ऐसी उम्मीदें प्रबल हैं कि विशेष शहरी क्षेत्रों पर मसौदा कानून से ट्रांजिट-ओरिएंटेड डेवलपमेंट (टीओडी) को गति मिलेगी।

कई व्यवसायों ने जिन मुद्दों में रुचि व्यक्त की है और जिन पर प्रतिक्रिया दी है, उनमें से एक मुद्दा टीओडी मॉडल के अनुसार बुनियादी ढांचे का विकास है, जिसमें तंत्र, वस्तुओं, परियोजनाओं और निवेशों की पहचान करने के तरीके शामिल हैं।

हो ची मिन्ह सिटी के पास वर्तमान में परिवहन-उन्मुख विकास (टीओडी) मॉडल को एक नए विकास इंजन में बदलने का एक बड़ा अवसर है, क्योंकि विशेष शहरों पर मसौदा कानून पहली बार भूमि दोहन से जुड़े मेट्रो सिस्टम के विकास के लिए एक अपेक्षाकृत पूर्ण कानूनी ढांचा खोलता है।

Kỳ vọng dự thảo Luật Đô thị đặc biệt giúp TOD 'cất cánh' - Ảnh 1. — हो ची मिन्ह सिटी ने 27 मई की सुबह विशेष शहरी क्षेत्रों पर मसौदा कानून पर व्यवसायों और संघों के साथ एक परामर्श कार्यशाला का आयोजन किया।

विशेष शहरी क्षेत्रों पर मसौदा कानून के अनुच्छेद 7 के अनुसार, हो ची मिन्ह सिटी की पीपुल्स कमेटी को 100% राज्य पूंजी के साथ एक राज्य-स्वामित्व वाली शहरी रेलवे उद्यम स्थापित करने के लिए अधिकृत किया गया है, जिसके कार्यों में अनुसंधान और योजना बनाना, ट्रांजिट-ओरिएंटेड डेवलपमेंट (टीओडी) विकसित करना, मेट्रो लाइनों के लिए निवेशक के रूप में कार्य करना और शहरी रेलवे से संबंधित भूमि, भूमिगत स्थान और ऊंचे स्थान का दोहन करना शामिल है।

अनुच्छेद 11 हो ची मिन्ह सिटी की जन समिति को पारगमन-उन्मुख विकास (टीओडी) क्षेत्र योजनाओं को स्थापित करने, उनका मूल्यांकन करने, उन्हें अनुमोदित करने और उनमें समायोजन करने की अनुमति देकर शहर के अधिकार को और बढ़ाता है, ताकि अधिग्रहित की जाने वाली भूमि के स्थान, सीमाओं और क्षेत्रफल का निर्धारण किया जा सके। शहर को मेट्रो स्टेशनों और डिपो पर आवास, वाणिज्यिक और सार्वजनिक सुविधाओं में संयुक्त निवेश पर निर्णय लेने का भी अधिकार है।

इस मसौदे में हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल को टीओडी ज़ोन के लिए विशिष्ट नियोजन संकेतकों को विनियमित करने की अनुमति भी दी गई है, जिसमें वे पहलू भी शामिल हैं जो अभी तक राष्ट्रीय तकनीकी मानकों में शामिल नहीं हैं। शहर को मेट्रो स्टेशनों के आसपास की बढ़ी हुई भूमि के मूल्य से राजस्व प्राप्त करने के लिए डिज़ाइन तैयार करने की भी अनुमति दी गई है, जिसका उपयोग सार्वजनिक परिवहन अवसंरचना में पुनर्निवेश के लिए किया जा सकता है।

कई विशेषज्ञ इसे एक महत्वपूर्ण कदम मानते हैं, क्योंकि टीओडी तभी प्रभावी ढंग से काम कर सकता है जब नगरपालिका सरकारों को यातायात, योजना, भूमि और शहरी वित्त को एक साथ प्रबंधित करने के लिए पर्याप्त अधिकार दिए जाएं।

बेकामेक्स ग्रुप के उपाध्यक्ष श्री गुयेन थे डुई ने सुझाव दिया कि ट्रांजिट-ओरिएंटेड डेवलपमेंट (टीओडी) को न केवल शहर के भीतरी मेट्रो स्टेशनों के आसपास विकसित किया जाना चाहिए, बल्कि इसे राष्ट्रीय रेलवे लाइनों और अंतर-क्षेत्रीय लॉजिस्टिक्स कॉरिडोर तक भी विस्तारित किया जाना चाहिए।

व्यापार प्रतिनिधियों ने बाऊ बैंग - काई मेप मार्ग का उदाहरण दिया, जो भविष्य में पूरे दक्षिणपूर्वी क्षेत्र के लिए माल परिवहन की रीढ़ बनेगा। यदि पारंपरिक मॉडल की तरह मेट्रो स्टेशन के आसपास 800-1000 मीटर के दायरे तक ही ट्रांजिट-ओरिएंटेड डेवलपमेंट (टीओडी) सीमित रहता है, तो हो ची मिन्ह सिटी बड़े पैमाने पर औद्योगिक, लॉजिस्टिक्स और सेवा भूमि का लाभ उठाने का अवसर खो देगा।

इस उद्यम ने कई नए तंत्रों का भी प्रस्ताव रखा, जैसे कि नगर निगम की मास्टर प्लान में समायोजन की प्रतीक्षा किए बिना मेट्रो स्टेशनों के आसपास की योजना में स्थानीय समायोजन की अनुमति देना ताकि भवन की ऊंचाई और घनत्व को बढ़ाया जा सके; निवेशकों को मेट्रो संरचनाओं के ऊपर वाणिज्यिक स्थान का उपयोग करने के लिए "सतह अधिकार" तंत्र लागू करना; और पुराने औद्योगिक क्षेत्रों, पारंपरिक बाजारों और अतिरिक्त भूमि को नए ट्रांजिट-ओरिएंटेड डेवलपमेंट (टीओडी) केंद्रों में परिवर्तित करना।

बेकामेक्स का एक अन्य प्रस्ताव टीओडी क्षेत्रों के लिए एक लचीली जनसंख्या व्यवस्था है, जिसका अर्थ है कि जनसंख्या का आकार प्राकृतिक भूमि क्षेत्र पर सख्ती से आधारित होने के बजाय सार्वजनिक परिवहन अवसंरचना की क्षमता द्वारा निर्धारित किया जाएगा।

व्यवसायों के अनुसार, यदि अच्छी तरह से डिजाइन किया जाए, तो ट्रांजिट-ओरिएंटेड डेवलपमेंट (टीओडी) न केवल यातायात समस्याओं को हल करता है बल्कि एकीकृत शहरी-औद्योगिक-लॉजिस्टिक्स श्रृंखलाएं भी बनाता है, जिससे लॉजिस्टिक्स लागत कम होती है और अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ती है।

कार्यशाला में, सन ग्रुप के एक प्रतिनिधि ने बताया कि ट्रांजिट-ओरिएंटेड डेवलपमेंट (टीओडी) योजना का मसौदा पहले से ही विस्तृत रूप से तैयार है, लेकिन उन्होंने सुझाव दिया कि इसके दायरे और लक्षित समूहों को स्पष्ट करने की आवश्यकता है। ग्रुप की उप महा निदेशक सुश्री गुयेन थाई होआई अन्ह ने तर्क दिया कि टीओडी का मूल उद्देश्य मेट्रो स्टेशनों के आसपास और अधिक इमारतें बनाना नहीं है, बल्कि एक नई शहरी वित्त व्यवस्था तैयार करना है।

इस कंपनी के अनुसार, मेट्रो के बुनियादी ढांचे में अत्यधिक निवेश लागत लगती है, जबकि टिकटों की बिक्री से होने वाली आय परिचालन खर्चों की भरपाई करने में लंबा समय लेती है। इसलिए, शहर को स्टेशनों के आसपास की भूमि, वाणिज्य और सेवाओं से प्राप्त अतिरिक्त मूल्य का लाभ उठाने और सार्वजनिक परिवहन प्रणाली में पुनर्निवेश करने की अनुमति दी जानी चाहिए।

सन ग्रुप ने यह भी सुझाव दिया कि हो ची मिन्ह सिटी को स्थानीय योजना में समायोजन करने, प्रक्रियाओं को छोटा करने और बड़े पैमाने पर एकीकृत ट्रांजिट-ओरिएंटेड डेवलपमेंट (टीओडी) परियोजनाओं को लागू करने के लिए पर्याप्त क्षमता वाले निवेशकों का चयन करने में अधिक स्वायत्तता दी जानी चाहिए।

उन्होंने कहा, "अगर व्यवसाय लंबे समय तक चलने वाली नौकरशाही मानसिकता को अपनाते रहे, तो उन्हें प्रतिस्पर्धा करना मुश्किल हो जाएगा।"

इस बीच, हो ची मिन्ह सिटी रियल एस्टेट एसोसिएशन (HoREA) मेट्रो स्टेशनों और टीओडी डिपो में निवेश तंत्र पर प्रतिक्रिया प्रदान करने पर ध्यान केंद्रित कर रहा है।

यह संगठन अनुच्छेद 11 के खंड 2 के बिंदु ई में संशोधन का प्रस्ताव करता है ताकि हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी को शहरी रेलवे स्टेशनों और डिपो पर मिश्रित उपयोग परियोजनाओं को लागू करने के लिए निवेशकों के चयन का निर्णय लेने की अनुमति मिल सके। इन परियोजनाओं में तकनीकी अवसंरचना, आवास के साथ सामाजिक अवसंरचना, वाणिज्यिक सेवाएं, सार्वजनिक कार्य और सार्वजनिक सेवा सुविधाएं शामिल हैं।

HoREA के अनुसार, "TOD मिश्रित-उपयोग परियोजना" के प्रकार को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने से परिवहन बुनियादी ढांचे में निवेश करने के बजाय, मेट्रो केंद्रों पर ही एक एकीकृत शहरी विकास मॉडल को लागू करने के लिए एक कानूनी आधार तैयार होगा।

एसोसिएशन ने "समतुल्य भूमि उपयोग क्षेत्र रूपांतरण" की एक व्यवस्था का भी प्रस्ताव रखा, जिससे निवेशक परिवहन अवसंरचना और सार्वजनिक कार्यों के निर्माण में भाग ले सकें और साथ ही उसी टीओडी परियोजना के वाणिज्यिक हिस्से का भी उपयोग कर सकें। होआरईए के अध्यक्ष श्री ले होआंग चाउ के अनुसार, "यह दृष्टिकोण राज्य को अन्य स्थानों से भूमि का उपयोग करने से बचाता है, साथ ही अतिरिक्त बजट राजस्व उत्पन्न करता है और मेट्रो विकास को गति देता है।"

हालांकि, एसोसिएशन के प्रतिनिधि ने यह भी कहा कि मेट्रो स्टेशनों के आसपास भवन घनत्व बढ़ाने की होड़ में टीओडी (Tod) को नहीं बदलना चाहिए। टीओडी परिसरों के विकास के साथ-साथ सामाजिक बुनियादी ढांचे, सार्वजनिक स्थानों, हरित क्षेत्रों और शहरी वहन क्षमता से संबंधित मानदंडों का भी ध्यान रखना चाहिए ताकि दीर्घकालिक जीवन की गुणवत्ता सुनिश्चित हो सके।

इस नए शहरी क्षेत्र को बढ़ावा मिलने की उम्मीद है।

विशेष शहरों से संबंधित कानून क्या है?

हो ची मिन्ह सिटी के लिए एक अलग कानूनी ढांचा तैयार करने के उद्देश्य से विशेष शहरों पर कानून का मसौदा तैयार किया जा रहा है, ताकि इसे एक मेगासिटी और पूरे देश के आर्थिक, वित्तीय और नवाचार केंद्र के रूप में स्थापित किया जा सके।

सात अध्यायों और 51 अनुच्छेदों वाले इस विधेयक में "सशक्तिकरण के साथ उत्तरदायित्व" के सिद्धांत का पालन करते हुए नियोजन, निवेश, वित्त, शहरी प्रबंधन और संगठनात्मक संरचना के क्षेत्रों में शहरों के लिए एक मजबूत विकेंद्रीकरण तंत्र का प्रस्ताव है; यह शहरों को एक मेगासिटी के विशिष्ट मुद्दों को संबोधित करने के लिए वर्तमान कानूनों से भिन्न विभिन्न तंत्रों का प्रायोगिक परीक्षण करने की अनुमति देता है।

इस विधेयक में सामाजिक आवास, पुनर्वास, रसद, रात्रि अर्थव्यवस्था, हरित परिवर्तन और डिजिटल शहरी शासन से संबंधित कई नए तंत्रों को भी शामिल किया गया है। हो ची मिन्ह शहर के निर्देशों का अनुसरण करते हुए, विशेष शहरी क्षेत्र कानून से शहर को नए युग में विकास में तेजी लाने और अंतरराष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के लिए संस्थागत आधार मिलने की उम्मीद है।

शहरी नियोजन कानून के मसौदे में विशेष रूप से हो ची मिन्ह शहर को विकेंद्रीकरण, नियोजन, निवेश और शहरी प्रशासन के लिए एक अभूतपूर्व तंत्र प्रदान करने का लक्ष्य रखा गया है। यह विधेयक शहर को वर्तमान कानून से भिन्न कई नए तंत्रों को प्रायोगिक रूप से लागू करने की अनुमति भी देता है, ताकि 14 मिलियन से अधिक निवासियों वाले इस महानगर के विकास के लिए पर्याप्त अवसर उपलब्ध हो सकें।

कार्यशाला में बोलते हुए, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष गुयेन वान डुओक ने इस बात पर जोर दिया कि विशेष शहरों पर मसौदा कानून को शहर के लिए "सोचने, कार्य करने और जिम्मेदारी लेने का साहस" प्रदान करने के लिए पर्याप्त व्यापक ढांचा तैयार करने की आवश्यकता है, साथ ही बुनियादी ढांचे, योजना और सामाजिक संसाधनों के जुटाने में वर्तमान में आ रही सबसे बड़ी बाधाओं को भी दूर करना चाहिए।

श्री डुओक ने इस बात पर जोर दिया कि व्यवसायों और संगठनों का योगदान साहसिक और मूल्यवान होना चाहिए, जिससे हो ची मिन्ह सिटी के लिए मसौदा तैयार करने की स्थिति बने, जो दोहरे अंकों की वृद्धि हासिल करने के साथ-साथ शहर के सतत विकास के लिए एक कानूनी और राजनीतिक आधार भी है, खासकर 19 मई को जारी किए गए पोलित ब्यूरो के संकल्प 09 के बाद, जो नए युग में हो ची मिन्ह सिटी के निर्माण और विकास से संबंधित है।

स्रोत: https://vtv.vn/ky-vong-du-thao-luat-do-thi-dac-biet-giup-tod-cat-canh-100260527123228404.htm