खरबों का नुकसान: बैंकों से ऋण लेते समय कृषि बीमा खरीदना अनिवार्य

संपादक का नोट:

हालाँकि सरकार ने 10 साल से भी ज़्यादा समय पहले कृषि बीमा का प्रायोगिक परीक्षण शुरू करने का फ़ैसला किया था, लेकिन हर बार जब कोई प्राकृतिक आपदा आती है, तो हज़ारों किसान खाली हाथ रह जाते हैं, और बीमा अब भी उनके लिए एक अजीब शब्द लगता है। वियतनामनेट की लेख श्रृंखला "कृषि बीमा को किसानों के लिए एक वास्तविक जीवनरक्षक बनाना" इस समस्या के समाधान के लिए एक और दृष्टिकोण प्रदान करने की उम्मीद करती है।

देर हो गई है लेकिन अभी भी करना है

कृषि एवं ग्रामीण विकास उप मंत्री श्री होआंग ट्रुंग के अनुसार, तीसरे तूफ़ान ने 2,00,000 हेक्टेयर चावल की फ़सल को पानी में डुबो दिया, जिससे लगभग 3,000 अरब वीएनडी का नुकसान हुआ। 50,612 हेक्टेयर फ़सलें पानी में डूब गईं और 38,104 हेक्टेयर फलदार पेड़ क्षतिग्रस्त हो गए, जिससे लगभग 1,250 अरब वीएनडी का नुकसान हुआ। हज़ारों जलीय कृषि पिंजरे क्षतिग्रस्त होकर बह गए, प्रारंभिक अनुमान 2,500 अरब वीएनडी तक का था। मुर्गीपालकों को भी लगभग 2,000 अरब वीएनडी का नुकसान हुआ।

ये 18 सितम्बर तक के अनुमानित आंकड़े हैं।

एक कृषि प्रधान देश होने के नाते, प्राकृतिक आपदाओं और महामारियों से वियतनामी किसानों को सालाना सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 1.5% नुकसान होता है। किसानों को अपनी उपलब्धियों और श्रम की गारंटी की ज़रूरत है, और कृषि बीमा उनके लिए आशा और "मुक्ति" है।

2011 से, प्रधानमंत्री ने 20 प्रांतों और शहरों में 2011-2013 की अवधि में कृषि बीमा के संचालन पर निर्णय संख्या 315 जारी किया है।

उपरोक्त नीति को लागू करने के लिए, सरकार ने कृषि बीमा को विनियमित करने के लिए डिक्री संख्या 58/2018 और कृषि बीमा सहायता नीति को लागू करने पर निर्णय संख्या 13/2022 जारी किया।

डिक्री संख्या 58 कृषि बीमा और कृषि बीमा सहायता नीतियों पर काफी व्यापक विनियम प्रदान करती है, जिसमें संपूर्ण राजनीतिक और सामाजिक प्रणाली की भागीदारी और उद्यमों और बैंकों की भूमिका पर जोर दिया गया है।

बैंक से ऋण लेने वाले एक परिवार को तूफान संख्या 3 के कारण भारी नुकसान हुआ। फोटो: एग्रीबैंक।

हाल ही में, 16 सितंबर को, एग्रीबैंक इंश्योरेंस कंपनी (एबीआईसी) और सेंटर फॉर सपोर्टिंग फार्मर्स एंड रूरल एरियाज (वियतनाम फार्मर्स यूनियन) ने रणनीतिक सहयोग पर एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए, जो वियतनाम में कृषि बीमा कार्यक्रमों और सतत ग्रामीण विकास को बढ़ावा देने की दिशा में एक महत्वपूर्ण पहला कदम है।

वियतनाम किसान संघ के उपाध्यक्ष श्री फाम तिएन नाम के अनुसार, ग्रामीण कृषि एक ऐसा क्षेत्र है जिसमें अनेक संभावित जोखिम हैं, और हाल ही में आए तूफान संख्या 3 के परिणाम इसका प्रमाण हैं।

उदाहरण के लिए, वान डॉन, क्वांग निन्ह में, जहां लगभग 3,000 हेक्टेयर जलीय कृषि पूरी तरह से नष्ट हो गई, क्षति अत्यंत भयानक थी।

"वास्तविक ज़रूरतों की तुलना में, यह सहयोग देर से हो सकता है, लेकिन स्थायी और दीर्घकालिक विकास के लिए, हमें इसे लागू करना होगा। चरणबद्ध तरीके से, इसे अच्छी तरह से करें; इसे छोटे से बड़े स्तर पर करें; इसे इस तरह बढ़ावा दें कि लोग बीमा को समझें और उसमें भाग लें; सबसे उचित बीमा योजनाओं और उत्पादों के लिए शोध करें," श्री फाम तिएन नाम ने कहा।

वास्तव में, एबीआईसी इंश्योरेंस के निदेशक मंडल के अध्यक्ष श्री गुयेन तिएन हाई ने टिप्पणी की कि 27 मिलियन किसान संघ सदस्यों के साथ, एबीआईसी इंश्योरेंस का ग्राहक आधार केवल लगभग 3 मिलियन लोगों तक ही पहुंच पाया है - जो कि एक बहुत मामूली संख्या है।

क्वांग निन्ह के मछुआरे तूफ़ान संख्या 3 में डूबे जलीय कृषि पिंजरों की जाँच करते हुए। फोटो: फाम कांग

प्रारंभिक आंकड़ों के अनुसार, तूफान संख्या 3 से प्रभावित ग्राहकों को हुई कुल क्षति लगभग 40,000 बिलियन VND है; बीमा कंपनियों को जो राशि चुकानी है वह लगभग 10,000 बिलियन VND है।

हालाँकि, यह आँकड़ा पूरे गैर-जीवन बीमा उद्योग के लिए एक सामान्य आँकड़ा है। कृषि बीमा क्षेत्र के लिए मुआवज़े के स्तर पर वर्तमान में कोई विशिष्ट आँकड़े उपलब्ध नहीं हैं।

चूँकि 95% ग्राहक किसान हैं, इसलिए तूफान संख्या 3 से क्षतिग्रस्त ग्राहकों के लिए ABIC का कुल मुआवज़ा 150 अरब VND है। कुल नुकसान की तुलना में, कृषि बीमा में भागीदारी का स्तर अभी भी बहुत कम है, खासकर तब जब ABIC को कृषि बीमा लागू करने वाली सबसे सक्रिय बीमा कंपनी माना जाता है।

बाओ वियत इंश्योरेंस में, उद्यम द्वारा कार्यान्वित कृषि बीमा परियोजना में 3 उत्पाद शामिल हैं: चावल फसल बीमा; पशुधन बीमा और झींगा/मछली बीमा।

चावल की फसलों के लिए बीमा के दायरे में, बीमा अवधि के दौरान प्राकृतिक आपदाओं और/या कीटों, बीमारियों/महामारियों के कारण चावल की उपज में हुई कमी के लिए ग्राहकों को क्षतिपूर्ति दी जाएगी।

पालतू पशु बीमा के लिए, ग्राहकों को उस स्थिति में मुआवजा दिया जाएगा, जब पालतू पशु प्राकृतिक आपदाओं, महामारी के प्रत्यक्ष कारणों से मर जाता है, या सक्षम प्राधिकारियों के निर्णय के अनुसार महामारी के कारण नष्ट हो जाता है।

झींगा/मछली बीमा के लिए, ग्राहकों को निम्नलिखित प्रत्यक्ष कारणों से होने वाले नुकसान के लिए मुआवजा दर के अनुसार झींगा/मछली पालन लागत के लिए मुआवजा दिया जाएगा: ब्लैक टाइगर झींगा, ट्रा/बासा मछली संबंधित अधिकारियों द्वारा घोषित रोगों से संक्रमित; बड़े पैमाने पर झींगा/मछली की मृत्यु और/या संबंधित अधिकारियों द्वारा घोषित प्राकृतिक आपदाओं के कारण कुल नुकसान।

कृषि बीमा दावों के लिए प्रक्रियाएँ और निर्देश। स्रोत: बाओ वियत।

कृषि बीमा खरीदने के लिए अनिवार्य उपाय किये जाने चाहिए।

डिक्री 58 में बीमा कंपनियों और बैंकों की सहायक भूमिका पर ज़ोर दिया गया है। हालाँकि, वास्तविकता यह है कि बैंकों ने केवल ऋण बीमा पैकेज ही लागू किए हैं, ग्राहक बैंकों से ऋण पैकेज के लिए बीमा खरीदने के लिए भुगतान करते हैं।

यदि दुर्भाग्यवश ग्राहक ऋण अवधि के दौरान किसी दुर्घटना का शिकार हो जाता है, तो बीमा कंपनी ग्राहक को ऋण चुकाने में सहायता करेगी।

स्टेट बैंक के परिपत्र 39/2016 के अनुच्छेद 15 के अनुसार, पूंजी उधार लेते समय ग्राहकों द्वारा ऋण बीमा की खरीद, दोनों पक्षों के बीच स्वैच्छिक आधार पर बैंक और ग्राहक के बीच एक समझौता है।

वियतनामनेट से बात करते हुए एक बैंकिंग विशेषज्ञ ने कहा कि बीमा जोखिमों से संबंधित है, जबकि पशुधन, मुर्गी पालन, पालतू जानवर और फसलों में उच्च जोखिम है, इसलिए कोई भी बीमा नहीं चाहता है।

उन्होंने कहा, "बीमा एक अनुबंध है, बीमाकर्ता को ग्राहकों से जोखिम से बचने के उपाय करने का अधिकार है, लेकिन किसान इसकी परवाह नहीं करेंगे। अगर वे इसे खरीद भी लेते हैं, तो जोखिम होने पर बीमा कंपनी मुआवज़ा देने से इनकार करने का कोई न कोई रास्ता निकाल ही लेगी, जिससे बीमा का मूल अर्थ ही खत्म हो जाएगा।"

विशेषज्ञों का कहना है कि तूफ़ान आने से 2-3 दिन पहले, बीमा कंपनियाँ ग्राहकों को मैसेज या फ़ोन करके अपने पशुओं को सुरक्षित स्थान पर ले जाने के लिए कहती हैं। लेकिन एक बड़े फ़ार्म के पास सैकड़ों, यहाँ तक कि हज़ारों सूअरों को तुरंत सुरक्षित स्थान पर पहुँचाने का कोई तरीका नहीं होता। जब तूफ़ान और बाढ़ के कारण सूअर मर जाते हैं, तो बीमा कंपनी यह कहकर मुआवज़ा देने से इनकार कर देगी कि "मैंने आपको ऐसा करने के लिए कहा था, लेकिन आपने ऐसा नहीं किया।"

इसके अलावा, खलिहान की स्वच्छता, सूअरों के लिए टीकाकरण, पशु आहार की स्पष्ट उत्पत्ति, वृद्धि उत्तेजक पदार्थों का प्रयोग न करना, नियमित पशु चिकित्सा जांच आदि के प्रावधानों का भी उल्लेख किया जाना चाहिए... इन नियमों का पालन करना किसी भी पशुपालक के लिए कठिन है।

विशेषज्ञों के अनुसार, कृषि बीमा में बैंकों की वास्तविक भागीदारी के लिए प्रशासनिक उपायों की आवश्यकता है। उदाहरण के लिए, व्यवसायों और कृषक परिवारों द्वारा पशुधन और फसल उत्पादन के लिए बैंकों से पूंजी उधार लेते समय कृषि बीमा खरीदने हेतु तरजीही ऋण ब्याज दरों पर नियमन।

उन्होंने कहा, "बैंकों से कर्ज़ लेते समय कृषि बीमा खरीदना अनिवार्य करने वाला एक नियम होना चाहिए। वरना, हर बार जब कोई प्राकृतिक आपदा या महामारी आएगी, तो हम बैंक से मदद की गुहार लगाएँगे या हमारे कर्ज़ माफ़ करने की गुहार लगाएँगे। ऐसा कैसे चल सकता है?"

वित्त मंत्रालय के अनुसार, सरकार के निर्णय 315 के तहत कृषि बीमा के 3 वर्षों के परीक्षण के बाद, 20 जून 2014 तक, बीमा क्षतिपूर्ति 701.8 बिलियन VND थी; जिसमें से जलीय उत्पाद 669.5 बिलियन VND (95.4% के लिए लेखांकन), चावल 19 बिलियन VND (2.7% के लिए लेखांकन) और पशुधन 13.3 बिलियन VND (1.9% के लिए लेखांकन) था।

3 वर्षों में कृषि बीमा में भाग लेने वाले कृषक परिवारों और संगठनों की संख्या 304,017 कृषक परिवारों और संगठनों की है।

बीमा वस्तुओं के संदर्भ में: 236,397 कृषक परिवार और संगठन चावल फसल बीमा में भाग लेते हैं। 60,133 कृषक परिवार पशुधन बीमा में भाग लेते हैं, 7,487 कृषक परिवार जलीय बीमा में भाग लेते हैं।

3 वर्षों में कुल बीमित मूल्य लगभग 7,748 बिलियन VND है, जिसमें चावल 2,151 बिलियन VND, पशुधन 2,713 बिलियन VND से अधिक, और जलीय उत्पाद लगभग 2,884 बिलियन VND है।

तूफान में खरबों बह गए, कृषि बीमा कहां है?

तूफान संख्या 3 के कारण 23,595 हेक्टेयर जलीय कृषि को 2,500 बिलियन VND से अधिक का नुकसान होने का अनुमान है। 22,808 पशुधन और 3 मिलियन से अधिक मुर्गियाँ मर गईं... किसानों को हजारों बिलियन का नुकसान हुआ, लेकिन उनमें से अधिकांश के पास बीमा नहीं था।

भयंकर तूफ़ान के बाद थके-हारे पिंजरे के मालिक पर हज़ारों अरबों का कर्ज़

क्वांग येन तटीय क्षेत्र में श्री बा और उनकी पत्नी द्वारा पाले गए 300 से ज़्यादा ग्रूपर पिंजरों में अब टूटे हुए लकड़ी के तख्तों के अलावा कुछ नहीं बचा है। तूफ़ान और बाढ़ के बाद, न सिर्फ़ श्री बा और उनकी पत्नी ने अपनी सारी संपत्ति खो दी, बल्कि कई अन्य किसानों को भी हज़ारों अरबों डोंग का कर्ज़ उठाना पड़ा।

स्रोत: https://vietnamnet.vn/nghin-ty-mat-trang-bat-buoc-mua-bao-hiem-nong-nghiep-khi-vay-von-ngan-hang-2325417.html