क्वांग नाम में अभ्यास से संबंधित चिंताएँ

परियोजनाओं की योजना बनाने के लिए जनमत संग्रह की प्रक्रिया वर्तमान में किसी भी मानक का पालन नहीं करती है। कई जगहों पर यह बहुत जल्दबाजी में किया जाता है, और कुछ जगहों पर सीधे तौर पर शामिल विषयों की पहचान करना बहुत मुश्किल होता है। फोटो: क्यूटी

सामुदायिक राय पर परामर्श के नियमों को स्पष्ट करने की आवश्यकता

नियोजन परियोजनाओं पर सामुदायिक राय एकत्रित करने के नियम, हाल ही में क्वांग नाम प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल द्वारा शहरी और ग्रामीण नियोजन पर मसौदा कानून पर टिप्पणियां एकत्रित करने के लिए आयोजित सम्मेलन में प्रतिनिधियों द्वारा उल्लिखित प्रमुख मुद्दों में से एक है।

प्रांतीय वियतनाम फादरलैंड फ्रंट समिति के स्थायी उपाध्यक्ष श्री गुयेन फी हंग ने कहा कि पिछले संबंधित कानून और शहरी और ग्रामीण नियोजन पर मसौदा कानून सभी नियोजन परियोजनाओं पर सामुदायिक राय एकत्र करने के लिए नियम प्रदान करते हैं लेकिन वे स्पष्ट नहीं हैं।

व्यवहार में, प्रांत में वियतनाम फादरलैंड फ्रंट के प्रतिनिधियों ने कई मूल्यांकन परिषदों में भाग लिया है और साथ ही कई इलाकों की मसौदा योजना परियोजनाओं पर टिप्पणी की है और पाया है कि प्रस्तुत दस्तावेजों में सामुदायिक राय एकत्र करने के संगठन की रिपोर्ट तो है, लेकिन किसी भी मानक का पालन नहीं किया गया है। कई जगहों पर योजना परियोजना से प्रभावित क्षेत्र के हज़ारों घरों में से केवल कुछ दर्जन राय लेने में बहुत लापरवाही बरती जाती है।

"वर्तमान में, कोई आधिकारिक दस्तावेज़, आदेश या परिपत्र नहीं है जो स्पष्ट रूप से बता सके कि आवासीय समुदाय कौन है और कितने लोगों से परामर्श करना आवश्यक है, और योजना परियोजना दस्तावेज़ों की स्वीकृति सुनिश्चित करने के लिए किस अनुपात की आवश्यकता है। घरेलू प्रतिनिधियों के रूप में सामुदायिक राय एकत्र करने के विकल्प का अध्ययन और स्पष्टीकरण संभव है, औपचारिकता से बचने के लिए कम से कम राय का प्रतिशत सीधे संबंधित आवासीय क्षेत्रों में कुल घरों की संख्या के 50% से अधिक होना चाहिए," श्री गुयेन फी हंग ने कहा।

निर्माण विभाग के उप निदेशक श्री न्गो न्गोक हंग के अनुसार, पिछली योजना परियोजनाओं पर सामुदायिक राय एकत्र करने को विनियमित किया गया है, लेकिन व्यवहार में इसे लागू करना बहुत कठिन है।

"प्रत्येक प्रकार की योजना की प्रकृति अलग-अलग होगी। प्रत्येक प्रकार की योजना के प्रभाव का स्तर भी अलग-अलग होता है, इसलिए परामर्श के स्तर और दायरे पर एक समान नियमन असंभव है। उदाहरण के लिए, प्रांतीय योजना के मामले में, समुदाय से परामर्श करना असंभव है।"

परामर्श के विषयों पर स्पष्ट रूप से नियम स्थापित करना आवश्यक है, क्योंकि उदाहरण के लिए, चावल के खेतों के बीच में एक परियोजना थी, जिसमें हजारों निवासी शामिल थे, लेकिन परामर्श के विषयों को निर्धारित करना बहुत कठिन था" - श्री न्गो न्गोक हंग ने कहा।

"उपयुक्त" या "मेल खाती" योजना?

वर्तमान में, किसी भी परियोजना को लागू करते समय, संबंधित नियोजन का पालन करना आवश्यक है। नियोजन एवं निवेश विभाग के अनुसार, शहरी एवं ग्रामीण नियोजन अधिनियम पारित होने पर, इसके और अधिक बाध्यकारी होने की उम्मीद है, इसलिए नियोजन के आधार को स्पष्ट करना आवश्यक है। उस समय, सभी निवेश परियोजनाओं को शहरी एवं ग्रामीण नियोजन, भूमि उपयोग नियोजन और प्रांतीय नियोजन का पालन करना होगा। यदि कोई परियोजना इन तीनों योजनाओं का पालन करती है, तो यह आदर्श है, लेकिन यदि ऐसा नहीं है, तो यह बहुत जटिल होगी।

शहरी और ग्रामीण नियोजन कानून पारित होने पर सभी निवेश परियोजनाओं को शहरी और ग्रामीण नियोजन, भूमि उपयोग नियोजन और प्रांतीय नियोजन का पालन करना होगा। तस्वीर में: दीएन नाम - दीएन न्गोक के नए शहरी क्षेत्र का एक कोना। तस्वीर: क्यूटी

योजना एवं निवेश विभाग के उप निदेशक श्री गुयेन टैन वान ने यह मुद्दा उठाया: "नियम यह है कि निचले स्तर की योजना को उच्च स्तर की योजना के अनुरूप होना चाहिए। लेकिन यहाँ, शहरी और ग्रामीण योजना और भूमि उपयोग योजना को स्थापित करना आवश्यक है, कि कौन सी योजना पहले आती है। साथ ही, यह स्पष्ट रूप से निर्धारित किया जाना चाहिए कि किस योजना पर ध्यान केंद्रित किया जाए ताकि अन्य योजनाएँ भी अपनाई जा सकें, खासकर जब भूमि उपयोग योजना को हर 5 साल में समायोजित किया जाना आवश्यक हो।"

स्थानीय परिप्रेक्ष्य से, दुय शुयेन जिला जन समिति के उपाध्यक्ष श्री डांग हू फुक ने कहा कि आगामी शहरी और ग्रामीण नियोजन को भूमि उपयोग नियोजन से पहले होना चाहिए और भूमि उपयोग नियोजन के निर्माण का आधार होना चाहिए।

क्योंकि, शहरी और ग्रामीण नियोजन किसी क्षेत्र के कई बुनियादी विकास तत्वों को एकीकृत करता है और भूमि उपयोग नियोजन संकेतकों का पालन करते हुए एक उचित भूमि उपयोग संरचना बनाएगा। यदि यह भूमि उपयोग नियोजन का पालन करता है, तो इस बात की बहुत अधिक संभावना है कि नियोजन परियोजना ऐसा करने में सक्षम नहीं होगी।

इसके अतिरिक्त, नियोजन में स्थानीय समायोजन की अनुमति देने वाला प्रावधान होना चाहिए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि सामान्य संरचना में कोई परिवर्तन न हो, ताकि कार्यान्वयन प्रक्रिया अधिक सुविधाजनक हो; अन्यथा, जमीनी स्तर पर लोग इस बात को लेकर बहुत भ्रमित हो जाएंगे कि इसे कैसे संभाला जाए।

श्री न्गो न्गोक हंग ने आगे कहा कि योजना के साथ "उपयुक्तता" की अवधारणा, योजना के साथ "सही" या "संयोग" की अवधारणा से बहुत अलग है। लंबे समय से, वास्तविकता यह रही है कि मार्ग से थोड़ा सा भी विचलन योजना के साथ उपयुक्त नहीं होता, जिसके कारण योजना में कई समायोजन करने पड़ते हैं।

थोड़े से विचलन को समायोजित करना होगा, कुछ मीटर की दूरी को समायोजित करना होगा, लेकिन भूमि की वसूली नहीं की जा सकती। इसके अलावा, निचले स्तर के नियोजन नियमों और उच्च स्तर की नियोजन व्यवस्था के बीच अनुरूपता के स्तर पर भी विचार करना आवश्यक है, अन्यथा, यदि यह कठोर है, तो वास्तविक कार्यान्वयन में कई समस्याएँ पैदा होंगी।

शहरी एवं ग्रामीण नियोजन पर मसौदा कानून (अंतिम मसौदा दिनांक 9 सितंबर, 2024) में 6 अध्याय और 66 अनुच्छेद हैं। मसौदा कानून की विषयवस्तु में 3 प्रमुख नीतियों का उल्लेख है: शहरी एवं ग्रामीण नियोजन प्रणाली पर विनियमों को पूरा करना; शहरी एवं ग्रामीण नियोजन की स्थापना, मूल्यांकन, अनुमोदन, समीक्षा और समायोजन पर विनियमों को पूरा करना; शहरी एवं ग्रामीण नियोजन की गुणवत्ता और व्यवहार्यता में सुधार हेतु नियोजन परामर्शदात्री संगठनों, वित्त पोषण स्रोतों और अन्य प्रासंगिक विनियमों के चयन पर विनियमों को पूरा करना, शहरी एवं ग्रामीण नियोजन पर जानकारी तक पहुँचने और प्रदान करने का अधिकार।

स्रोत: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nhung-ban-khoan-tu-thuc-tien-o-quang-nam-3141828.html