प्रवर्तन अनुरोधों के विकल्प का विस्तार: सख्ती से नियंत्रित

16 अक्टूबर को, न्याय मंत्रालय ने डेमोक्रेसी एंड लॉ मैगज़ीन के साथ समन्वय करके एक वैज्ञानिक कार्यशाला "नए युग में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए बेलीफ संस्थान में सुधार" का आयोजन किया।

आकलन दर्शाते हैं कि न्यायिक सुधार की आवश्यकता के मद्देनज़र, बेलीफ संस्था में सुधार एक अपरिहार्य प्रवृत्ति है। इसका लक्ष्य लोगों को प्रवर्तन हेतु अपने अनुरोधों को चुनने के अधिक अवसर प्रदान करना और एक आधुनिक एवं पारदर्शी न्यायिक प्रणाली का निर्माण करना है।

कार्यशाला में उपस्थित अतिथि। फोटो: बिन्ह अन

इस विनियमन को राष्ट्रीय न्यायिक सुधार रणनीति के अंतर्गत रखा जाना चाहिए।

हाल के वर्षों में कुछ न्यायिक गतिविधियों का समाजीकरण पार्टी और राज्य दोनों के लिए रुचिकर रहा है। हालाँकि, बेलीफ संस्था के लिए, 2009 में पायलट परियोजना के लागू होने के बाद से, 16 साल से ज़्यादा समय बीत चुका है, लेकिन इस क्षेत्र का समाजीकरण अभी तक उम्मीदों पर खरा नहीं उतरा है।

एक बेलीफ वह व्यक्ति होता है जिसे राज्य द्वारा नियुक्त और सशक्त किया जाता है ताकि वह सिविल निर्णयों के प्रवर्तन, दस्तावेज़ों की तामील, रिकॉर्ड तैयार करना (कानूनी घटनाओं और कृत्यों को साक्ष्य के रूप में दर्ज करना) और कानून द्वारा निर्धारित अन्य कार्य कर सके। इस प्रकार, यह प्रवर्तन एजेंसियों और अदालतों के कार्यभार को कम करने में योगदान देता है; लोगों और व्यवसायों के लिए "निजी" कानूनी सेवाओं को चुनने के अधिकार का विस्तार करता है।

हालांकि, बेलिफ अभी भी प्रवर्तन गतिविधियों से अलग-थलग हैं। सिविल जजमेंट प्रवर्तन प्रबंधन विभाग ( न्याय मंत्रालय ) के प्रशासनिक निर्णय प्रवर्तन और बेलिफ विभाग के प्रमुख श्री होआंग द आन्ह ने कहा कि इस समस्या का अपना कारण है। डिक्री संख्या 08/2020/ND-CP ने निर्णयों के प्रवर्तन को व्यवस्थित करने में बेलिफ के दायरे और अधिकार को सीमित कर दिया है; यह निर्धारित नहीं करता है कि बेलिफ नागरिक निर्णयों को सुरक्षित और लागू करने के लिए उपाय लागू कर सकते हैं; विवादों को सुलझाने, स्वामित्व निर्धारित करने और प्रवर्तन के अधीन व्यक्ति की आम संपत्ति को दूसरों के साथ विभाजित करने के लिए न्यायालय से अनुरोध नहीं कर सकते हैं; और न्यायालय से प्रवर्तन के अधीन संपत्ति से संबंधित लेनदेन को अमान्य घोषित करने का अनुरोध नहीं कर सकते हैं।

श्री होआंग द आन्ह, प्रशासनिक निर्णय प्रवर्तन एवं बेलिफ विभाग के प्रमुख, सिविल निर्णय प्रवर्तन प्रबंधन विभाग (न्याय मंत्रालय)। फोटो: बिन्ह आन्ह

सुश्री वु थाओ फुओंग ( डिप्लोमैटिक अकादमी) ने विश्लेषण किया, "कई सकारात्मक योगदानों के बावजूद, बेलीफ के लिए अधिकार और प्रबंधन एवं पर्यवेक्षण तंत्र का दायरा अभी भी अपर्याप्त है। पेशेवर मानकों, नियुक्तियों और प्रशिक्षण पर कुछ नियम विकास और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं हैं।"

कुल मिलाकर, बेलीफ के लिए कानूनी ढांचा अभी भी डिक्री स्तर पर ही है, जिसमें अंतर-क्षेत्रीय समन्वय तंत्र का अभाव है। कई मामलों में, नोटरीकरण के बजाय रिकॉर्ड बनाने की प्रक्रिया को गलत समझा जाता है या उसका दुरुपयोग किया जाता है, जिससे जटिल विवाद उत्पन्न होते हैं।

इसी विचार को साझा करते हुए, सुश्री गुयेन थी क्विन न्हू ( हो ची मिन्ह सिटी यूनिवर्सिटी ऑफ लॉ) ने कहा कि बेलिफ के बारे में सामाजिक जागरूकता अभी भी सीमित है, जिसके कारण लोग इस संस्था की क्षमता का पूरी तरह से दोहन नहीं कर पाते हैं।

एक फाँसी सत्र। चित्रांकन फोटो

मानव संसाधन की गुणवत्ता में सुधार के लिए आवश्यकताएँ

संस्थागत सुधार की महत्वपूर्ण भूमिका पर ज़ोर देते हुए, श्री गुयेन वान न्हान (डोंग थाप प्रांत के नागरिक न्याय प्रवर्तन विभाग) ने कहा कि उपरोक्त सीमाओं को दूर करने के कई उपाय हैं। इनमें संस्थागत सुधार का उपाय, शक्ति-प्रत्यायोजन की भावना से नागरिक न्याय प्रवर्तन कार्य के सामाजिकरण की नीति का प्रभावी कार्यान्वयन सुनिश्चित करना और उसे लागू करने के लिए उपकरण प्रदान करना शामिल है।

इस दिशा में, श्री गुयेन वान न्हान ने एक स्थिर और समकालिक कानूनी ढाँचा बनाने के लिए, जल्द ही बेलीफ संबंधी नियमों को बेलीफ कानून में अपग्रेड करने का प्रस्ताव रखा। श्री न्हान ने ज़ोर देकर कहा, "केवल एक अलग कानून होने पर ही यह संस्था प्रभावी हो सकती है और लोगों और व्यवसायों में गैर-सार्वजनिक कानूनी सेवाओं को चुनने में विश्वास पैदा कर सकती है।"

एकीकरण के दृष्टिकोण से, डॉ. ट्रान थी माई फुओक (हो ची मिन्ह सिटी ओपन यूनिवर्सिटी) ने टिप्पणी की: "अंतर्राष्ट्रीय अनुभव से सीखने से न केवल वियतनाम को कानूनी सीमाओं पर काबू पाने में मदद मिलती है, बल्कि मानवाधिकारों और न्याय तक पहुंच पर अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के अनुरूप, बेलीफ को एक आधुनिक, पेशेवर न्यायिक पेशे के रूप में स्थापित करने में भी मदद मिलती है।"

उपरोक्त नवाचारों के बारे में हनोई मोई के पत्रकारों से बात करते हुए, वकील ले क्वांग वुंग ने अपना समर्थन व्यक्त किया, लेकिन निष्पादन की व्यवस्था सुनिश्चित करने के लिए संसाधनों, विशेषज्ञता और कर्मियों की आवश्यकता पर ज़ोर दिया। श्री ले क्वांग वुंग ने कहा कि सशक्त होने की स्थिति में, क्योंकि बेलिफ़ कार्यालयों ने पहले कभी निर्णयों का निष्पादन नहीं किया है, और उनके पास लोक निर्णय प्रवर्तन एजेंसियों के कर्मचारी नहीं हैं, उन्हें शुरुआत में कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ेगा और इससे व्यावसायिक त्रुटियाँ हो सकती हैं।

इस समस्या के समाधान के लिए, यदि बेलीफ कार्यालय (कानून लागू होने के पहले 2 वर्षों के भीतर) फैसले के क्रियान्वयन की व्यवस्था करना चाहता है, तो यह अनुरोध किया जा सकता है कि कम से कम एक व्यक्ति ऐसा हो जिसने सिविल जजमेंट प्रवर्तन एजेंसी में प्रवर्तन अधिकारी के रूप में काम किया हो। इसके अलावा, बेलीफ टीम के पास कानून के क्षेत्र में 7 वर्ष या उससे अधिक समय तक काम करने का अनुभव होना भी आवश्यक है, क्योंकि फैसले के क्रियान्वयन की गतिविधियाँ बहुत जटिल होती हैं।

30 सितंबर, 2025 तक, देश में 30 प्रांतों और शहरों में 224 बेलीफ कार्यालय स्थापित हो चुके हैं, जिनमें 403 बेलीफ कार्यरत हैं। बेलीफ कार्यालयों ने 4,882,197 दस्तावेज़ प्रस्तुत किए हैं; 619,229 मिनट तैयार किए हैं; 27 मामलों में निर्णयों के निष्पादन की शर्तों का सत्यापन किया है; और 35 मामलों में निर्णयों के निष्पादन का आयोजन किया है।

स्रोत: https://hanoimoi.vn/mo-rong-co-hoi-lua-chon-yeu-cau-thi-hanh-an-chat-che-co-kiem-soat-719920.html