वियतनाम उद्यमी दिवस, उद्यम कानून और सुशासन पर चर्चा

वियतनाम उद्यमी दिवस पर उद्यम कानून और सुशासन पर चर्चा

वियतनाम उद्यमी दिवस (13 अक्टूबर) की 20वीं वर्षगांठ मनाते हुए, हमें 1999 के उद्यम कानून की 25वीं वर्षगांठ का भी ज़िक्र करना होगा। नेशनल असेंबली की आर्थिक समिति के स्थायी सदस्य श्री फ़ान डुक हियू ने बताया।

"मुक्त उद्यम सोच" से...

1990 के कंपनी कानून और 1991 के निजी उद्यम कानून ने निजी अर्थव्यवस्था को आधिकारिक कानूनी मान्यता प्रदान की। हालाँकि, 1999 के उद्यम कानून ने वास्तव में बाजार में प्रवेश के क्षेत्र में एक क्रांतिकारी सुधार किया और इस सिद्धांत के अनुसार मानसिकता को बदल दिया कि " लोगों को उन क्षेत्रों में भी व्यापार करने की अनुमति है जहाँ कानून द्वारा निषिद्ध नहीं है " । इसी मानसिकता से लाखों निजी उद्यम स्थापित हुए।

श्री फान डुक हियू, राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के स्थायी सदस्य। फोटो: ची कुओंग

1999 के उद्यम कानून द्वारा मुक्त उद्यम की सोच को पहली बार स्थापित किए हुए 25 साल हो गए हैं! अतीत को याद करते हुए, इस समय आप क्या कहना चाहेंगे?

1999 से, उद्यम कानून में तीन बार संशोधन किया गया है, 2005, 2014 में और वर्तमान उद्यम कानून को 2020 में राष्ट्रीय असेंबली द्वारा पारित किया गया।

उद्यम कानून की दो सबसे महत्वपूर्ण विषयवस्तुएँ हैं बाज़ार में प्रवेश और कॉर्पोरेट प्रशासन। 1999 के उद्यम कानून ने वास्तव में बाज़ार में प्रवेश के क्षेत्र में एक अभूतपूर्व सुधार किया और इस सिद्धांत के अनुसार मानसिकता को बदल दिया कि " लोगों को उन क्षेत्रों में भी व्यापार करने की अनुमति है जहाँ कानून द्वारा निषिद्ध नहीं है " ।

यह एक सुधार है, एक सफलता है, जो उस पूर्ववर्ती सिद्धांत के बिल्कुल विपरीत है कि लोग केवल वही कर सकते हैं जिसकी अनुमति कानून देता है।

उद्यम कानून में प्रत्येक संशोधन के परिणामस्वरूप व्यावसायिक अधिकारों पर मजबूत कानूनी सुधार, व्यवसाय स्थापना का सरलीकरण और अच्छे कॉर्पोरेट प्रशासन को बढ़ावा मिला है।

शायद, 2024 का उद्यम कानून कॉर्पोरेट प्रशासन में एक मजबूत बदलाव का प्रतीक है, महोदय?

हां, 2014 के उद्यम कानून ने निवेशकों, विशेषकर अल्पसंख्यक शेयरधारकों की सुरक्षा और हितों की रक्षा सुनिश्चित करने के लिए, अच्छे अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के साथ अद्यतन कॉर्पोरेट प्रशासन पर एक कानूनी ढांचा स्थापित किया है।

जैसे ही 2014 उद्यम कानून प्रभावी हुआ, विश्व बैंक (WB) ने शेयरधारक और निवेशक संरक्षण के मामले में हमारे देश को 190 देशों में से 87वें स्थान पर रखा; 2014 उद्यम कानून प्रभावी होने से पहले की तुलना में 90 रैंक की वृद्धि हुई।

इसके बाद, कई अन्य देशों में सुधारों के कारण निवेशक और शेयरधारक संरक्षण सूचकांक रैंकिंग धीरे-धीरे गिर गई और 2020 में 97/190 रैंक पर आ गई।

2020 के उद्यम कानून में, सरकार द्वारा निर्धारित लक्ष्य के अनुरूप, क्षेत्र और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर अच्छी और सामान्य प्रथाओं के मानकों को पूरा करने हेतु कॉर्पोरेट प्रशासन पर कानूनी ढाँचे को बेहतर बनाने हेतु संशोधन पर ध्यान केंद्रित किया गया है। इसका उद्देश्य निवेशकों, शेयरधारकों और उद्यमों के सदस्यों के वैध अधिकारों और हितों की प्रभावी सुरक्षा हेतु तंत्र में सुधार करना; क्षेत्र और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर अच्छी और सामान्य प्रथाओं के मानकों को पूरा करने हेतु कॉर्पोरेट प्रशासन को बढ़ावा देना; और निवेशक सुरक्षा सूचकांक रैंकिंग को कम से कम 20 स्तरों तक बढ़ाना (विश्व बैंक रैंकिंग के अनुसार और 2020 रैंकिंग की तुलना में)।

उद्यम कानून के साथ-साथ, प्रतिभूति कानून ने भी कॉर्पोरेट प्रशासन की विषय-वस्तु में सुधार किया है। प्रतिभूति कानून 2019 ने अंतर्राष्ट्रीय व्यवहार के सिद्धांतों के अनुसार सार्वजनिक और सूचीबद्ध कंपनियों के प्रशासन पर नियम जोड़े हैं, जिनमें उद्यम कानून से कहीं अधिक उच्च प्रशासनिक मानक शामिल हैं।

कानूनी ढाँचे में सुधार के प्रयासों के साथ-साथ, अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुरूप उत्तम कॉर्पोरेट प्रशासन प्रथाओं को बढ़ावा देने को भी बढ़ावा दिया गया है। G20/OECD के अनुसार कॉर्पोरेट प्रशासन पर सिद्धांतों का सेट सबसे पहले अंतर्राष्ट्रीय वित्त निगम (IFC) द्वारा वियतनामी भाषा में प्रकाशित किया गया था। सर्वोत्तम प्रथाओं के अनुसार वियतनाम में कॉर्पोरेट प्रशासन पर सिद्धांतों का सेट अगस्त 2019 में राज्य प्रतिभूति आयोग और IFC द्वारा संकलित और प्रकाशित किया गया था।

यह कहा जा सकता है कि पिछले 10 वर्षों में, वियतनाम ने कई प्रयास किए हैं और कॉर्पोरेट प्रशासन पर कानूनी ढांचे को परिपूर्ण करने, अच्छे अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं और मानकों के अनुसार अच्छे कॉर्पोरेट प्रशासन मानकों को प्राप्त करने की दिशा में बड़ी प्रगति हासिल की है।

...अच्छे कॉर्पोरेट प्रशासन प्रथाओं के लिए

वियतनाम में, कॉर्पोरेट प्रशासन का मुद्दा जागरूकता, शासन पद्धतियों और इसके परिणामों के संदर्भ में चिंताजनक है। सुशासन के लाभों के बारे में जागरूकता बढ़ी है, लेकिन अभी भी कई सीमाएँ हैं; बहुत से व्यवसाय स्थायी उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों के लिए सुशासन के अर्थ, भूमिका और लाभों पर उचित ध्यान नहीं देते और न ही इसके प्रति जागरूक हैं।

विश्व बैंक की व्यावसायिक रिपोर्ट, अवधि 2000-2020 के अनुसार उद्यम कानून के निवेशक संरक्षण संकेतक के रैंकिंग क्रम में परिवर्तन। स्रोत: श्री फ़ान डुक हियू द्वारा संकलित

हाल ही में कई व्यवसायों में आंतरिक विवाद हुए हैं। आपके अनुसार ऐसा क्यों है?

इनमें से ज़्यादातर मामले खराब कॉर्पोरेट प्रशासन के कारण हैं। एक अच्छे कॉर्पोरेट प्रशासन ढांचे के अभाव ने पारिवारिक विवादों को कॉर्पोरेट विवादों, अंतर-कॉर्पोरेट विवादों में बदल दिया है और कॉर्पोरेट प्रदर्शन को कमज़ोर कर दिया है।

खराब कॉर्पोरेट प्रशासन के कारण अनियंत्रित हितों का टकराव होगा, एक प्रमुख शेयरधारक कंपनी की सभी गतिविधियों पर हावी हो जाएगा और प्रबंधन और प्रशासन प्रणाली अप्रभावी हो जाएगी, जिससे जोखिम भरा और अस्थिर व्यवसाय संचालन होगा; छोटे शेयरधारकों के साथ दुर्व्यवहार किया जाएगा और उनके हितों को हड़प लिया जाएगा... ये सभी व्यवसाय पतन के कारण हैं।

बेशक, यह निश्चित रूप से कहा जाना चाहिए कि कॉर्पोरेट प्रशासन के लाभों के बारे में जागरूकता में सुधार के संकेत दिख रहे हैं।

हालाँकि, विभिन्न व्यवसायों और एक ही प्रकार के व्यवसायों के बीच शासन का स्तर असमान है। यहाँ तक कि व्यवहार और कानूनी आवश्यकताओं के बीच भी एक बड़ा अंतर है। कंपनी या व्यवसाय के लाभ के लिए शासन में सुधार के लिए स्वेच्छा से प्रतिबद्ध होने के बजाय, नियामक आवश्यकताओं से निपटने और उनका अनुपालन करने की स्थिति अभी भी व्यापक है।

वियतनामी सूचीबद्ध कंपनियों की कॉर्पोरेट प्रशासन मूल्यांकन रिपोर्ट उपरोक्त वास्तविकता को स्पष्ट रूप से दर्शाती है। कई कंपनियों ने कानूनी अनुपालन आवश्यकताओं को भी पूरा नहीं किया है; और अंतर्राष्ट्रीय अच्छी प्रथाओं का अनुप्रयोग बहुत सीमित है।

क्षेत्र के अन्य देशों की तुलना में हमारे देश के कानूनों और शासन प्रथाओं के बीच का अंतर बहुत स्पष्ट है। विश्व बैंक की डूइंग बिज़नेस रिपोर्ट के अनुसार, कानूनी ढाँचे के मामले में हमारा देश इंडोनेशिया के बराबर और फिलीपींस से ऊपर है। हालाँकि, आसियान गवर्नेंस स्कोरकार्ड रिपोर्ट के अनुसार, हमारे देश का कॉर्पोरेट प्रशासन का वास्तविक स्तर सबसे कम है।

विशेष रूप से, हम वियतनाम में शासन के लिए कानूनी ढांचे की कल्पना कैसे कर सकते हैं, महोदय?

कानूनी तौर पर, वर्तमान उद्यम कानून और प्रतिभूति कानून, क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय सुशासन सिद्धांतों और प्रथाओं के अनुसार शासन ढांचे में सुधार लाने की दिशा में प्रमुख कानूनी कदम हैं।

मैं इस बात पर जोर देना चाहूंगा कि अच्छे कॉर्पोरेट प्रशासन के लाभ और आवश्यकताएं अच्छी तरह से प्रलेखित हैं।

2019 और 2020 की कॉर्पोरेट गवर्नेंस मूल्यांकन रिपोर्ट से पता चलता है कि अच्छी तरह से शासित कंपनियों का औसत लाभ खराब रूप से शासित कंपनियों के औसत लाभ से अधिक है।

हनोई स्टॉक एक्सचेंज की 2020 सूचना प्रकटीकरण और पारदर्शिता मूल्यांकन कार्यक्रम (सीबीटीटी एंड एमबी) परिणाम रिपोर्ट से पता चलता है कि सीबीटीटी एंड एमबी स्कोर ( सूचना प्रकटीकरण और पारदर्शिता मूल्यांकन कार्यक्रम का) का आरओई (इक्विटी पर रिटर्न) और आरओए (परिसंपत्तियों पर रिटर्न) द्वारा मापे गए व्यावसायिक परिणामों के साथ सकारात्मक संबंध है।

आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (ओईसीडी) ने हाल ही में इस बात पर जोर दिया कि अच्छा कॉर्पोरेट प्रशासन और वित्तीय बाजार कोविड संकट से आर्थिक सुधार में विशेष रूप से महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

अंतर्राष्ट्रीय वित्त निगम (आईएफसी) ने निदेशक मंडलों के लिए एक कार्य मार्गदर्शिका भी प्रकाशित की है जिसका शीर्षक है: संकटों पर विजय। संकटों से बचा जा सकता है और इसलिए अच्छा कॉर्पोरेट प्रशासन संकटों का अच्छी तरह से सामना करने और आगे बढ़ने का एक तरीका है क्योंकि कॉर्पोरेट प्रशासन की प्रकृति में पहले से ही एक जोखिम प्रबंधन प्रणाली और जोखिम प्रतिक्रिया शामिल है...

ऐसा लगता है कि व्यवहार में एक अच्छे कानूनी ढांचे को अच्छे कॉर्पोरेट प्रशासन में बदलना हमारे देश में अभी भी एक बड़ी चुनौती है, महोदय?

यह सही है। दूसरे शब्दों में, कॉर्पोरेट प्रशासन में सुधार और अच्छी कॉर्पोरेट प्रशासन प्रथाओं को बढ़ावा देना हमारे देश के लिए एक चुनौती है और यह सुनिश्चित करने के लिए और अधिक प्रयासों की आवश्यकता है कि उद्यम अच्छे कानूनी नियमों के साथ-साथ सुशासन गतिविधियों को भी पर्याप्त रूप से लागू करें।

स्पष्ट रूप से, किसी और से ज़्यादा, व्यावसायिक नेताओं, निदेशक मंडलों, और निदेशक मंडल व कार्यकारी मंडलों के व्यक्तिगत सदस्यों को यह समझने की ज़रूरत है कि अच्छे कॉर्पोरेट प्रशासन को लागू करने में उनकी भूमिका महत्वपूर्ण है। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि अच्छे कॉर्पोरेट प्रशासन के उच्चतम स्तर पर, शासन केवल अनुपालन तक ही सीमित नहीं है।

इसका अर्थ यह है कि उद्यम न केवल कानून के प्रावधानों का सही और पूर्ण रूप से अनुपालन करते हैं, बल्कि वे कानून से उच्चतर स्तर पर, उद्यम के स्वयं के सतत लाभ के लिए, उद्यम के संचालन से संबंधित पक्षों के समुदाय के कल्याण के लिए तथा उत्पादन और व्यापार प्रक्रिया में प्राकृतिक संसाधनों के प्रभावी और सतत दोहन को सुनिश्चित करने के लिए अच्छे अंतर्राष्ट्रीय प्रशासन प्रथाओं के सिद्धांतों को भी क्रियान्वित और लागू करते हैं।

वियतनामी व्यवसायों को आगे बढ़ने और मजबूत बनने के लिए यही लक्ष्य रखना चाहिए।

स्रोत: https://baodautu.vn/ngay-doanh-nhan-viet-nam-noi-ve-luat-doanh-nghiep-va-quan-tri-tot-d227337.html