतों को पूरा करने के लिए न केवल खाली जगहों पर अस्थायी पार्किंग, बल्कि बड़ी सड़कों पर पार्किंग और वाहन निगरानी व्यवस्था को भी लागू करना जारी रखना होगा। अगर मौजूदा नियम उपयुक्त नहीं हैं या अपर्याप्त हैं, तो स्थानीय प्रशासन को उच्च स्तर पर समायोजन की रिपोर्ट और प्रस्ताव देना होगा।

शहर ने वाहन पार्किंग के संबंध में अस्थायी नियम जारी किए हैं, जिसके तहत राजस्व स्रोतों की पारदर्शिता के लिए सभी को कर अधिकारियों से सीधे संपर्क करते हुए कैशलेस टोल संग्रह लागू करना अनिवार्य है। स्थिर यातायात ढाँचे के दोहन में होने वाली बर्बादी को रोकने के लिए यह एक बहुत ही महत्वपूर्ण शर्त है। ज़िलों और कस्बों की जन समितियों को बस इसे सही ढंग से लागू करने की ज़रूरत है, और केवल उन्हीं उद्यमों को पार्किंग परमिट देने की ज़रूरत है जिन्होंने कैशलेस टोल संग्रह प्रणालियों में निवेश किया है, और इसके तुरंत परिणाम देखने को मिलेंगे।

आपका बहुत-बहुत धन्यवाद!

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-nang-cao-trach-nhiem-chinh-quyen-dia-phuong.html