लोगों को "लाल किताबें" तेजी से और अधिक सुविधाजनक तरीके से प्राप्त होती हैं

द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के संचालन के चार महीने से भी ज़्यादा समय के बाद, दा नांग शहर के कई समुदायों और वार्डों में भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र और भूमि से जुड़े संपत्ति स्वामित्व प्रमाणपत्र (जिन्हें "लाल किताबें" कहा जाता है) जारी करने में सकारात्मक बदलाव दर्ज किए गए हैं। प्रसंस्करण समय में काफ़ी कमी आई है, लोगों को बार-बार यात्रा नहीं करनी पड़ती, और फ़ाइल प्रसंस्करण प्रक्रिया ज़्यादा पारदर्शी और सुविधाजनक हो गई है।

लिएन चिएउ वार्ड के नेता लोगों को "लाल किताबें" सौंपते हुए। फोटो: होई फोंग

सक्रिय रूप से आवेदन प्राप्त करें और उनका प्रसंस्करण करें

लिएन चिएउ वार्ड में, जुलाई से अब तक, इलाके को सैकड़ों ज़मीन के रिकॉर्ड मिले हैं और लगभग 20 "लाल किताबें" लोगों को पूरी करके जारी की जा चुकी हैं। "लाल किताबें" मिलने की खुशी साझा करते हुए, श्री ले वान होई ने कहा: "पहले, प्रक्रियाएँ पूरी करने के लिए, मुझे रिकॉर्ड जमा करने ज़िले में जाना पड़ता था, फिर रिकॉर्ड सत्यापन और माप के लिए वार्ड में वापस भेजे जाते थे... हर चरण अलग-अलग होता था, जिससे समय लंबा हो जाता था, कभी-कभी एक महीने से भी ज़्यादा। अब, मुझे बस वार्ड जाना होता है, और कर्मचारियों के उत्साहपूर्ण मार्गदर्शन से, मुझे लगभग 20 दिनों में ही किताब मिल गई। इससे हम लोगों को सुरक्षित, आत्मविश्वासी और व्यापार करने और अर्थव्यवस्था को विकसित करने के लिए प्रेरित महसूस करने में मदद मिलती है।"

लिएन चियू वार्ड पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष श्री गुयेन वान ली के अनुसार, शुरुआती नतीजे बेहद महत्वपूर्ण हैं। क्योंकि ज़िला स्तर से अधिकार प्राप्त होने पर, ज़मीनी स्तर के कर्मचारियों को एक साथ नई फ़ाइलों पर काम करना और सैकड़ों पुरानी फ़ाइलों की समीक्षा करनी होती है। श्री ली ने कहा, "शुरुआत में, हमें कानूनी नियमों का पालन करने के लिए प्रक्रिया का अध्ययन, काम और समीक्षा करनी पड़ती थी, साथ ही यह भी सुनिश्चित करना पड़ता था कि लोगों को ज़्यादा इंतज़ार न करना पड़े। कई बार तो कैडस्ट्रल अधिकारियों और आर्थिक-बुनियादी ढाँचा-शहरी विभाग को समय पर फ़ाइलें लौटाने के लिए रात 9 बजे तक काम करना पड़ता था।"

लिएन चीउ वार्ड ने स्पष्ट रूप से इसके लिए केंद्र बिंदु निर्धारित किया है: लोक प्रशासन सेवा केंद्र वन-स्टॉप आवेदन प्राप्त करता है; भूमि अधिकारी वर्तमान स्थिति की जाँच करता है, भूमि भूखंड के नक्शे को अद्यतन करने के लिए सर्वेक्षण इकाई के साथ समन्वय करता है; आर्थिक - अवसंरचना - शहरी विभाग तकनीकी आवेदन तैयार करता है और उसकी पुष्टि करता है; फिर उसे वार्ड जन समिति के नेता को हस्ताक्षर और प्रमाण पत्र जारी करने के लिए प्रस्तुत करता है। लोगों को बस अपने वित्तीय दायित्वों का भुगतान करना होता है और परिणाम प्राप्त करने के लिए वार्ड में जाना होता है, बजाय इसके कि उन्हें कई जगहों पर, कई बार जाना पड़े।

हाई वान वार्ड में, अभी-अभी सौंपी गई दो "लाल किताबें" पकड़े हुए, श्री दोआन बिन्ह ने भावुक होकर कहा: "मेरे परिवार ने लिएन चिएउ बंदरगाह को जोड़ने वाली तटीय सड़क परियोजना के लिए ज़मीन सौंप दी और हमें मी लिन्ह स्ट्रीट पर फिर से बसाया गया। जब हमने विलय के बारे में सुना, तो हमें भी चिंता हुई कि प्रक्रिया में बहुत समय लगेगा। हमें उम्मीद नहीं थी कि किताबें इतने कम समय में मिल जाएँगी। हाई वान वार्ड सरकार को उनके उत्साही मार्गदर्शन और त्वरित समाधान के लिए बहुत-बहुत धन्यवाद।"

ट्रुओंग बोई, ले वान कुओंग, फाम वान थुओंग, थाई न्गोक हंग जैसे परिवारों ने भी इसी खुशी को साझा करते हुए कहा कि उनके आवेदन बिना किसी समस्या के, सुचारू रूप से संसाधित हो गए। श्री थाई न्गोक हंग के परिवार के एक प्रतिनिधि ने कहा, "अब से, हम निश्चिंत होकर अपने जीवन को स्थिर कर सकते हैं और अपनी ज़मीन पर अर्थव्यवस्था का विकास कर सकते हैं।"

हाई वैन वार्ड जन समिति के अध्यक्ष गुयेन थुक डुंग ने कहा कि भूमि अभिलेखों के प्रबंधन में सबसे बड़ी आवश्यकता यह है कि इसमें देरी न की जाए, इसे लंबित न रहने दिया जाए और विशेष रूप से लोगों को "कारण न जानने" की स्थिति में प्रतीक्षा न करने दी जाए। यदि शर्तें पूरी नहीं होती हैं, तो वार्ड स्पष्ट रूप से कारण बताएगा और अभिलेखों को पूरक बनाने के लिए विशिष्ट निर्देश प्रदान करेगा। श्री डुंग ने कहा, "भूमि संबंधी मामलों का समाधान सीधे तौर पर लोगों के अधिकारों से जुड़ा है। इसलिए, इसे सही ढंग से - पर्याप्त रूप से - सावधानीपूर्वक, लेकिन शीघ्रता से, जिम्मेदारी से और पारदर्शी तरीके से किया जाना चाहिए।"

हाई वैन वार्ड के नेताओं ने लोगों को सीधे लाल किताबें सौंपीं। फोटो: होई फोंग

जमीनी स्तर के अधिकारियों की भूमिका और जिम्मेदारी को बढ़ाना

शहरी क्षेत्रों में ही नहीं, बल्कि पहाड़ी क्षेत्रों के कम्यूनों में भी कम्यून स्तर पर "लाल किताबें" जारी करने का मॉडल समकालिक रूप से लागू किया जा रहा है। हीप डुक कम्यून विकेंद्रीकरण के तुरंत बाद लोगों को सीधे किताबें जारी करने वाले पहले इलाकों में से एक है। कम्यून पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष और हीप डुक कम्यून लोक प्रशासन सेवा केंद्र के निदेशक श्री डांग न्गोक सो ने कहा कि कार्यभार बहुत ज़्यादा है क्योंकि कई फाइलें जटिल भूमि मूल की हैं, जो वन भूमि और कई साल पहले इस्तेमाल की गई पुनः प्राप्त भूमि से संबंधित हैं। श्री सो ने कहा, "लेकिन हम लोगों को केंद्र में रखने की भावना का पूरी तरह से पालन करते हैं। चाहे कितनी भी मुश्किल क्यों न हो, इसका समाधान स्पष्ट रूप से, कानून के अनुसार और समय पर किया जाना चाहिए।"

श्री सो ने यह भी कहा कि पहली बार "लाल किताब" पर हस्ताक्षर करने और उसे जारी करने का अधिकार मिलने से न केवल लोगों को सुविधा होगी, बल्कि स्थानीय सरकार की भूमिका, ज़िम्मेदारी और क्षमता भी बढ़ेगी। कम्यून के अधिकारियों को अभ्यास करने और अभ्यास से परिपक्व होने का अवसर मिलेगा; साथ ही, उन्हें क्षेत्र में भूमि प्रबंधन की स्थिति की बेहतर समझ होगी, जिससे गलतियाँ, शिकायतें और विवाद कम होंगे।

कृषि एवं पर्यावरण विभाग के उप निदेशक श्री गुयेन हांग एन के अनुसार, यह सुनिश्चित करने के लिए कि नया मॉडल प्रभावी रूप से और सुचारू रूप से संचालित हो, 2-स्तरीय स्थानीय सरकार के कार्यान्वयन से ही, विभाग ने शहर भूमि पंजीकरण कार्यालय को निर्देश दिया है कि वह शाखाओं और कम्यून्स और वार्डों की पीपुल्स कमेटियों के साथ समन्वय स्थापित करे ताकि व्यावसायिक प्रक्रियाओं को मानकीकृत किया जा सके, अभिलेखों के प्रसंस्करण को चरणबद्ध तरीके से समन्वित करने के लिए नियम विकसित किए जा सकें, जिसमें परिणाम वापस करने का समय अधिकतम 17 कार्य दिवस निर्धारित किया गया है।

वर्तमान में, कम्यून और वार्ड स्तर पर जन समितियों को भूमि संबंधी 14 प्रशासनिक प्रक्रियाएँ करने की अनुमति है, जिनमें जिला स्तर के अधीन आने वाली महत्वपूर्ण प्रक्रियाएँ भी शामिल हैं, जैसे: पहला भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र जारी करना; जारी करना और बदलना; भूमि परिवर्तनों का पंजीकरण, भूखंडों का विभाजन और विलय; अनुमत दायरे में भूमि उपयोग के उद्देश्यों में परिवर्तन। इस प्रकार, अधिकांश बुनियादी प्रक्रियाओं का समाधान जमीनी स्तर पर ही किया जा सकता है। इससे न केवल लोगों का समय और यात्रा लागत बचती है, बल्कि भूमि प्रबंधन प्रक्रिया में पारदर्शिता के लिए भी परिस्थितियाँ बनती हैं।

साथ ही, शहर के कम्यून्स और वार्डों ने लोक प्रशासन सेवा केंद्रों का निर्माण पूरा कर लिया है, सूचना प्रौद्योगिकी प्रणालियों को उन्नत किया है, ऑनलाइन लोक सेवाओं के अनुप्रयोग को बढ़ाया है और कर्मचारियों को नागरिक स्वागत कौशल में प्रशिक्षित किया है। कई लोगों का आकलन है कि यह बदलाव न केवल प्रक्रिया को छोटा करने के लिए है, बल्कि वास्तव में, "प्रबंधन" मानसिकता से "सेवा" मानसिकता की ओर बदलाव लाने के लिए है।

कार्यान्वयन से पता चला है कि स्थानीय स्तर पर मज़बूत विकेंद्रीकरण तभी प्रभावी होता है जब प्रचार, पारदर्शिता और वैधता सुनिश्चित करने के लिए एक सख्त निगरानी और निरीक्षण तंत्र भी हो। शहर के नेतृत्व में भी यह एक निरंतर आवश्यकता है: विकेंद्रीकरण, लेकिन ज़िम्मेदारी के साथ-साथ होना चाहिए; लोगों के लिए सुविधाएँ पैदा करना लेकिन प्रबंधन को ढीला नहीं करना।

स्रोत: https://baodanang.vn/nguoi-dan-nhan-so-do-nhanh-hon-thuan-loi-hon-3308779.html