प्रस्ताव 98 पारित होने पर हो ची मिन्ह सिटी में भारी मात्रा में संसाधन प्रवाहित होंगे

हो ची मिन्ह सिटी के विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों पर एक वर्ष से भी अधिक समय तक काम करने के बाद, संकल्प 98 को धीरे-धीरे मूर्त रूप दिया गया है और उसे अमल में लाया गया है। इस दौरान, हो ची मिन्ह सिटी सरकार ने इस संकल्प को व्यावहारिक रूप देने के लिए एक मज़बूत कानूनी ढाँचा तैयार करने हेतु व्यापक कार्य किया है।

हो ची मिन्ह सिटी जन समिति के अध्यक्ष फ़ान वान माई ने कहा कि अब तक, स्थानीय प्रशासन ने विशिष्ट तंत्रों और नीतियों को निर्दिष्ट करने के लिए दस्तावेज़ जारी करने का काम लगभग पूरा कर लिया है। हालाँकि, शहर अभी इन दस्तावेज़ों को लागू करने, लागू करने और व्यावहारिक मूल्यों में बदलने की शुरुआत में ही है।

हो ची मिन्ह सिटी के लिए प्रस्ताव 98 की विषय-वस्तु का व्यावहारिक मूल्य में परिवर्तन अभी प्रारंभिक चरण में है (फोटो: आईटी)।

"हो ची मिन्ह सिटी के लिए, प्रस्ताव 98 से संसाधन जुटाने की व्यवस्था खुलने और विकेंद्रीकरण व प्रत्यायोजन की व्यवस्था खत्म होने की उम्मीद है। इन दोनों से ही अपेक्षित परिणाम नहीं मिले हैं," हो ची मिन्ह सिटी के अध्यक्ष ने स्पष्ट रूप से स्वीकार किया।

हो ची मिन्ह सिटी के नेता द्वारा साझा किए गए कारणों में से एक यह है कि विशिष्ट तंत्र और नीतियों के बावजूद, स्थानीय स्तर पर अभी तक आवश्यक पहल नहीं हुई है। केंद्रीय स्तर से राय और मार्गदर्शन मांगने की प्रक्रिया में, शहर को बार-बार "मौजूदा नियमों से तुलना करें" का जवाब मिला है।

अरबों डॉलर इंतज़ार कर रहे हैं

प्रस्ताव 98 के नए बिंदुओं में से एक, हो ची मिन्ह सिटी को स्वास्थ्य, शिक्षा और सांस्कृतिक परियोजनाओं के लिए सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) मॉडल लागू करने की अनुमति देना है। इस विषयवस्तु से क्षेत्र में संस्कृति, खेल और पर्यटन क्षेत्र के विकास को गति देने और आने वाले समय में हो ची मिन्ह सिटी के सतत विकास में योगदान मिलने की उम्मीद है।

हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष ने बताया कि अब तक, इलाके ने 41 परियोजनाओं की एक सूची को मंजूरी दी है, जिनमें से 12 शिक्षा और प्रशिक्षण के क्षेत्र में, 6 स्वास्थ्य के क्षेत्र में और 23 खेल एवं संस्कृति के क्षेत्र में हैं। इस पूरी सूची में निवेश के लिए शहर 1 अरब अमेरिकी डॉलर की पूंजी जुटा सकता है, लेकिन आज तक लगभग कोई भी परियोजना पूरी तरह से लागू नहीं हो पाई है।

उम्मीद है कि प्रस्ताव 98 से संसाधनों को जुटाने के लिए एक तंत्र खुलेगा तथा विकेंद्रीकरण और प्राधिकार के हस्तांतरण के तंत्र को हटाया जाएगा।

श्री फान वान माई, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष

नगर सरकार के प्रमुख ने यह भी बताया कि समस्या का कारण यह है कि विभाग, शाखाएं और स्थानीय निकाय अभी भी कार्यान्वयन में धीमे हैं।

संकल्प 98 के तहत बीटी (निर्माण-हस्तांतरण) और बीओटी (निर्माण-संचालन-हस्तांतरण) अनुबंधों के तहत कार्यान्वित परियोजनाओं के लिए, शहर ने सूची तैयार कर ली है और मूलतः पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन भी पूरा कर लिया है। उम्मीद है कि सितंबर में, स्थानीय प्रशासन निवेशकों से संपर्क करने के लिए एक सम्मेलन आयोजित करेगा।

"यदि ये बीटी और बीओटी परियोजनाएँ क्रियान्वित की जाती हैं, तो शहर को लगभग 1 अरब अमेरिकी डॉलर की अतिरिक्त राशि प्राप्त होगी। हालाँकि, काम के बोझ के कारण शहर को नई परियोजनाओं की सूची को अद्यतन करने और उन्हें सक्रिय रूप से क्रियान्वित करने में समस्याओं का सामना करना पड़ रहा है। परियोजना दस्तावेज़ तैयार करने के लिए कई चरणों की आवश्यकता होती है," श्री फ़ान वान माई ने बताया।

हो ची मिन्ह सिटी हाई-टेक पार्क, जिसके दुनिया भर से प्रमुख निवेशकों को आकर्षित करने की उम्मीद है (फोटो: हाई लोंग)।

हो ची मिन्ह सिटी के नेताओं द्वारा स्पष्ट किया गया एक और मुद्दा रणनीतिक निवेशकों के लिए सूची और तरजीही क्षेत्रों का निर्धारण है। इस सूची को हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल को अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने से पहले, स्थानीय प्रशासन को योजना एवं निवेश मंत्रालय से परामर्श करना होगा और सहमति प्राप्त करनी होगी।

"हमें अभी भी मंत्रालयों और शाखाओं के बीच एकजुटता और समन्वय बनाए रखना है, इसलिए यह अभी भी धीमा है। शहर इस समस्या को इस वर्ष की तीसरी तिमाही में हल करने के लिए दृढ़ है," हो ची मिन्ह सिटी के अध्यक्ष ने कहा।

नगर प्रशासन के प्रमुख ने ज़ोर देकर कहा कि कैन जियो अंतर्राष्ट्रीय पारगमन बंदरगाह परियोजना और शहर के हाई-टेक पार्क के लिए बड़े निवेशकों को आकर्षित करने हेतु इन बाधाओं को दूर करना एक पूर्वापेक्षा है। हाल ही में, दुनिया की प्रमुख प्रौद्योगिकी कंपनियों ने 2-3 अरब अमेरिकी डॉलर के निवेश पैकेज के साथ हो ची मिन्ह सिटी में वापसी के संकेत दिए हैं। स्थानीय प्रशासन को बाधाओं को शीघ्रता से दूर करने और निवेश प्रोत्साहन की व्यवस्था करने की आवश्यकता है ताकि अगले वर्ष इन्हें लागू किया जा सके।

काम करने के तरीके में बदलाव की ज़रूरत

हो ची मिन्ह सिटी जन समिति के उपाध्यक्ष वो वान होआन ने विश्लेषण किया कि प्रस्ताव 98 के दो स्पष्ट लक्ष्य हैं: नगर प्रशासन के लिए पहल, गतिशीलता और रचनात्मकता का सृजन करना और निजी संसाधनों, सामाजिक संसाधनों और विदेशी निवेश पूँजी को जुटाना। शहर के विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण के मुद्दे पर अपेक्षाकृत स्पष्ट परिणाम सामने आए हैं, लेकिन संसाधन जुटाने के मामले में, जो कुछ हुआ है वह बहुत ज़्यादा नहीं है।

हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष ने कहा, "जो भी कार्य किया गया है, जो भी नियम, प्रस्ताव और नीतियां जारी की गई हैं, वे केवल पहला कदम हैं, विशिष्ट मूल्यों को जगाने और आकर्षित करने के लिए पर्याप्त नहीं हैं।"

श्री वो वान होआन द्वारा उठाए गए मुद्दों में से एक कार्यान्वयन की मानसिकता है। विदेशी निवेश और समाजीकरण की माँग के बावजूद, परियोजनाओं का कार्यान्वयन अभी भी सार्वजनिक निवेश की नीतियों और प्रक्रियाओं के अनुसार ही किया जाता है।

हो ची मिन्ह सिटी ने संकल्प 98 में जो कार्य क्रियान्वित किया है, वह विशिष्ट मूल्यों को जगाने और आकर्षित करने के लिए पर्याप्त नहीं है।

श्री वो वान होआन, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष

"उदाहरण के लिए, एक पूर्ण स्वायत्त लोक सेवा इकाई प्रशासनिक लागतों, वेतनों और यहाँ तक कि निवेश में भी सक्रिय भूमिका निभा सकती है, राज्य को किसी भी चीज़ की चिंता करने की ज़रूरत नहीं है। लेकिन हम इसे सार्वजनिक निवेश की तरह ही प्रबंधित करते हैं, उसी प्रक्रिया के अनुसार उन्नयन और मरम्मत करते हैं," हो ची मिन्ह सिटी के उपाध्यक्ष ने बताया।

श्री वो वान होआन के अनुसार, एक बात जिस पर स्थानीय प्रशासन ने ध्यान नहीं दिया, वह है व्यवसायों के लिए शुरू से ही भागीदारी सुनिश्चित करने हेतु नीतियाँ और नियम बनाना। वर्तमान में, शहर अभी भी व्यवसायों को आमंत्रित करने से पहले सभी अनुकूल परिस्थितियाँ तैयार करने के तरीके खोजने में संघर्ष कर रहा है, जिसके कारण व्यवसायों में आवश्यक पहल का अभाव है।

"उदाहरण के लिए, जब शहर एक पुल बनाना चाहता है, तो उसे केवल एक नीति और निर्णय की आवश्यकता होती है। व्यवसाय भी इस बारे में सुझाव दे सकते हैं कि पुल कैसे बनाया जाना चाहिए। उस समय, पुल ज़्यादा सुंदर और बेहतर गुणवत्ता वाला होगा, बजाय इसके कि हमने पहले पुल के बारे में सोचा होता और फिर उन्हें इसे बनाने के लिए आमंत्रित किया होता," श्री वो वान होआन ने कहा।

हो ची मिन्ह सिटी मेट्रो लाइनों के लिए संकल्प 98 के अनुसार टीओडी मॉडल (सार्वजनिक परिवहन पर आधारित शहरी विकास) को लागू करने की योजना बना रहा है (फोटो: नाम अन्ह)।

हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष ने भी समस्याओं का सक्रिय समाधान करते हुए "कार्यान्वयन से पहले काम पूरा होने का इंतज़ार" करने की स्थिति की ओर इशारा किया। आमतौर पर, व्यवसायों को सामाजिक आवास स्वयं बनाने के लिए एक तंत्र की आवश्यकता होती है, लेकिन नियम लचीले नहीं होते।

हो ची मिन्ह सिटी के उपाध्यक्ष ने विश्लेषण करते हुए कहा, "हम सामाजिक आवास और व्यावसायिक आवास के आदान-प्रदान का सावधानीपूर्वक अध्ययन करते हुए भी संघर्ष कर रहे हैं। इससे शहर में सामाजिक आवास उपलब्ध नहीं हो पा रहे हैं, जबकि ज़रूरतमंद अधिकारी इसे खरीद नहीं पा रहे हैं। पुरानी समस्या अभी भी बनी हुई है, लेकिन नई समस्या अभी तक पूरी नहीं हुई है।"

प्रस्ताव 98 कोई जादू की छड़ी नहीं है

प्रस्ताव 98 के कार्यान्वयन की अवधि के बाद एक समग्र मूल्यांकन में, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष फान वान माई ने स्पष्ट किया कि कार्य अपेक्षा से धीमा था, लेकिन प्राप्त परिणाम पिछले प्रस्ताव 54 की तुलना में अपेक्षाकृत उच्च स्तर पर थे। यह उस विशाल कार्य से स्पष्ट रूप से पता चलता है जिसे स्थानीय लोगों ने एक वर्ष के बाद पूरा किया है।

"संकल्प 98 कोई जादू की छड़ी नहीं है, न ही यह सभी समस्याओं का समाधान करने वाला संकल्प है। हमें इस संकल्प पर अपनी क्षमता से ज़्यादा ज़ोर नहीं देना चाहिए," श्री फ़ान वान माई ने ज़ोर देकर कहा।

10 अगस्त को संकल्प 98 के कार्यान्वयन पर हो ची मिन्ह सिटी के साथ एक कार्य सत्र में प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चिन्ह (फोटो: क्यू.ह्यू)।

नगर सरकार के नेताओं का मानना ​​है कि सीमित क्षमता और समय के साथ, तथा कई बाह्य मुद्दे, जिनका स्पष्टीकरण नहीं किया गया है, स्थानीय स्तर पर प्रस्ताव 98 को क्रियान्वित करना अवास्तविक नहीं है। इसके बजाय, हो ची मिन्ह सिटी ने प्रयास करने के लिए पर्याप्त उच्च आवश्यकताएं निर्धारित की हैं, लेकिन इतनी अधिक भी नहीं कि असफल हो जाएं।

"यहाँ कहानी यह है कि हम सब कुछ खुद नहीं कर सकते, बल्कि हमें मौजूदा नियमों और उपरोक्त एजेंसियों के साथ बातचीत और व्यवहार करना होगा। अगर हम संतुष्ट नहीं भी हैं, तो भी शहर एक साल में सब कुछ नहीं कर सकता, इसके बजाय हमें सौंपे गए कार्यों और ज़िम्मेदारियों पर ध्यान केंद्रित करना होगा," श्री फ़ान वान माई ने ज़ोर दिया।

संकल्प 98 के कार्यान्वयन के एक वर्ष बाद, हो ची मिन्ह सिटी ने कई सकारात्मक परिणाम प्राप्त किए हैं, जिससे तीव्र और सतत विकास के लिए महत्वपूर्ण आधार और प्रेरणा का निर्माण हुआ है। कई तंत्रों और नीतियों को व्यवहार में लाया गया है और समाज में उच्च सहमति बनाई गई है।

निवेश प्रबंधन के संदर्भ में, हो ची मिन्ह सिटी चार तंत्रों को क्रियान्वित कर रहा है: गरीबी उन्मूलन और रोजगार सृजन के लिए 3,794 बिलियन वीएनडी की सार्वजनिक निवेश पूंजी आवंटित करना; मेट्रो लाइनों के साथ सात टीओडी विकास स्थानों की सूची को मंजूरी देना; सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के तहत स्वास्थ्य, शिक्षा और संस्कृति के क्षेत्र में 41 निवेश परियोजनाओं की सूची जारी करना; और मौजूदा सड़कों को उन्नत, विस्तारित और आधुनिक बनाने के लिए पांच बीओटी परियोजनाओं को मंजूरी देना।

वित्तीय तंत्रों के समूह के संबंध में, राज्य के बजट में 12 तंत्र हैं, स्थानीय क्षेत्र ने सामाजिक-आर्थिक विकास के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में HFIC (हो ची मिन्ह सिटी स्टेट फाइनेंशियल इन्वेस्टमेंट कंपनी) द्वारा उधार दी गई निवेश परियोजनाओं के लिए ब्याज दरों का समर्थन करने के लिए 1,500 बिलियन VND की सार्वजनिक निवेश पूंजी की व्यवस्था की है; 11,287 बिलियन VND की अतिरिक्त आय खर्च करने के लिए वेतन सुधार स्रोतों से संतुलन बनाए रखा है; कई परियोजनाओं को लागू करने के लिए 75 बिलियन VND के साथ डिएन बिएन प्रांत का समर्थन किया है...

पिछले वर्ष के दौरान, HCMC पीपुल्स काउंसिल ने संकल्प 98 के 18 विशिष्ट कार्यों को क्रियान्वित करने के लिए 37 प्रस्ताव जारी किए हैं (फोटो: क्यू.ह्यू)।

शहरी, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण प्रबंधन तंत्रों के समूह में 13 तंत्र हैं, जिनमें से हो ची मिन्ह सिटी ने 7 तंत्रों को लागू किया है। इनमें से, इलाके ने 0.04 हेक्टेयर क्षेत्रफल वाली 1 परियोजना के लिए चावल की भूमि के उपयोग के उद्देश्य को बदल दिया है; लगभग 2,000 अपार्टमेंट और सामाजिक आवास प्रदान करने वाली 1 परियोजना के लिए निवेश नीति को मंजूरी दी है; 5 कारखानों के लिए बिजली उत्पादन हेतु अपशिष्ट भस्मीकरण तकनीक को परिवर्तित करने हेतु 5 इकाइयों ने पंजीकरण कराया है; बिजली उत्पादन हेतु अपशिष्ट जलाने के लक्ष्य के साथ 2 परियोजनाओं को जोड़ा गया है।

रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने के लिए प्राथमिकता वाले उद्योगों और व्यवसायों के संबंध में, हो ची मिन्ह सिटी ने रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने के लिए परियोजनाओं पर जानकारी का खुलासा करने के लिए एक फॉर्म विकसित किया है और संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ परामर्श कर रहा है, 2023 बोली कानून के नए नियमों के अनुसार फॉर्म को अद्यतन कर रहा है।

हो ची मिन्ह सिटी विज्ञान और प्रौद्योगिकी प्रबंधन और नवाचार पर 2 तंत्रों; सरकारी तंत्र संगठन पर 9 तंत्रों को भी क्रियान्वित कर रहा है।

Dantri.com.vn

स्रोत: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nguon-luc-khong-lo-chay-ve-tphcm-khi-nghi-quyet-98-duoc-thong-suot-20240831125559586.htm