भूमि कानून (संशोधित) में कृषि भूमि पर कई नई सफल नीतियां

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भूमि कानून (संशोधित) ने कृषि भूमि के उपयोग और प्रबंधन में कई नई नीतियां शुरू की हैं जैसे: कृषि भूमि अधिकारों के हस्तांतरण के लिए पात्र विषयों का विस्तार करना, कृषि भूमि उपयोगकर्ताओं को व्यापार, सेवाओं, पशुपालन, औषधीय पौधों की खेती के साथ संयोजन करने की अनुमति देना...

कई विशेषज्ञों का आकलन है कि यह वास्तव में कृषि भूमि में एक "क्रांति" है, एक बड़ी सफलता है, जिससे आने वाले समय में कई बदलाव होने की उम्मीद है।

कृषि भूमि पर कई नए नियम

संशोधित भूमि कानून कृषि भूमि के उपयोग और प्रबंधन पर तंत्र और नीतियों को पूरा करता है, जिससे कृषि भूमि उपयोग अधिकारों के हस्तांतरण की सीमा को स्थानीय भूमि आवंटन सीमा के 15 गुना से अधिक नहीं बढ़ाया जा सकेगा।

इसके अलावा, चावल की खेती के लिए भूमि उपयोग अधिकारों के हस्तांतरण के पात्र विषयों का विस्तार उन आर्थिक संगठनों और व्यक्तियों तक भी किया गया है जो सीधे तौर पर कृषि उत्पादन में शामिल नहीं हैं। भूमि कानून प्रारूप समिति के प्रतिनिधि के अनुसार, इस विनियमन का उद्देश्य पूंजी और तकनीकी क्षमता वाले संगठनों और व्यक्तियों के लिए भूमि तक पहुँच, कृषि उत्पाद उत्पादन में निवेश, और खंडित कृषि भूमि के परित्याग या अप्रभावी उपयोग की स्थिति को सीमित करने के लिए परिस्थितियाँ बनाना है।

कानून में यह प्रावधान भी शामिल है कि कृषि भूमि उपयोगकर्ताओं को फसलों और पशुधन की संरचना में परिवर्तन करने की अनुमति है, और उन्हें कृषि उत्पादन से संबंधित कार्यों के निर्माण हेतु भूमि क्षेत्र का उपयोग करने की अनुमति है। इसके अतिरिक्त, कृषि भूमि उपयोगकर्ताओं को व्यापार, सेवाओं, पशुपालन, औषधीय पौधों की खेती आदि के साथ जुड़ने की अनुमति है, लेकिन उन्हें भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार निर्धारित भूमि प्रकार में परिवर्तन करने की अनुमति नहीं है।

भूमि कानून (संशोधित) में कृषि भूमि से संबंधित कई नए नियम शामिल हैं। फोटो: VNA

हनोई लॉ यूनिवर्सिटी के एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन क्वांग तुयेन के अनुसार, 2024 भूमि कानून के कृषि भूमि पर नए नियमों ने पार्टी केंद्रीय समिति के 5वें सम्मेलन के संकल्प 18 को संस्थागत रूप दिया है।

"संकल्प 18 से, 2024 के भूमि कानून के कृषि भूमि संबंधी नए नियमों को देखते हुए, हम देखते हैं कि नए नियमों ने कानूनी अड़चनों को दूर किया है और भूमि संसाधनों को बढ़ावा दिया है। वर्तमान में, हम उन संगठनों और व्यक्तियों को कृषि भूमि उपयोग अधिकारों के हस्तांतरण प्राप्त करने की अनुमति देते हैं जो सीधे कृषि उत्पादन में शामिल नहीं हैं। इसके साथ ही, हम भूमि आवंटन की सीमाएँ और कोटा बढ़ाते हैं, भूमि उपयोग अधिकारों के हस्तांतरण प्राप्त करते हैं, फिर भूमि को संकेंद्रित करते हैं और भूमि उपयोग के उद्देश्यों को बदलते हैं," एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. फाम क्वांग तुयेन ने कहा।

एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. फाम क्वांग तुयेन के अनुसार, भूमि कानून (संशोधित) ने फसलों और पशुधन की संरचना को बदलने और कृषि भूमि क्षेत्र के आकर्षण को बढ़ाने में "बहुत व्यापक गुंजाइश" पैदा की है। तदनुसार, इस कानून ने लोगों के अधिकारों और हितों की रक्षा में बहुत सकारात्मक बदलाव किए हैं। साथ ही, इसने व्यापारिक समुदाय, घरेलू और विदेशी निवेशकों, और कृषि उत्पादन से सीधे तौर पर जुड़े नहीं संगठनों और व्यक्तियों को कृषि भूमि उपयोग अधिकार बाजार में भाग लेने में मदद करने के लिए कानूनी अड़चनों को दूर किया है। यह भूमि संकेन्द्रण के कानूनी आधार के माध्यम से भूमि के विखंडन को दूर करने, प्रौद्योगिकियों को लागू करने और श्रम उत्पादकता में सुधार के लिए परिस्थितियाँ बनाने, कृषि उत्पादों की कीमतों को कम करने, एक ऐसे हरित, स्वच्छ कृषि उत्पादन की ओर बढ़ने में मदद करता है जो विकसित देशों के बाजारों में प्रतिस्पर्धा कर सके और उन पर विजय प्राप्त कर सके।

इसके अलावा, भूमि कानून में संशोधन पर्यटन और कृषि को रियल एस्टेट बनाने के लिए एक मॉडल, रूपांतरण या संयोजन भी तैयार कर रहा है। यह कृषि भूमि उपयोग की दक्षता में सुधार की दिशा में एक कदम है।

वियतनाम वाणिज्य एवं उद्योग परिसंघ (वीसीसीआई) के उप महासचिव दाऊ आन्ह तुआन ने भी कहा कि 2024 के भूमि कानून में कृषि भूमि से संबंधित नई और क्रांतिकारी नीतियों की बहुत उम्मीदें हैं। व्यवहार में आने पर, नए नियमों से आर्थिक विकास को गति मिलने, भूमि संसाधनों का अधिकतम उपयोग होने और उन्नत कृषि को बढ़ावा मिलने की उम्मीद है।

"मेरी राय में, 2024 के भूमि कानून ने किसानों के अधिकारों की अच्छी तरह से रक्षा की है जब उनकी भूमि पुनः प्राप्त और साफ़ की जाती है। इसके साथ ही, यह कानून बाज़ार-उन्मुख, आधुनिक तरीके से भूमि उपयोग में सुधार करेगा। कुछ बहुत ही महत्वपूर्ण नियम चावल भूमि हस्तांतरण के विषयों का विस्तार कर रहे हैं। पहले, केवल उत्पादकों को ही एक-दूसरे को, बहुत छोटे पैमाने पर, हस्तांतरण की अनुमति थी, लेकिन अब सभी व्यक्ति और संगठन जो क्षमता रखते हैं, हस्तांतरण प्राप्त कर सकते हैं। यदि लोगों को अधिक व्यवस्थित, अधिक प्रभावी और उच्च गुणवत्ता वाले तरीके से हस्तांतरण प्राप्त होता है, तो भूमि अपनी क्षमता का पूर्ण विकास करेगी और कृषि के विकास में मदद करेगी," श्री तुआन ने टिप्पणी की।

श्री दाऊ आन्ह तुआन को आशा है कि यह प्रणाली कृषि क्षेत्र को निर्यात और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के लिए वस्तुओं के उत्पादन में मदद कर सकेगी। इसके अलावा, यह प्रणाली कृषि विकास के लिए और अधिक संसाधन भी जुटाएगी।

नीतिगत "परिधि" से बचते हुए, एक समकालिक कानूनी गलियारा बनाना

1 जनवरी, 2025 से प्रभावी, 260 अनुच्छेदों वाला यह भूमि कानून एक बहुत बड़ा कानून है। भूमि कानून के प्रावधान बहुत बड़े हैं। इस कानून की कई प्रमुख नीतियाँ केवल सिद्धांतों और दिशानिर्देशों में ही निर्धारित हैं और उन्हें उप-कानूनी दस्तावेज़ों में निर्दिष्ट और निर्देशित किया जाना चाहिए।

विधि समिति की उपाध्यक्ष गुयेन थी माई फुओंग ने कहा कि प्रारंभिक आँकड़ों के अनुसार, उप-कानूनी दस्तावेज़ों की 65% से अधिक सामग्री विस्तृत विनियमन के लिए सरकार और मंत्रालयों को सौंपी गई है। सरकार ने भूमि कानून का विवरण देने वाले 16 दस्तावेज़ों का मसौदा तैयार करने का काम सौंपा है।

"वर्तमान में, सरकार और प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय तथा कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय जैसे मंत्रालय दिन-रात सक्रिय रूप से कानून का क्रियान्वयन कर रहे हैं, क्योंकि यदि नियमों के साथ विशिष्ट प्रक्रियाएँ और प्रावधान नहीं हैं, तो कानून का क्रियान्वयन संभव नहीं है। समय पर अधिसूचना जारी करना महत्वपूर्ण है, लेकिन कानून में निर्धारित नीतियों और दिशानिर्देशों के अनुरूप और सुसंगत होना भी महत्वपूर्ण है," विधि समिति की उपाध्यक्ष गुयेन थी माई फुओंग ने ज़ोर देकर कहा।

प्रबंधन के दृष्टिकोण से, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय के भूमि विभाग के उप निदेशक, श्री ले वान बिन्ह ने कहा कि उप प्रधान मंत्री ट्रान होंग हा द्वारा हस्ताक्षरित योजना के अनुसार, भूमि कानून को लागू करने के लिए 9 आदेश और 6 परिपत्र होंगे। कृषि भूमि के संबंध में, यह मुख्य रूप से भूमि कानून के कई लेखों का विवरण देने वाले डिक्री में है। कुछ मुद्दे जो कठिनाइयों और बाधाओं का सामना कर रहे हैं, वे हैं कृषि उत्पादन में सीधे तौर पर लगे व्यक्तियों का निर्धारण करना; चावल उगाने वाली भूमि की योजना का निर्धारण करना ताकि स्थानीय लोग इसे राष्ट्रीय लक्ष्यों के अनुसार आवंटित कर सकें; बहुउद्देशीय कृषि भूमि के उपयोग के मामलों पर मार्गदर्शन प्रदान करना; उन मामलों पर मार्गदर्शन प्रदान करना जहाँ उद्यम चावल उगाने वाली भूमि को परिवर्तित करने का अधिकार प्राप्त करने के लिए लोगों के साथ बातचीत करते हैं; और इन नागरिक समझौतों को दर्ज करने के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को विनियमित करना...

हनोई लॉ यूनिवर्सिटी के एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन क्वांग तुयेन ने टिप्पणी की, "यह एक बड़ी चुनौती है क्योंकि भूमि 118 कानूनों से जुड़ी है और 20 से ज़्यादा कानूनों से सीधे तौर पर जुड़ी है, जिसके लिए अन्य कानूनी दस्तावेज़ों की तुलना में भूमि कानून का समन्वय आवश्यक है। इसलिए, उप-कानून दस्तावेज़ों में विशिष्ट, विस्तृत, एकीकृत, समकालिक और व्यावहारिक नियम होने चाहिए ताकि प्रवर्तन एजेंसियां उन्हें लागू कर सकें। अगर प्रक्रियाओं में कोई टकराव या अंतर होगा, तो इससे व्यवहार में देरी होगी और कार्यान्वयन में अनावश्यक लागत आएगी।"

"व्यवहार में, चरणबद्ध तरीके से बहुत विशिष्ट और विस्तृत नियम बनाना आवश्यक है, ताकि कार्यान्वयन एजेंसियां कार्यान्वयन के लिए उन नियमों पर भरोसा कर सकें। यह ध्यान देने योग्य है कि कानून के तहत नियम बनाते समय, खामियों या तथाकथित नीतिगत परिधियों से बचना आवश्यक है। समूह हित, मुनाफाखोरी आदि के लिए खामियों का फायदा उठाने से बचें। यानी, हमें एक पूर्ण, समकालिक, विस्तृत और विशिष्ट कानूनी गलियारा बनाना होगा ताकि क्षेत्र और इलाके इसे लागू कर सकें," एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. फाम क्वांग तुयेन ने ज़ोर दिया।

टिन टुक समाचार पत्र के अनुसार

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स्रोत