राजधानी शहर कानून (संशोधित): प्रवर्तन से लेकर व्यापक और अधिकतम विकेंद्रीकरण तक।

राजधानी नगर कानून का मसौदा (संशोधित), जिसे सरकार वर्तमान में राष्ट्रीय सभा में विचार और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने हेतु तैयार कर रही है, में कई अभूतपूर्व प्रावधान शामिल हैं। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि इसमें सत्ता के व्यापक और अधिकतम विकेंद्रीकरण की रूपरेखा प्रस्तुत की गई है, जिससे हनोई नगर सरकार की भूमिका "नीति कार्यान्वयन" से हटकर "सक्रिय नीति निर्माण" की ओर अग्रसर होती है, और राजधानी नगर को विकास के नए चरण में स्वायत्तता, लचीलापन और अभूतपूर्व उपलब्धियाँ प्राप्त करने के लिए एक आधार तैयार होता है।

व्यापक विकेंद्रीकरण का प्रस्ताव

राजधानी नगर संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) के मूलभूत नवाचारों में से एक नगर सरकार के संगठन और संचालन के दृष्टिकोण में परिवर्तन है। पहले, हनोई मुख्य रूप से केंद्र सरकार द्वारा जारी तंत्रों और नीतियों को एकीकृत रूप से लागू करता था; अब, इसे अपनी विशिष्ट विकास विशेषताओं के अनुरूप नीतियों को सक्रिय रूप से विकसित करने, चुनने और समायोजित करने के लिए व्यापक अधिकार दिए गए हैं।

4 अप्रैल की शाम को "राजधानी नगर कानून में संशोधन: हनोई को महत्वपूर्ण उपलब्धियाँ हासिल करने के लिए सशक्त बनाना" विषय पर समाचार कार्यक्रम में भाग लेने वाले अतिथि। फोटो: फाम हंग

प्रस्तावना के अनुसार, हनोई को कुल 192 शक्तियां प्रदान की जाएंगी, जिनमें से नगर जन परिषद 124 शक्तियों का प्रयोग करेगी, नगर जन समिति 56 शक्तियों का प्रयोग करेगी और नगर जन समिति के अध्यक्ष 12 शक्तियों का प्रयोग करेंगे। यह विकेंद्रीकरण की दिशा में एक अभूतपूर्व कदम है, जो विशेष शहरी सरकार को वास्तविक शक्तियां प्रदान करने की दिशा को स्पष्ट रूप से दर्शाता है।

इनमें से 50 शक्तियां पहले से ही 2024 के राजधानी शहर कानून और राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 258/2025/QH15 में निर्धारित थीं; 57 शक्तियां उच्च स्तरीय राज्य एजेंसियों से स्थानांतरित की गईं; और 85 पूरी तरह से नई शक्तियां जोड़ी गईं जो वर्तमान कानून में अभी तक विनियमित नहीं थीं।

विशेष रूप से, मसौदा कानून कई प्रमुख क्षेत्रों में विकेंद्रीकरण की भावना को स्पष्ट रूप से दर्शाता है। मसौदा कानून के अनुच्छेद 7 में प्रस्तावित प्रावधान से पता चलता है कि हनोई को अपनी संगठनात्मक संरचना और कर्मचारियों के प्रबंधन में स्वायत्तता प्रदान की गई है; नगर जन परिषद राजनीतिक व्यवस्था के भीतर कर्मचारियों की संख्या का निर्णय करती है और सिविल सेवकों को सीधे नियुक्त करने वालों को भर्ती, नियुक्ति और मूल्यांकन में भाग लेने की अनुमति देती है।

अनुच्छेद 8 शहर के कानूनी नियम जारी करने के अधिकार का विस्तार करता है, जिससे उसे उन मामलों में राष्ट्रीय सभा के कानूनों और प्रस्तावों के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने और मार्गदर्शन करने के लिए विशिष्ट उपाय निर्धारित करने की अनुमति मिलती है जहां सरकार, प्रधान मंत्री या मंत्रालयों और एजेंसियों से कोई विशिष्ट नियम नहीं हैं।

विशेष रूप से, अनुच्छेद 9 नीतिगत परीक्षण में अधिकार के विकेंद्रीकरण का प्रावधान करता है, जिससे हनोई को व्यवहार में आने वाली "अड़चनों" को दूर करने के लिए वर्तमान नियमों से भिन्न नए तंत्रों और नीतियों के लिए सक्रिय रूप से पायलट परियोजनाओं को विकसित करने और अनुमोदित करने की अनुमति मिलती है।

फुक थिन्ह कम्यून (हनोई) के अधिकारी निवासियों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं का संचालन करते हैं। फोटो: फाम हंग

4 अप्रैल की शाम को हनोई प्रेस और ब्रॉडकास्टिंग एजेंसी द्वारा प्रसारित समाचार कार्यक्रम "राजधानी कानून में संशोधन: हनोई को प्रगति के लिए सशक्त बनाना" में एक साक्षात्कार में, न्याय मंत्रालय के विधि दस्तावेज मसौदा विभाग के निदेशक श्री गुयेन क्वोक होआन ने कहा कि यह दृष्टिकोण हनोई को मानकीकृत प्रबंधन से शासन की ओर बढ़ने में मदद करता है, जिससे उसे प्रशासन और विकास के लिए अधिक लचीले साधन मिलते हैं। साथ ही, यह नगर सरकार के लिए न केवल नीतियों को लागू करने बल्कि विकास में महत्वपूर्ण प्रगति लाने के लिए सक्रिय रूप से नीतियां तैयार करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।

विकेंद्रीकरण से हनोई को संस्थागत बाधाओं को सक्रिय रूप से दूर करने, बड़े और तत्काल परियोजनाओं को लागू करने की क्षमता में सुधार करने और राजधानी शहर के विकास में निवेशकों, विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों को आकर्षित करने के लिए नीतियां विकसित करने में भी मदद मिलने की उम्मीद है।