बेड़े और मछली पकड़ने की तीव्रता को सक्रिय रूप से कम करें
प्रांतीय मत्स्य पालन एवं मत्स्य नियंत्रण विभाग के आंकड़ों के अनुसार, 6 मीटर से अधिक लंबाई वाले कुल 2,714 जहाजों में से, 15 मीटर से अधिक लंबाई वाले अपतटीय मछली पकड़ने वाले जहाजों का बेड़ा 1,112 है, जो कुल बेड़े का 40% है। अन्य प्रांतों की तुलना में, न्घे अन का अपतटीय मछली पकड़ने वाला बेड़ा राष्ट्रीय औसत (राष्ट्रीय दर 30.1%) से अधिक है।
उपरोक्त बेड़े क्षमता के साथ, न्घे अन हर साल 180-200 हज़ार टन समुद्री भोजन पकड़ता है, जो प्रांत के समुद्री खाद्य उद्योग के मूल्य का 85-90% है। मत्स्य पालन कानून लागू होने के लगभग 5 वर्षों के बाद भी, न्घे अन में किसी भी उद्यम ने समुद्री खाद्य ट्रेसेबिलिटी प्रमाणन के लिए आवेदन नहीं किया है क्योंकि समुद्री खाद्य की सीधे खरीद, प्रसंस्करण और निर्यात करने वाला कोई केंद्रीय उद्यम नहीं है। पीले कार्ड को हटाने का सक्रिय कार्यान्वयन और भी ज़रूरी है।
प्रांत के मत्स्य पालन एवं मत्स्य नियंत्रण उप-विभाग के प्रभारी, उप-प्रमुख, श्री त्रान न्हू लोंग ने बताया: न्घे अन को पूरे देश से पीला कार्ड हटाने में योगदान देने के लिए आईयूयू मत्स्य पालन से निपटने के नियमों को सख्ती से लागू करना होगा। दरअसल, 2017 के मत्स्य पालन कानून के बाद से, कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय ने प्रांतों को जहाज कोटा के लाइसेंस देकर बेड़े को कम करने का एक रोडमैप प्रस्तावित किया है, जिसमें नए जहाज बनाने के लिए लाइसेंस न देना और परिवर्तित जहाजों के सख्त प्रबंधन की आवश्यकता शामिल है।
नघे एन में, एक बड़े बेड़े और क्षेत्र में खरीदे गए पुराने जहाजों को परिवर्तित करने की एक जटिल स्थिति के साथ, कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय के नियमों के अलावा, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने निर्णय संख्या 18/2020 और निर्णय संख्या 39/2022 (संशोधित) जारी किया, जिसमें पुराने जहाजों के रूपांतरण और खरीद को मंजूरी देने के लिए विशिष्ट मानदंड निर्धारित किए गए। तदनुसार, 10 वर्ष से अधिक पुराने पतवार वाले मछली पकड़ने वाले जहाजों को नघे अन में उपयोग के लिए अनुमोदित या पंजीकृत नहीं किया जाएगा।
उपरोक्त प्रयासों की बदौलत, मछली पकड़ने वाली नौकाओं का प्रबंधन और लाइसेंसिंग अधिक सख्त और व्यवस्थित हो गई है। दीएन चाऊ में, अपने चरम पर, जिले के पास अपतटीय और निकटवर्ती क्षेत्रों में लगभग 900 मछली पकड़ने वाली नौकाओं का बेड़ा था। हालाँकि, दीएन चाऊ जिले के कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग के एक प्रतिनिधि ने कहा: 2017 से, दुष्प्रचार और अनुस्मारकों के साथ-साथ निरंतर निरीक्षणों, दंडों और अप्रभावी मछली पकड़ने की वजह से, नौकाओं की संख्या में तेज़ी से कमी आई है। वर्तमान में, दीएन चाऊ जिले के पूरे बेड़े में केवल लगभग 400 मछली पकड़ने वाली नौकाएँ हैं, जो मुख्य रूप से अपतटीय और निकटवर्ती क्षेत्रों में मछली पकड़ती हैं।
इसी तरह, प्रांत के सबसे बड़े अपतटीय मछली पकड़ने वाले बेड़े वाले इलाके, क्विन लू में, क्विन लू जिले के कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग के उप प्रमुख श्री बुई ज़ुआन ट्रुक ने कहा: "मछली पकड़ने का काम प्रभावी नहीं होने के कारण ईंधन और श्रम की लागत बढ़ रही है, इसलिए राज्य द्वारा प्रबंधन और कोटा कम करने का इंतज़ार करने के बजाय, मछली पकड़ने का उद्योग भी खुद ही जाँच कर रहा है। कई जहाजों के पास पर्याप्त श्रमिक नहीं हैं और वे मछली पकड़ने में प्रभावी नहीं हैं, इसलिए उन्हें नौकरी बदलने के लिए बेचना पड़ता है, और जो जहाज बहुत सारी मछलियाँ पकड़ते हैं, उन्हें भर्ती किया जाता है और वे मछली पकड़ना जारी रखते हैं।"
प्रांतीय मत्स्य पालन और मत्स्य निगरानी विभाग के अनुसार, मछली पकड़ने में कठिनाइयों के कारण, 2020 से अब तक, प्रांत में मछली पकड़ने वाले जहाजों की संख्या 3,700 से घटकर लगभग 2,714 हो गई है। 2023 की शुरुआत से अब तक, बेड़े का प्रबंधन करने के लिए, IUU उल्लंघनों के जोखिम वाले जहाजों के रिकॉर्ड और सूची बनाने के साथ-साथ, विभाग और प्रांतीय सीमा रक्षक बल ने लगभग 300 जहाजों की समीक्षा की और उन्हें पकड़ लिया है जो मछली पकड़ने वाले नहीं हैं या स्थानांतरित, जब्त या परिसमाप्त किए जा रहे हैं, इसलिए उनका पंजीकरण या पुन: निरीक्षण नहीं किया गया है।
मछुआरों को दृढ़तापूर्वक यह निर्देश दें कि वे "जाकर घोषणा करें और वापस रिपोर्ट करें"
मत्स्य पालन कानून के अनुसार, 15 मीटर से अधिक लंबाई वाले जहाजों को मछली पकड़ने के लिए समुद्र में जाते समय नदी के मुहाने पर घोषणा प्रक्रिया पूरी करनी होगी, और वापसी पर उन्हें उत्पादन की सूचना देने और ट्रेसिबिलिटी रिकॉर्ड स्थापित करने के लिए निर्दिष्ट बंदरगाह पर सूचित करना होगा और डॉक करना होगा। इसके अलावा, लोगों द्वारा मछली पकड़ने को आधुनिक और ज़िम्मेदारी से मछली पकड़ने में बदलने और एकीकृत करने की प्रवृत्ति का अनुसरण करते हुए, मछली पकड़ने वाले जहाजों के पास चालक दल और श्रमिकों के लिए पूरी प्रक्रियाएँ और संचालन लाइसेंस होने चाहिए ताकि वे वैध हों।
हालांकि, न्घे अन पोर्ट प्रबंधन बोर्ड के निदेशक श्री फान तिएन चुओंग के अनुसार, मछली पकड़ने के उद्योग की कठिनाई और कम शुरुआती बिंदु के कारण, कई मछली पकड़ने वाले जहाज और मछुआरे इस विनियमन का पालन करने में रुचि नहीं रखते हैं। इसलिए, 2023 के पहले 11 महीनों में, न्घे अन के 4 नामित बंदरगाहों पर, कुल पकड़ का केवल 3% ही निगरानी में रखा गया था, जो राष्ट्रीय दर 10-13% से कम और 30% के लक्ष्य से बहुत दूर था। इस स्थिति के कई कारण हैं, लेकिन सबसे महत्वपूर्ण यह है कि मछुआरों को "घोषणा और रिपोर्टिंग" करने की आदत नहीं है और मछली पकड़ने के बंदरगाह के बुनियादी ढांचे की क्षमता अभी भी सीमित और अपर्याप्त है।
नघे अन मत्स्य संघ के एक प्रतिनिधि ने कहा: हर साल, प्रांत में लगभग 2,800 जलमार्ग मोटर वाहन निरीक्षण और पंजीकरण के अधीन होते हैं, लेकिन प्रांतीय मत्स्य विभाग - मत्स्य नियंत्रण केवल 12 मीटर या उससे कम लंबाई के लगभग 45% जहाजों का निरीक्षण करता है, जबकि 12 मीटर से अधिक लंबाई वाले 55% जहाजों का निरीक्षण प्रांत के बाहर की निरीक्षण सुविधाओं द्वारा किया जाना चाहिए। यह नघे अन मछुआरों के लिए एक नुकसान है, क्योंकि हर बार जब कोई जहाज निरीक्षण के लिए होता है, तो मछुआरों को प्रांत के बाहर की सुविधाओं को आने और निरीक्षण करने के लिए कहना पड़ता है, जो काफी बोझिल है। हालाँकि, क्योंकि इनमें से अधिकांश सुविधाएँ प्रांत के बाहर स्थित हैं और यदि वे मछली पकड़ने के जहाज के निरीक्षण डेटा को वीएन-फिसबेस सिस्टम में अपडेट नहीं करते हैं, तो स्थानीय अधिकारियों के लिए इसे समझना और प्रबंधित करना मुश्किल है।
इसके अलावा, हालाँकि 2021 से, प्रांत ने 15 मीटर से अधिक लंबाई वाले मछली पकड़ने वाले जहाजों के लिए वीएमएस यात्रा निगरानी उपकरण लगाने में मछुआरों की मदद की है, साथ ही मासिक वीएमएस सदस्यता रखरखाव लागत भी वहन की है, फिर भी मछली पकड़ते समय जहाजों द्वारा वीएमएस सिग्नल खोने की स्थिति अभी भी आम है। 2022 में, अभी भी 12,938 जहाजों ने सिग्नल खो दिए थे, जिनमें से 396 मछली पकड़ने वाले जहाजों ने 10 दिनों से अधिक समय तक कनेक्शन खो दिया था और 2023 के पहले 11 महीनों में, 15,124 जहाजों ने सिग्नल खो दिए थे, जिनमें से 433 मछली पकड़ने वाले जहाजों ने समुद्र में 10 दिनों से अधिक समय तक कनेक्शन खो दिया था।
इसी प्रकार, समुद्री सीमाओं के अवैध दोहन की स्थिति समाप्त नहीं हुई है, जब 2022 में 242 जहाज थे और 2023 के पहले 11 महीनों में 121 जहाज उल्लंघन कर रहे थे और उन्हें चेतावनी दी जा रही थी।
कृषि और ग्रामीण विकास विभाग के उप निदेशक श्री ट्रान झुआन होक ने कहा: चुनाव आयोग के निरीक्षण के बाद और यह जवाब देने के बाद कि पीला कार्ड नहीं हटाया गया है, 4 नवंबर, 2023 को, प्रधान मंत्री ने एक आधिकारिक प्रेषण जारी किया जिसमें मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों से अनुरोध किया गया कि वे अभी से मई 2024 तक पीला कार्ड हटाने के लिए समाधानों को समकालिक रूप से लागू करें। आने वाले समय में, न्घे अन आईयूयू मछली पकड़ने से निपटने में बकाया मुद्दों को संभालने पर ध्यान केंद्रित करेगा, 10 दिनों से अधिक समय तक वीएमएस कनेक्शन सिग्नल खोने की स्थिति और मछली पकड़ने के दौरान 24 मीटर से अधिक लंबे जहाजों द्वारा समुद्री सीमाओं का उल्लंघन करने की स्थिति। इसके अलावा, पर्यवेक्षण को मजबूत करना, आउटपुट की निगरानी के लिए जहाजों को निर्दिष्ट बंदरगाहों में प्रवेश करने की आवश्यकता; प्रचार को मजबूत करना और लोगों को जुटाना; साथ ही, "3 नहीं" जहाजों और आईयूयू मछली पकड़ने का उल्लंघन करने वाले जहाजों के प्रबंधन और पर्यवेक्षण में पार्टी समितियों और स्थानीय प्रमुखों की भूमिका और जिम्मेदारी को जोड़ना।
देश भर के मछली पकड़ने वाले प्रांतों के साथ निरीक्षण और कार्य सत्रों के दौरान, मत्स्य विभाग ने बताया कि उसने प्रांतों को 95,703 मछली पकड़ने के लाइसेंस का कोटा दिया था, लेकिन प्रांत केवल 86,820 वैध पंजीकरण और निरीक्षण वाले जहाजों का ही प्रबंधन कर सकते थे (31 दिसंबर, 2022 तक)। इसका मतलब है कि लगभग 9,000 जहाज ऐसे हैं जिनका पंजीकरण, निरीक्षण नहीं हुआ है और जिन्होंने पुनः लाइसेंसिंग प्रक्रिया पूरी नहीं की है, इसलिए उनका प्रबंधन नहीं हो पा रहा है।
(कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय के मत्स्य विभाग के प्रतिनिधि के अनुसार)
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