सार्वजनिक क्षेत्र के दरवाजे खोलें।

वियतनाम में चल रहे संस्थागत सुधारों, प्रशासनिक तंत्र के सुव्यवस्थितीकरण और इसके संचालन की दक्षता और प्रभावशीलता में सुधार के संदर्भ में, उत्कृष्ट उद्यमियों, विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों को राज्य प्रशासनिक एजेंसियों में नेतृत्व के पदों पर आसीन होने के लिए अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की अनुमति देने का प्रस्ताव एक महत्वपूर्ण कदम माना जाता है।

यह केवल मानव संसाधन प्रबंधन में एक तकनीकी समाधान नहीं है, बल्कि विकास मॉडल परिवर्तन, गहन एकीकरण और तीव्र वैश्विक प्रतिस्पर्धा के दौर में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने वाले कार्यबल के निर्माण के लिए एक नए दृष्टिकोण को भी दर्शाता है।

वर्षों के अनुभव से यह सिद्ध हो चुका है कि सार्वजनिक क्षेत्र अभी भी निजी क्षेत्र से प्रतिभाओं को आकर्षित करने में संघर्ष कर रहा है। इसका आंशिक कारण आय और कार्य परिस्थितियों में असमानताएँ हैं, और आंशिक कारण प्रबंधन तंत्र की अनम्यताएँ हैं। उच्च क्षमता वाले व्यक्तियों के लिए, उनकी पृष्ठभूमि की परवाह किए बिना, सार्वजनिक क्षेत्र के द्वार खोलने से एक ऐसा कार्यबल तैयार करने में मदद मिलेगी जो मूल रूप से विविध, चिंतनशील और व्यावहारिक अनुभव से समृद्ध हो।

कैडर और सिविल सेवकों से संबंधित कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून को सरकार द्वारा वर्तमान में राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया जा रहा है। इसमें एक उल्लेखनीय प्रस्ताव रखा गया है: "उद्यमियों, वैज्ञानिकों, विशेषज्ञों और उत्कृष्ट उपलब्धियों वाले वकीलों को सिविल सेवा में नेतृत्व और प्रबंधन पदों पर नियुक्त करने के लिए अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की अनुमति देना।" इस नीति का उद्देश्य आधुनिक प्रशासनिक प्रणाली के भीतर जटिल कार्यों को संभालने में सक्षम, "प्रतिभाशाली और समर्पित" व्यक्तियों के चयन के लिए एक लचीला तंत्र बनाना है। विशेष रूप से, यह पोलित ब्यूरो के संकल्प 66 और 68 की भावना को संस्थागत रूप देने का आधार बनेगा - ये संकल्प सभी स्तरों पर अग्रणी कैडरों की एक टीम बनाने के लिए एक नए दृष्टिकोण को आकार देते हैं।

हालांकि, इस नए दृष्टिकोण से कई ऐसे मुद्दे भी उठते हैं जिनका गहन समाधान आवश्यक है। सर्वप्रथम, "वैधानिक सिविल सेवकों" और "विशेष संविदा सिविल सेवकों" के बीच स्पष्ट अंतर करना अनिवार्य है। संविदा के माध्यम से नेताओं की नियुक्ति सिविल सेवा प्रणाली के पहले से ही कड़े मानकों और शर्तों को दरकिनार करने का कोई आसान तरीका नहीं हो सकता। सभी उम्मीदवारों, चाहे वे व्यवसायी हों या वैज्ञानिक , को राजनीतिक, नैतिक और संगठनात्मक अनुशासन मानकों को पूरा करना होगा और पार्टी, निर्वाचित निकायों और जनता की निगरानी में रहना होगा। अंततः, सुधार का लक्ष्य जनता की सेवा करने की क्षमता में सुधार करना, पारदर्शिता बढ़ाना और प्रणाली की दक्षता में वृद्धि करना है।

दूसरे, संविदा आधारित प्रमुख अधिकारियों के प्रदर्शन के मूल्यांकन के लिए एक स्पष्ट तंत्र स्थापित करना आवश्यक है। इसके अतिरिक्त, अनुबंधों को समाप्त करने के लिए एक पारदर्शी और कानूनी रूप से मान्य प्रक्रिया होनी चाहिए, जिससे व्यक्तिगत लाभ के लिए नीतियों के दुरुपयोग को रोका जा सके।

इससे पहले, वियतनाम में प्रांतीय और शहरी स्तर पर इसी तरह के प्रायोगिक मॉडल लागू किए गए थे। उदाहरण के लिए, हो ची मिन्ह सिटी और क्वांग निन्ह में विभागों के निदेशक और उप निदेशक के पदों के लिए प्रतियोगी चयन प्रक्रिया। ये मॉडल, हालांकि सीमित पैमाने पर थे, पारंपरिक प्रशासनिक प्रणाली के बाहर से "कर्मचारियों की आपूर्ति" बढ़ाने की व्यवहार्यता को दर्शाते हैं। महत्वपूर्ण बात यह है कि संविदा रोजगार को एक व्यापक नीतिगत ढांचे के भीतर रखा जाए, जिसमें प्रशिक्षण, रोटेशन, प्रदर्शन मूल्यांकन, संगठनात्मक संस्कृति निर्माण और प्रभावी शक्ति नियंत्रण शामिल हो।

यह उल्लेखनीय है कि राज्य क्षेत्र से बाहर के उत्कृष्ट बुद्धिजीवियों के साथ अनुबंध करने की नीति का उद्देश्य नेतृत्व पदों के लिए प्रतिस्पर्धी चयन को प्रतिस्थापित करना नहीं है, बल्कि प्रतिभा को आकर्षित करने के तंत्र को पूरक और विस्तारित करना है। राज्य प्रशासनिक प्रणाली के भीतर से योग्य व्यक्तियों के चयन का प्राथमिक माध्यम प्रतिस्पर्धी चयन ही रहना चाहिए। वहीं, विशेष अनुबंध उन लोगों के लिए एक "समानांतर माध्यम" के रूप में कार्य कर सकते हैं जिन्होंने प्रणाली से बाहर उत्कृष्ट योगदान दिया है और जिन्हें राज्य सेवा में अपनी क्षमताओं को एकीकृत करने के लिए थोड़े समय की आवश्यकता है। हालांकि, इस नीति की दीर्घकालिक व्यवहार्यता के लिए, पिछले प्रायोगिक कार्यक्रमों की गहन समीक्षा और उनकी वास्तविक प्रभावशीलता का स्पष्ट मूल्यांकन आवश्यक है।

वर्तमान सिविल सेवा प्रणाली को नई ऊर्जा की आवश्यकता है, जिसे ऐसे व्यक्तियों द्वारा सशक्त बनाया जाना चाहिए जिनके पास बड़े पूंजी निवेशों के प्रबंधन, अत्यधिक प्रतिस्पर्धी वातावरण में निर्णय लेने और बड़े पैमाने की परियोजनाओं को संगठित और कार्यान्वित करने की क्षमता का अनुभव हो। मौजूदा परिस्थितियों में, संबंधित एजेंसियों को "विशेष अनुबंध प्राप्तकर्ताओं" के लिए स्पष्ट मानदंड शीघ्रता से जारी करने चाहिए, साथ ही कार्यान्वयन की निगरानी भी करनी चाहिए ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि नीति अपने लक्ष्य को प्राप्त कर रही है: जनहित के लिए प्रतिभाशाली व्यक्तियों को आकर्षित करना।

यदि नीतियां सुनियोजित हों, पारदर्शी ढंग से लागू की जाएं और सही पदों के लिए सही लोगों का चयन किया जाए, तो सरकारी क्षेत्र से बाहर के उत्कृष्ट बुद्धिजीवियों के साथ अनुबंध करना लोक प्रशासन के नवीनीकरण के लिए एक शक्तिशाली उत्प्रेरक साबित होगा। वियतनाम इसी प्रकार राज्य मानव संसाधन प्रबंधन में अपनी रणनीतिक दृष्टि प्रदर्शित करता है: पारंपरिक दृष्टिकोणों को नकारते हुए, नवाचार से बेखौफ रहते हुए, लेकिन हमेशा राष्ट्र और उसके लोगों के हितों को प्राथमिकता देते हुए। यह "जनता के लिए, जनता द्वारा और जनता की सेवा करने वाली" सार्वजनिक सेवा के प्रति एक मजबूत राजनीतिक प्रतिबद्धता भी है।

एमएससी गुयेन तुआन अन्ह

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/mo-rong-cua-vao-khu-vuc-cong-post798340.html