संयुक्त शक्ति जुटाने की आवश्यकता

28 जून की सुबह, सातवें सत्र में, 15वीं राष्ट्रीय सभा ने राजधानी संबंधी कानून (संशोधित) को बहुत ही उच्च सर्वसम्मति से पारित कर दिया। यह एक महत्वपूर्ण कानूनी गलियारा है जो राजधानी के त्वरित और स्थायी विकास के लिए गति प्रदान करता है, लेकिन इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि इस कानून को उच्च दक्षता और प्रभावशीलता के साथ व्यवहार में लाने के लिए कार्यान्वयन का संगठन आवश्यक है।

कई बड़ी सामग्रियों को ठोस रूप देने के लिए दृढ़ संकल्पित

संस्कृति, वीरता और रचनात्मकता के हज़ार साल के इतिहास वाले एक विशेष शहरी क्षेत्र, हनोई की स्थिति 1946 के संविधान से ही निर्धारित है और वर्तमान संविधान (2013) में स्पष्ट रूप से कहा गया है: "वियतनाम समाजवादी गणराज्य की राजधानी हनोई है"। विकास की प्रक्रिया में, राजधानी हनोई को हमेशा पार्टी, राष्ट्रीय सभा और राज्य का ध्यान, मार्गदर्शन और एक विशेष कानूनी गलियारा मिला है। नवंबर 2012 में, राष्ट्रीय सभा ने राजधानी कानून (कैपिटल लॉ 2012) पारित और प्रख्यापित किया। 9 वर्षों के कार्यान्वयन के बाद, इसके महत्वपूर्ण परिणाम सामने आए हैं, व्यावहारिक चिंताओं का समाधान हुआ है और राजधानी के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ निर्मित हुई हैं ताकि वह अपनी निर्धारित स्थिति और भूमिका के योग्य बन सके।

2030 तक विकास की दिशा और कार्यों को निर्धारित करने के नए संदर्भ में, 2045 के दृष्टिकोण के साथ, मई 2022 में, पोलित ब्यूरो ने संकल्प 15/एनक्यू-टीडब्ल्यू जारी किया। संकल्प को संस्थागत रूप देने के लिए, हनोई ने 2012 के राजधानी कानून का अध्ययन, संशोधन और अनुपूरण करने के लिए केंद्रीय मंत्रालयों और शाखाओं के साथ सक्रिय रूप से समन्वय किया है। 9 विशिष्ट नीति समूहों के अनुसार सूक्ष्म और वैज्ञानिक अनुसंधान की प्रक्रिया की पहचान की गई है, व्यापक रूप से परामर्श किया गया है, खुफिया जानकारी पर ध्यान केंद्रित किया गया है और उच्च सहमति प्राप्त की गई है। राजधानी कानून (संशोधित) 15वीं राष्ट्रीय सभा के 7वें सत्र द्वारा पारित किया गया था। यह न केवल एक मील का पत्थर है, बल्कि राजधानी के लिए बल्कि पूरे देश के लिए गहन सामाजिक-राजनीतिक महत्व वाला एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण कानून है।

इस बार पारित राजधानी कानून (संशोधित) में 2012 के राजधानी कानून का सार निहित है, जो हनोई की विशेषताओं और विशेषाधिकारों को परिभाषित करता है, शहर को विकेंद्रीकृत और अधिक शक्तियाँ प्रदान करता है, जिससे क्षेत्र, पूरे देश और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के प्रति बड़ी ज़िम्मेदारी जुड़ी है। राजधानी कानून (संशोधित) को मूर्त रूप देने के लिए, राजधानी के लोगों, पूरे देश और अंतर्राष्ट्रीय मित्रों की अपेक्षाओं और विकास की आकांक्षाओं को साकार करने के लिए, नई और क्रांतिकारी सोच, आने वाले समय में संगठित और कार्यान्वित करने में संयुक्त शक्ति का उपयोग आवश्यक है।

सबसे पहले, राजधानी कानून, राजधानी के निर्माण और विकास संबंधी नीतियों और राजधानी कानून के कार्यान्वयन में सभी स्तरों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों की ज़िम्मेदारियों के बारे में जागरूकता बढ़ाने के लिए प्रचार कार्य पर ध्यान देना ज़रूरी है। 2012 का राजधानी कानून 4 अध्यायों और 27 अनुच्छेदों के साथ जारी किया गया था। इस बार, संशोधित राजधानी कानून में 7 अध्याय और 54 अनुच्छेद शामिल हैं। इसमें विशिष्ट विषयों का उल्लेख है, जैसे: शहरी सरकार का संगठन; राजधानी का निर्माण, विकास, प्रबंधन और संरक्षण; वित्त, बजट और विकास संसाधनों का जुटाव; क्षेत्रीय विकास संबंध; पर्यवेक्षण, निरीक्षण और ज़िम्मेदारी; कार्यान्वयन संगठन और संक्रमणकालीन नियम।

उपरोक्त प्रत्येक विषयवस्तु की अपनी विशिष्ट नीतियाँ हैं, इसलिए इसे न केवल प्रेस और मीडिया में, बल्कि प्रत्येक इलाके, राजनीतिक-सामाजिक और व्यावसायिक संगठनों, जनता, केंद्र, शहर और यहाँ तक कि क्षेत्र के प्रांतों में स्थित राज्य एजेंसियों तक व्यापक रूप से प्रचारित और प्रसारित करना आवश्यक है ताकि आम सहमति बन सके। इससे जनमत को दिशा देने, समझ और उत्तरदायित्व की भावना को बेहतर बनाने में मदद मिलेगी।

विशेष रूप से, शहर को इस कानून और इसके कार्यान्वयन से संबंधित विस्तृत दस्तावेज़ों को सभी स्तरों पर पार्टी समितियों, सभी स्तरों पर अधिकारियों, संगठनों और लोगों तक विभिन्न रूपों में, जैसे सम्मेलनों, संगोष्ठियों, वार्ताओं और दस्तावेज़ वितरण के माध्यम से अच्छी तरह से समझने और प्रसारित करने की आवश्यकता है... 2012 के राजधानी कानून के कार्यान्वयन के आयोजन की प्रक्रिया के माध्यम से, शहर ने कानून के प्रचार-प्रसार को कई परिणामों के साथ व्यवस्थित किया है। हालाँकि, इस कानून की विविधता और विषय-वस्तु की विशालता को देखते हुए, अधिक विशिष्ट और कठोर होना आवश्यक है।

साथ ही, कानून के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने वाले दस्तावेज़ों को पूरा करने और उनमें समन्वय स्थापित करने के लिए एक विशिष्ट योजना विकसित करें। 2012 के कैपिटल लॉ को लागू करने के बाद, मंत्रालय, जन परिषद और नगर जन समिति द्वारा कानून के प्रभावी होने से पहले, कानून के कार्यान्वयन को निर्दिष्ट और निर्देशित करने वाले 34 दस्तावेज़ समय पर जारी किए गए थे। इस बार संशोधित कैपिटल लॉ में, विशिष्ट विषय-वस्तु को निर्दिष्ट करने वाले दस्तावेज़ों की एक बहुत बड़ी मात्रा (लगभग 80 दस्तावेज़) की आवश्यकता है। जन परिषद को विशिष्ट विषय-वस्तु को निर्दिष्ट करने वाले 50 से अधिक दस्तावेज़ जारी करने होंगे (2012 के कैपिटल लॉ में केवल 12 दस्तावेज़ हैं), नगर जन समिति को 15 से अधिक दस्तावेज़ जारी करने होंगे (2012 के कैपिटल लॉ में केवल 3 दस्तावेज़ हैं)।

इसके अलावा, संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं के लिए लगभग 5 दस्तावेज़ जारी करना आवश्यक है। यह एक ऐसा कार्य है जिस पर शहर ने योजना का मसौदा तैयार करते समय ध्यान दिया है, लेकिन बड़े आकार और प्रत्येक क्षेत्र की विशिष्टता को देखते हुए, कानून को दो समय-सीमाओं: 1 जनवरी, 2025 और 1 जुलाई, 2025 के साथ प्रभावी बनाने के लिए समय पर अनुसंधान में भाग लेने के लिए बलों को जुटाने की समीक्षा करना आवश्यक है। विशेष इकाइयों की भागीदारी और नेतृत्व के अलावा, उच्च गुणवत्ता प्राप्त करने के लिए अनुसंधान और मूल्यांकन में भाग लेने के लिए वियतनाम फादरलैंड फ्रंट और उसके सदस्य संगठनों, पेशेवर सामाजिक संगठनों और विशेषज्ञों की सेनाओं को जुटाना आवश्यक है।

समकालिक रूप से परिनियोजन योजना

विशेष रूप से, राजधानी कानून (संशोधित) को मूर्त रूप देने के लिए, प्रमुख योजनाओं को समकालिक रूप से क्रियान्वित करना आवश्यक है। राजधानी कानून के विशिष्ट कानूनी ढाँचे के साथ-साथ, एक रणनीतिक दृष्टिकोण रखने, संभावनाओं को बढ़ावा देने, राजधानी के लिए नए विकास की गति और संसाधन सृजित करने के लिए, दो प्रमुख योजनाओं के लिए एक नियोजन प्रणाली बनाना आवश्यक है: 2021-2030 की अवधि के लिए राजधानी नियोजन, 2050 तक का दृष्टिकोण और 2045 तक राजधानी मास्टर प्लान का समायोजन, 2065 तक का दृष्टिकोण।

हाल ही में, शहर ने दो योजनाओं को तैयार करने के लिए सक्रिय रूप से अनुसंधान का आयोजन किया है, जिनकी पोलित ब्यूरो द्वारा समीक्षा की गई है और 24 मई, 2024 को जारी निष्कर्ष संख्या 80-केएल/टीडब्ल्यू में योजनाओं के दृष्टिकोण, लक्ष्यों, परिकल्पनाओं और मुख्य विषयों पर सहमति व्यक्त की गई है, साथ ही योजनाओं को पूरा करने, विचार-विमर्श, टिप्पणियों और अनुमोदन के लिए सक्षम प्राधिकारियों को प्रस्तुत करने हेतु 7 आवश्यक मुद्दों पर भी ज़ोर दिया गया है। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने भी समीक्षा और टिप्पणी की है।

अंतरिक्ष, पैमाने, जनसंख्या वितरण के संगठन को निर्दिष्ट करने के लिए अभिविन्यास को पूरा करना ... पूंजी कानून में परिभाषित विशिष्ट नीतियों को साकार करना है, इसलिए अनुमोदन के लिए 2 योजनाओं को जल्द ही पूरा करना आवश्यक है, और साथ ही योजना कानून और निर्माण कानून के प्रावधानों के अनुसार नियोजन प्रणाली को समकालिक रूप से लागू करने के लिए एक योजना विकसित करना है।

राजधानी कानून ने निर्धारित किया है कि राजधानी के विकास का निर्माण और प्रबंधन दो योजनाओं के अनुसार किया जाना चाहिए और योजना के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए 7 उपाय किए जाने चाहिए, जिनमें रेड नदी और डुओंग नदी की ज़ोनिंग योजना को व्यवस्थित करने, पर्यावरणीय ज़ोनिंग, कार्यात्मक ज़ोनिंग और तकनीकी अवसंरचना की विशिष्ट योजना बनाने, और उन स्थानों का निर्धारण करने को प्राथमिकता दी जानी चाहिए जिन्हें स्थानांतरित करने की आवश्यकता है... उपरोक्त आवश्यकताओं के अनुसार विशिष्ट विषय-वस्तु योजना में दर्शाई गई है। यह एक महत्वपूर्ण कार्य है जिसे राजधानी कानून के मूर्त रूप देने के साथ-साथ पूरा किया जाना चाहिए, ताकि कानून के प्रभावी होने तक कार्यान्वयन के लिए एक समकालिक आधार उपलब्ध हो।

नव-पारित कैपिटल लॉ में आर्थिक-सांस्कृतिक-सामाजिक क्षेत्रों के समन्वय का उल्लेख किया गया है। इसमें न केवल कैपिटल लॉ 2012 के सार को शामिल किया गया है, बल्कि कई नए मुद्दों का भी उल्लेख किया गया है, जैसे: भूमिगत स्थान, राजधानी का विज्ञान और प्रौद्योगिकी केंद्र, राजधानी के शहरी मॉडल का नवाचार, नियंत्रित परीक्षण, सार्वजनिक परिवहन-उन्मुख शहरी विकास (TOD मॉडल), उद्यम निवेश...

ये ऐसे मुद्दे हैं जिन पर हनोई ने शुरुआत में शोध किया है, लेकिन वर्तमान में कई अलग-अलग दृष्टिकोण हैं, इसलिए राजधानी कानून को मूर्त रूप देने के चरण में ही इन्हें स्पष्ट करना आवश्यक है। शहर को अनुकूल नीतियों पर ध्यान देने, वैज्ञानिक अनुसंधान को बढ़ावा देने में राजधानी की बौद्धिक क्षमता को सक्रिय करने के लिए परिस्थितियाँ बनाने और शहर की जन परिषद और जन समिति द्वारा जारी कानून को उच्च दक्षता और व्यावहारिकता के साथ मूर्त रूप देने के लिए दस्तावेज़ तैयार करने पर ध्यान देने की आवश्यकता है।

 

राजधानी कानून (संशोधित) एक कानूनी गलियारा है जो "सम्पूर्ण देश हनोई के लिए, हनोई सम्पूर्ण देश के लिए" की भावना के साथ एक नई दृष्टि और नई सोच को दर्शाता है। राजधानी कानून के कार्यान्वयन को व्यवस्थित रूप से लागू करना, एक "सुसंस्कृत - सभ्य - आधुनिक" राजधानी विकसित करने की दृष्टि और आकांक्षा को साकार करने में योगदान दे रहा है।

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/to-chuc-thuc-hien-luat-thu-do-sua-doi-can-huy-dong-suc-manh-tong-hop.html