ऋण संस्थानों के भीतर भ्रष्टाचार और कदाचार के लिए नीतियों के दुरुपयोग और परस्पर स्वामित्व को रोकना।

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सरकार ने दिसंबर 2023 में आयोजित विधि निर्माण संबंधी विशेष सत्र से संबंधित संकल्प संख्या 05/एनक्यू-सीपी दिनांक 5 जनवरी, 2024 जारी किया है। इसमें सरकार ने कानूनों और अध्यादेशों के मसौदे के लिए 7 प्रस्तावों और 2 मसौदा कानूनों पर अपनी राय दी है।

ऋण संस्थानों के भीतर भ्रष्टाचार और नकारात्मक प्रथाओं के लिए नीतियों के दुरुपयोग और परस्पर स्वामित्व को रोकना (चित्र 1) — सरकार को ऋण संस्थानों के स्वस्थ और सतत विकास को सुनिश्चित करना आवश्यक है। (उदाहरण चित्र)

ऋण संस्थानों में परस्पर स्वामित्व को रोकना।

विशेष रूप से, ऋण संस्थानों पर मसौदा कानून (संशोधित) की प्रतिक्रिया प्राप्त करने, उसमें संशोधन करने और उसे परिपूर्ण बनाने की प्रक्रिया के संबंध में, सरकार यह अपेक्षा करती है कि ऋण संस्थानों पर मसौदा कानून (संशोधित) में ऋण संस्थानों की गतिविधियों को विनियमित करने के लिए पर्याप्त कानूनी आधार सुनिश्चित किया जाए; और देश के विकास में योगदान देते हुए ऋण संस्थानों के स्वस्थ और सतत विकास को सुनिश्चित किया जाए।

स्पष्टीकरणों, संशोधनों और पुनर्परिवर्तनों का गहन और ठोस विश्लेषण किया जाना आवश्यक है, जिसमें मसौदा कानून में विनियमों को लागू करने की आवश्यकता के लिए राजनीतिक , कानूनी और व्यावहारिक आधार स्पष्ट रूप से बताया गया हो; ऋण संस्थानों के व्यावहारिक संचालन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर किया जा सके; अंतर-स्वामित्व और भ्रष्टाचार तथा नकारात्मक प्रथाओं के लिए राज्य नीतियों के दुरुपयोग को रोका जा सके; और मौद्रिक सुरक्षा, राष्ट्रीय हितों, जातीय हितों और संबंधित व्यक्तियों और संगठनों के वैध अधिकारों और हितों को सुनिश्चित किया जा सके।

वियतनाम स्टेट बैंक की राज्य प्रबंधन भूमिका को मजबूत करना, और ऋण संस्थानों के संचालन को नियंत्रित करने में वियतनाम स्टेट बैंक के गवर्नर के कर्तव्यों और शक्तियों को बढ़ाना, राज्य प्रबंधन और मौद्रिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के उद्देश्य से किया गया है।

भूमि की कीमतों के निर्धारण की विधियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें।

भूमि संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे की समीक्षा, पुनरीक्षण और सुधार के संबंध में, विशेष रूप से भूमि मूल्यांकन विधियों की विषयवस्तु और प्रत्येक विधि को लागू करने के मामलों और शर्तों (अनुच्छेद 158) के संबंध में, सरकार ने प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय को भूमि मूल्य निर्धारण विधियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने वाले तरीके से कानून के मसौदे को अंतिम रूप देने का कार्य सौंपा है; साथ ही सरकार को कार्यान्वयन अध्यादेश में विस्तृत नियम प्रदान करने का कार्य सौंपा है, जिससे स्पष्टता, पारदर्शिता और राज्य, भूमि उपयोगकर्ताओं और निवेशकों के बीच हितों का संतुलन सुनिश्चित हो सके।

वाणिज्यिक आवास परियोजनाओं के लिए भूमि के उपयोग के संबंध में (अनुच्छेद 122 और 127), सरकार प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय को सरकारी सदस्यों की राय को शामिल करने और संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू में उल्लिखित सिद्धांतों के अनुरूप इन विनियमों को संशोधित करने का कार्य सौंपती है, जिसका विषय है "शहरी और वाणिज्यिक आवास परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए भूमि उपयोग अधिकारों के हस्तांतरण में लोगों और व्यवसायों के बीच स्व-समझौते की व्यवस्था को लागू करना जारी रखना" और व्यावहारिक वास्तविकताओं के अनुरूप बनाना।

सरकार ने प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय को निर्देश दिया है कि प्रस्तावित संशोधनों और बदलावों पर सरकारी सदस्यों की राय को तत्काल शामिल किया जाए, ताकि मसौदा कानून में शामिल सामग्री पूरी तरह से प्रतिबिंबित हो और व्यावहारिक बाधाओं का समाधान हो सके, भूमि नीति में सुधार हो सके और उत्पादन, व्यावसायिक गतिविधियों और सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियां बन सकें; साथ ही, राज्य की संपत्तियों के नुकसान को रोकने, भ्रष्टाचार और निहित स्वार्थों से निपटने, कानूनी व्यवस्था में एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए एक सख्त प्रबंधन, निरीक्षण और नियंत्रण तंत्र स्थापित किया जाए, और कानून को शामिल करने और संशोधित करने की प्रक्रिया के दौरान राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों के साथ घनिष्ठ समन्वय स्थापित किया जाए ताकि जनवरी 2024 में इस मसौदा कानून को राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करते समय आम सहमति बन सके।

ऋण संस्थानों के भीतर भ्रष्टाचार और नकारात्मक प्रथाओं के लिए नीतियों के दुरुपयोग और परस्पर स्वामित्व को रोकना (चित्र 2) — सरकार ने अग्नि सुरक्षा एवं अग्निशमन नियमों की समीक्षा और अध्ययन का अनुरोध किया है ताकि उनकी व्यावहारिकता सुनिश्चित की जा सके, जिसमें उपयुक्त विदेशी नियमों को लागू करने की अनुमति देना भी शामिल है। (उदाहरण चित्र)

अग्नि सुरक्षा और अग्निशमन संबंधी नियमों की समीक्षा और अध्ययन करें ताकि उनकी व्यावहारिकता सुनिश्चित हो सके।

इस संबंध में, सरकार ने अग्नि निवारण, अग्निशमन और बचाव संबंधी कानून के प्रस्ताव में शामिल पाँच नीतियों पर सहमति व्यक्त की। सरकार ने लोक सुरक्षा मंत्रालय से अनुरोध किया कि वह सरकार और उसके सदस्यों के विचारों का अध्ययन करे और उन्हें शामिल करे ताकि प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल और कम करने के तरीकों की समीक्षा और अनुसंधान किया जा सके; स्थानीय निकायों को उनके क्षेत्रों में अग्नि निवारण और अग्निशमन कार्यों के प्रबंधन, कार्यान्वयन और उत्तरदायित्व के लिए अधिकतम अधिकार सौंपे जाएं; और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को ऑनलाइन संचालित करने और डिजिटल रूपांतरण के लिए नियम स्थापित किए जाएं; साथ ही सामाजिक क्षेत्र से राज्य प्रबंधन के कार्यों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाए।

इस कानून के अंतर्गत मूल्यांकन गतिविधियों की समीक्षा और विनियमन करना ताकि निर्माण क्षेत्र में मूल्यांकन गतिविधियों के साथ एकरूपता सुनिश्चित हो सके और नागरिकों एवं व्यवसायों को सुविधा प्राप्त हो सके। अग्नि सुरक्षा एवं अग्निशमन में निवेशकों की जिम्मेदारी को सुदृढ़ करने हेतु अनुसंधान एवं विनियमन करना; अग्नि सुरक्षा एवं अग्निशमन मानकों की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने हेतु समीक्षा एवं अनुसंधान करना, जिसमें उपयुक्त होने पर विदेशी मानकों के अनुप्रयोग की अनुमति देना भी शामिल है।

इसके अतिरिक्त, निरीक्षण के बाद कठिनाइयों, बाधाओं, उल्लंघनों या कमियों वाली मौजूदा संरचनाओं और सुविधाओं की समीक्षा और वर्गीकरण जारी रखें, ताकि कानून में संक्रमणकालीन प्रावधान स्थापित किए जा सकें और भविष्य में उन्हें हल करने और सुधारने के लिए समाधान जारी करने हेतु सक्षम अधिकारियों को नियुक्त किया जा सके।

यह शहरी विकास में विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को मजबूत करने की नीति को स्पष्ट रूप से दर्शाता है।

शहरी विकास प्रबंधन संबंधी कानून का मसौदा तैयार करने के प्रस्ताव के संबंध में, सरकार निर्माण मंत्रालय को न्याय मंत्रालय, सरकारी कार्यालय और संबंधित मंत्रालयों एवं एजेंसियों के समन्वय से सरकारी सदस्यों के विचारों पर शोध करने और उन्हें पूर्णतः शामिल करने तथा निम्नलिखित आवश्यकताओं के अनुसार मसौदा कानून प्रस्ताव को संशोधित एवं अंतिम रूप देने का कार्य सौंपती है: शहरी विकास प्रबंधन संबंधी कानूनी विनियमों का सारांश प्रस्तुत करना जारी रखना; व्यवहार में उत्पन्न होने वाली बाधाओं और कमियों को स्पष्ट करना तथा उचित नीतियों का प्रस्ताव करना, जिससे पार्टी के दिशा-निर्देशों और राज्य की शहरी विकास प्रबंधन संबंधी नीतियों का पूर्ण संस्थागतकरण सुनिश्चित हो सके।

कानून के प्रस्ताव में विनियमन के दायरे, नीति सामग्री और कार्यान्वयन समाधानों की समीक्षा करें और उन्हें स्पष्ट रूप से परिभाषित करें, ताकि शहरी विकास प्रबंधन के लिए एक व्यापक और समग्र दृष्टिकोण सुनिश्चित हो सके, और योजना कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक निवेश कानून, निर्माण कानून, पर्यावरण संरक्षण कानून, राजधानी शहर कानून, भूमि कानून, आवास कानून, सड़क कानून परियोजना, शहरी और ग्रामीण योजना कानून परियोजना और अन्य संबंधित कानूनों और मसौदा कानूनों के प्रावधानों के साथ संगति और समन्वय सुनिश्चित हो सके।

कानून के नाम, विषयवस्तु, नीति कार्यान्वयन समाधान और विस्तृत रूपरेखा पर शोध और संशोधन करें, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह कानून तैयार करने में सरकार के दिशा-निर्देशों और निर्देशों के अनुरूप हो। विषयवस्तु और नीति कार्यान्वयन समाधानों में विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को सुदृढ़ करने, शहरी विकास में राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता सुनिश्चित करने; विज्ञान और प्रौद्योगिकी तथा डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग को बढ़ावा देने; तथा प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और नागरिकों एवं व्यवसायों की सुविधा सुनिश्चित करने के लिए प्रबंधन, निरीक्षण और पर्यवेक्षण विधियों में नवाचार करने के सिद्धांत स्पष्ट रूप से प्रतिबिंबित होने चाहिए।

प्रत्येक नीति की विशिष्ट विषयवस्तु, उसके सामाजिक, आर्थिक और कानूनी महत्व को स्पष्ट रूप से समझाएं और प्रत्येक नीति की विषयवस्तु के लिए इस कानून को विकसित करने की आवश्यकता के ठोस प्रमाण प्रस्तुत करें, जैसे: शहरी वर्गीकरण, शहरी मूल्यांकन, शहरी मॉडल; नए शहरों के निर्माण, मौजूदा शहरों के नवीनीकरण और उन्नयन के समय अनुपालन की आवश्यकताएं, और एक हरित, आधुनिक और टिकाऊ शहरी प्रणाली के निर्माण के लिए शहरों के बीच संबंध...

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