उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे के लिए विशेष नीति

राज्य द्वारा परियोजना निवेश पूंजी का 80% 0% ब्याज दर पर ऋण देना, वियतनाम में उच्च गति रेलवे परियोजनाओं को क्रियान्वित करने के लिए प्रस्तावित विशेष नीतियों में से एक है।

प्रोत्साहनों को शर्तों के साथ जोड़ा जाना चाहिए।

विशेष रूप से, कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों पर मसौदा प्रस्ताव के अनुसार, विशेष रूप से उत्तर-दक्षिण अक्ष पर हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के लिए लागू, जिसे निर्माण मंत्रालय द्वारा न्याय मंत्रालय को मूल्यांकन के लिए भेजा गया है, उद्यमों को खनिज दोहन अधिकारों की नीलामी किए बिना खनिज खदानों को सामग्री के रूप में आवंटित करने की अनुमति है; टीओडी क्षेत्रों (सार्वजनिक परिवहन की ओर उन्मुख शहरी विकास) के लिए, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को निवेशकों की नियुक्ति को प्राथमिकता देने की अनुमति है...

विशेष रूप से, वित्तीय नीति के संबंध में, मसौदे में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि यदि परियोजना व्यावसायिक निवेश के रूप में क्रियान्वित की जाती है, तो राज्य कुल निवेश के 80% से अधिक ऋण नहीं देगा, जिसकी ब्याज दर 30 वर्षों के लिए शून्य% होगी। घरेलू वाणिज्यिक बैंकों को निवेशकों के ऋणों के लिए कुल बकाया ऋण शेष पर नियम लागू करने से छूट दी गई है।

उच्च गति वाली रेलवे के लिए विशिष्ट तंत्र और नीतियां प्रस्तावित की जा रही हैं।

फोटो: TN, AI द्वारा निर्मित

साथ ही, निवेशकों को मशीनरी, उपकरण, रेलवे परिवहन वाहनों पर आयात कर से छूट दी गई है ताकि वे अचल संपत्तियां बना सकें और आयातित माल, घटक, सामग्री, स्पेयर पार्ट्स निर्माण, नवीकरण, उन्नयन, रखरखाव, रेलवे बुनियादी ढांचे के दोहन और अन्य सामग्रियों और उपकरणों में निवेश कर सकें जो सीधे परियोजना की सेवा कर रहे हैं... इसके अलावा, परियोजना की सेवा करने वाले उच्च तकनीक वाले मानव संसाधनों को विकसित करने के लिए वैज्ञानिक और तकनीकी गतिविधियों और प्रशिक्षण में भाग लेने वाले संगठन और व्यक्ति परियोजना कार्यान्वयन अवधि के दौरान उच्च तकनीक उद्यमों की तरह प्रोत्साहन के हकदार हैं; निवेशकों को उन उत्पादों, वस्तुओं और सेवाओं के उपयोग को प्राथमिकता देनी चाहिए जिन्हें घरेलू स्तर पर उत्पादित और प्रदान किया जा सकता है...

स्वतंत्र विशेषज्ञ डॉ. टो वैन ट्रुओंग के अनुसार, उपर्युक्त विशेष नीतियों में कई प्रगतिशील बिंदु हैं, जैसे भूमि अधिग्रहण को स्वतंत्र परियोजनाओं में विभाजित करना, व्यावसायिक निवेश प्रपत्रों के आवेदन की अनुमति देना (जिनके लिए व्यवहार्यता अध्ययन की आवश्यकता नहीं है), और स्टेशनों के दोहन के लिए TOD तंत्र। हालाँकि, कुछ प्रावधान अभी भी प्रशासनिक प्रबंधन पर भारी हैं, जो विशेष परियोजनाओं के लिए "विशेष तंत्र" को स्पष्ट रूप से नहीं दर्शाते हैं। इसलिए, प्रत्येक चरण में सरकार और निवेशकों की भूमिकाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है।

उदाहरण के लिए, 80% पूँजी, 0% ब्याज दर, 30-वर्षीय अवधि के लिए ऋण देने की वित्तीय नीति एक बहुत बड़ा प्रोत्साहन तंत्र है। स्थानीय तकनीक की प्रगति के लिए संवितरण शर्तें जोड़ना आवश्यक है , ताकि सभी विदेशी उपकरणों का आयात करते हुए प्रोत्साहनों का उपयोग करने से बचा जा सके। न्यूनतम राजस्व या विनिमय दर (विशेषकर पहले 10 वर्षों में) की गारंटी देने के लिए एक तंत्र जोड़ना आवश्यक है। इसके अलावा, पहले 3 वर्षों में राजस्व में कमी को 100% साझा करने की अनुमति देना सकारात्मक है, लेकिन इस "सुपर लॉन्ग-टर्म" बुनियादी ढाँचा क्षेत्र में निजी निवेशकों को आकर्षित करने के लिए पर्याप्त नहीं है। इसलिए, कम से कम पहले 10 वर्षों के लिए जोखिम साझाकरण तंत्र का विस्तार करने पर विचार करना आवश्यक है। साथ ही, TOD शोषण मॉडल को रेलवे बुनियादी ढाँचे के साथ समकालिक निवेश के रूप में स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है, ताकि धीमी प्रगति का कारण बनने वाले अलगाव से बचा जा सके। मानव संसाधन और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण नीतियों में विदेशी भागीदारों को केवल "प्राथमिकता" के बजाय मुख्य प्रौद्योगिकी (नियंत्रण संकेत, ट्रेन सुरक्षा) हस्तांतरित करने के लिए बाध्य करने के तंत्र को भी निर्दिष्ट करने की आवश्यकता है।

व्यवसायों को साहसपूर्वक स्वायत्तता प्रदान करें

रेलवे के संबंध में, निर्माण मंत्रालय ने हाल ही में प्रधानमंत्री को रेलवे उद्योग के लिए वस्तुओं और सेवाओं की सूची जारी करने का एक मसौदा प्रस्तुत किया है । इस मसौदे को 15 प्रकार की आवश्यक वस्तुओं और सेवाओं में विभाजित किया गया है जिन्हें वियतनामी उद्यमों को राज्य द्वारा आदेश दिया जा सकता है या सौंपा जा सकता है। गणना के अनुसार, अगले 5-10 वर्षों में, राष्ट्रीय और शहरी रेलवे के विकास रोडमैप के आधार पर, इन वस्तुओं और सेवाओं के समूहों का कुल मूल्य 15-20 बिलियन अमेरिकी डॉलर तक पहुँच सकता है।

इस सूची के आधार पर, सक्षम एजेंसियाँ और संगठन वियतनामी उद्यमों को रेलवे औद्योगिक उत्पादों के लिए कार्य सौंपते हैं या ऑर्डर देते हैं। इसके अलावा, निर्माण मंत्रालय रेलवे औद्योगिक वस्तुओं और सेवाओं के प्रावधान हेतु वियतनामी उद्यमों के चयन हेतु कार्य सौंपने, ऑर्डर देने और मानदंडों को विनियमित करने वाले एक मसौदा डिक्री को भी अंतिम रूप दे रहा है। चयनित उद्यमों के पास गैर-ऋणात्मक शुद्ध संपत्ति होनी चाहिए, पूंजी जुटाने की क्षमता प्रदर्शित करनी चाहिए; 3 वर्षों से अधिक समय से कार्यरत उद्यमों का पिछले 3 वर्षों में औसत राजस्व 8,000 बिलियन VND या उससे अधिक होना चाहिए; 3 वर्षों से कम समय से कार्यरत उद्यमों की न्यूनतम चार्टर पूंजी 3,000 बिलियन VND होनी चाहिए...

डॉ. टो वैन ट्रुओंग ने कहा कि मसौदे में राज्य एजेंसियों के लिए रेलवे औद्योगिक उत्पादों का "ऑर्डर" देने की एक व्यवस्था प्रस्तावित की गई है, जिसका उद्देश्य, सतही तौर पर, घरेलू उद्यमों को प्राथमिकता देना और निवेशकों को केवल विदेशी वस्तुओं को चुनने से रोकना है। हालाँकि, सिद्धांत रूप में, व्यावसायिक निवेश परियोजनाओं या पीपीपी के लिए, ठेकेदारों और आपूर्तिकर्ताओं की खरीद और चयन का निर्णय निवेशक द्वारा तकनीकी मानकों, वित्तीय दक्षता और परिचालन ज़िम्मेदारी के आधार पर किया जाना चाहिए। यदि राज्य "ऑर्डर" देता है, तो यह अदृश्य रूप से निवेशकों को उनकी व्यावसायिक स्वायत्तता से वंचित कर देगा, संविदात्मक संबंधों को विकृत कर देगा और उन्हें जोखिमों से डरा देगा (क्योंकि वे दक्षता के लिए ज़िम्मेदार हैं, लेकिन इनपुट पर निर्णय नहीं ले सकते)।

इसके अलावा, 8,000 अरब वियतनामी डोंग (VND) राजस्व या 3,000 अरब वियतनामी डोंग (VND) की चार्टर पूंजी वाले माल की आपूर्ति के लिए वियतनामी उद्यमों के चयन के मानदंड अभी भी बहुत कम हैं। उपकरण पैकेज, सामग्री, लोकोमोटिव, नियंत्रण सिग्नल आदि के लिए, आपूर्तिकर्ताओं का पैमाना केवल राजस्व मानदंडों के आधार पर नहीं, बल्कि वित्तीय क्षमता, तकनीक और संपूर्ण प्रणाली के लिए वारंटी वाले उद्यमों का होना चाहिए। इसके अलावा, ऑर्डर देने से बाजार तंत्र "विकृत" हो सकता है, निवेशकों और राज्य एजेंसियों की भूमिकाएँ ओवरलैप हो सकती हैं, और निवेशक भी भाग लेने से हिचकिचा सकते हैं क्योंकि वे आपूर्ति श्रृंखला को सक्रिय रूप से नियंत्रित नहीं कर सकते।

इसलिए, इस विशेषज्ञ का मानना ​​है कि वियतनामी वस्तुओं को प्राथमिकता देने की भावना को बनाए रखना ज़रूरी है, लेकिन प्रोत्साहन तंत्र पर भी ध्यान देना चाहिए। उदाहरण के लिए, निवेशकों से न्यूनतम स्थानीयकरण दर, जैसे कि घरेलू अनुबंधों के मूल्य का 30-40%, की प्रतिबद्धता की अपेक्षा करना; वियतनामी उद्यमों और विदेशी साझेदारों के बीच संयुक्त उद्यमों और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण को प्रोत्साहित करना। साथ ही, परियोजना के पैमाने के अनुरूप आपूर्ति करने वाले उद्यमों के मानदंड बढ़ाना, जैसे कि 20,000-30,000 अरब वियतनामी डोंग का राजस्व...

हो ची मिन्ह सिटी यूनिवर्सिटी ऑफ़ इकोनॉमिक्स के व्यावसायिक अनुसंधान संस्थान के निदेशक प्रो. डॉ. वो झुआन विन्ह ने कहा कि रेलवे औद्योगिक वस्तुओं और सेवाओं की सरकारी सूची आवश्यक है, लेकिन केवल नामित निवेशकों या सफल बोलीदाताओं को ही खरीद के लिए संदर्भ परियोजनाएँ बनाने की अनुमति दी जानी चाहिए। घरेलू निवेश परियोजनाओं में घरेलू सामग्रियों के उपयोग को प्राथमिकता दी जानी चाहिए, लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि यह अनिवार्य है क्योंकि कीमत, तकनीक और गुणवत्ता जैसे कई अन्य कारकों पर भी विचार किया जाना चाहिए। अगर इसे सख्ती से लागू किया गया, तो यह निवेशकों के लिए मुश्किलें खड़ी करेगा। अगर हम चाहते हैं कि निवेशकों के पास भागीदारी की क्षमता हो, खासकर बड़ी परियोजनाओं में, तो हमें उन्हें स्वायत्तता देनी होगी।

Thanhnien.vn

स्रोत: https://thanhnien.vn/chinh-sach-dac-thu-cho-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-185251104230917149.htm