प्रांतीय विज्ञान और प्रौद्योगिकी कार्यों के निर्धारण में अपर्याप्तता

पोलित ब्यूरो के 22 दिसंबर, 2024 के संकल्प संख्या 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू ने विज्ञान, प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन पर नई, क्रांतिकारी नीतियों का प्रस्ताव रखा है। विशेष रूप से, वैज्ञानिक और तकनीकी अनुसंधान (एस एंड टी) का उद्देश्य प्रकाशनों, आविष्कारों और बौद्धिक संपदा उत्पादों के व्यावसायीकरण की मात्रा और गुणवत्ता में सुधार करना है, जिससे अर्थव्यवस्था के तीव्र और सतत विकास में और अधिक योगदान मिलेगा।

उपरोक्त लक्ष्य की प्राप्ति हेतु, क्रमबद्ध वैज्ञानिक एवं तकनीकी कार्यों की सूची निर्धारित (चयनित) करने पर परामर्श एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण कदम है। प्रायः, व्यक्तियों और इकाइयों के प्रस्ताव बहुत बड़े होते हैं, आवश्यकताओं से कई गुना अधिक, और उनकी गुणवत्ता एवं तात्कालिकता भी भिन्न होती है। राजनीतिक व्यवस्था में अनुकरण और पुरस्कार उपाधियों पर विचार करने के लिए शोध परिणाम एक शर्त हैं। सही शोध सूची का चयन निवेश दक्षता को बहुत हद तक निर्धारित करेगा, इसके विपरीत, कम दक्षता, अपव्यय, शैक्षणिक अखंडता और कई लोगों की उन्नति पर नकारात्मक प्रभाव भी डाल सकता है।

विज्ञान और प्रौद्योगिकी अनुसंधान कार्यों के संबंध में, राष्ट्रीय स्तर, मंत्रिस्तरीय स्तर, राष्ट्रीय विज्ञान और प्रौद्योगिकी कोष स्तर (नाफोस्टेड), और जमीनी स्तर (संस्थान या अनुसंधान केंद्र, विश्वविद्यालय) सभी बदल गए हैं और प्रांतीय विज्ञान और प्रौद्योगिकी कार्यों की तुलना में अधिक सुरक्षित हैं। राष्ट्रीय स्तर पर, कई दशकों तक विज्ञान और प्रौद्योगिकी में निवेश मुख्य रूप से राज्य के बजट से होता रहा है, लेकिन 2020 से अब तक, इसमें एक मजबूत बदलाव आया है, साथ ही 10%/वर्ष से अधिक की वृद्धि दर के साथ, वर्तमान में बजट पूंजी और सामाजिक पूंजी (निजी) की संरचना 50/50 है। लेकिन प्रांतीय विज्ञान और प्रौद्योगिकी अनुसंधान अभी भी मूल रूप से बजट पूंजी है। सभी स्तरों पर औसत बजट निवेश पूंजी/1 विज्ञान और प्रौद्योगिकी कार्य में काफी सुधार हुआ है, राष्ट्रीय विज्ञान और प्रौद्योगिकी कार्य 4 बिलियन वीएनडी से अधिक है विशेष रूप से, सार्वजनिक क्षेत्र में घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय वैज्ञानिक प्रकाशन, आविष्कार और तकनीकी प्रगति, सभी राष्ट्रीय, मंत्रिस्तरीय, नाफोस्टेड कोष और जमीनी स्तर के विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कार्यों से आते हैं। प्रांतीय स्तर पर, घरेलू प्रकाशन बहुत कम हैं, और लगभग कोई अंतर्राष्ट्रीय प्रकाशन, आविष्कार या तकनीकी प्रगति नहीं है...

(1) किसी भी स्तर (राष्ट्रीय, मंत्रिस्तरीय, प्रांतीय और जमीनी स्तर) पर किसी भी विज्ञान और प्रौद्योगिकी कार्य के लिए नवीनता और रचनात्मकता सुनिश्चित करना आवश्यक है। आमतौर पर, नवीनता और रचनात्मकता को गुणात्मक रूप से परिभाषित किया जाता है, जिससे उन्हें पहचानना और नियंत्रित करना मुश्किल हो जाता है। लेकिन एक बिंदु है जिसे पहचाना और नियंत्रित किया जा सकता है, वह यह है कि नए शोध कार्यों को उन कार्यों के साथ ओवरलैप नहीं करना चाहिए जिन पर शोध किया गया है या किया जा रहा है। समस्या यह है कि दोहराव पर विचार करने का दायरा स्पष्ट नहीं है। पहल (विज्ञान और प्रौद्योगिकी कार्यों की तुलना में अनुसंधान का निचला स्तर) के लिए, दूसरों के समान विचारों के स्तर पर भी नवीनता और रचनात्मकता की आवश्यकता होती है जो पुस्तकों और समाचार पत्रों में सामने नहीं आए हैं ताकि उनका अनुकरण किया जा सके (यदि डुप्लिकेट सामग्री है, तो इसे अलग तरीके से सुधारा जाना चाहिए)। अर्थात्, दायरा बहुत व्यापक है, एक प्रशासनिक क्षेत्र तक सीमित नहीं है। आविष्कारों या उपयोगी समाधानों को मान्यता देने के लिए तकनीकी समाधानों के दोहराव पर विचार करने का दायरा राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय दोनों स्तरों पर और भी व्यापक है। राष्ट्रीय और मंत्रिस्तरीय विज्ञान और प्रौद्योगिकी कार्यों के लिए दोहराव पर विचार करने का दायरा देशव्यापी है। राष्ट्रीय विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कोष द्वारा वित्त पोषित विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कार्यों के लिए, दोहराव पर विचार करने की गुंजाइश राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर है। कई इकाइयों, विशेषकर विश्वविद्यालयों के लिए, बुनियादी स्तर के विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कार्यों के लिए, दोहराव पर भी राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर विचार किया जाता है। तभी घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर वैज्ञानिक प्रकाशन के लिए पर्याप्त परिस्थितियाँ निर्मित होंगी। प्रांतीय स्तर के विषयों के लिए, सामान्य नियम लंबे समय से "कार्यान्वित या कार्यान्वित किए जा रहे कार्यों के साथ दोहराव न करने" का रहा है, बिना प्रशासनिक दायरे को निर्दिष्ट किए। लेकिन हाल ही में, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय के 27 दिसंबर, 2024 के परिपत्र 09/2024/TT-BKHCN में, जो राज्य के बजट का उपयोग करके प्रांतीय और बुनियादी स्तर के विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कार्यों के प्रबंधन को विनियमित करता है, कुछ आसान बदलाव किए गए हैं। बुनियादी स्तर के विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कार्यों के लिए, परिपत्र में ओवरलैप पर विचार करने के दायरे का विशेष रूप से उल्लेख नहीं किया गया है, लेकिन विश्वविद्यालयों और अनुसंधान संस्थानों के विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी अनुसंधान का मुख्य लक्ष्य घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर वैज्ञानिक अनुसंधान प्रकाशित करना है, इसलिए उनके आंतरिक नियम अभी भी घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर शोध किए गए मुद्दों के साथ ओवरलैप नहीं होने चाहिए। प्रांतीय स्तर के विज्ञान और प्रौद्योगिकी कार्यों के लिए, नियम अधिक विशिष्ट हैं, लेकिन उनका दायरा "प्रांत में किए जा रहे और किए जा रहे कार्यों को ओवरलैप न करने" तक सीमित है। प्रांतों ने परिपत्र संख्या 09 को लागू करने के लिए मौजूदा दस्तावेज़ों को रद्द कर दिया है। तो, क्या पूरे देश में प्रांतीय स्तर के विज्ञान और प्रौद्योगिकी कार्यों को ओवरलैप करना स्वीकार्य है, यानी, प्रांतों, मंत्रालयों, शाखाओं और बुनियादी स्तर के विषयों (शोध संस्थानों, विश्वविद्यालयों) में किए जा रहे और किए जा रहे कार्यों को किसी भी प्रांत में जारी रखा जा सकता है? आमतौर पर, प्रांतीय स्तर पर किए जा रहे या किए जा रहे विज्ञान और प्रौद्योगिकी कार्यों के लिए उच्च-स्तरीय कार्यों या संस्थान या विश्वविद्यालय स्तर तक "ऊपर चढ़ना" मुश्किल होता है, लेकिन कुछ उच्च-स्तरीय विषय या संस्थान या विश्वविद्यालय स्तर के विषय प्रांतीय स्तर तक "रूपांतरित" हो सकते हैं, और यह प्रांतीय या शहर स्तर का विषय किसी अन्य प्रांत के विषय में भी "रूपांतरित" हो सकता है। लंबे समय से, दोहराव को नियंत्रित करना बहुत मुश्किल रहा है, और अब इस व्यवस्था के साथ, दोहराव का खतरा बढ़ जाएगा। प्रांतीय स्तर पर, विज्ञान और प्रौद्योगिकी अनुसंधान के पेशेवर परामर्श संगठनों के अनुसंधान या विशेषज्ञ, सलाहकार और सहायता एजेंसियों के नियमित कार्यों और कार्यभारों के साथ ओवरलैप होने का भी जोखिम है।

(2) विज्ञान और प्रौद्योगिकी कार्यों के निर्धारण (चयन) पर परामर्श में समीक्षा। अब कई वर्षों से, नियमों के अनुसार, सभी स्तरों पर विज्ञान और प्रौद्योगिकी कार्यों को निर्धारित करने के लिए सलाहकार परिषद क्षेत्र द्वारा स्थापित की गई है, प्रत्येक परिषद में प्रत्येक आदेश प्रस्ताव के लिए समीक्षा विशेषज्ञों के रूप में परिषद में गहन विशेषज्ञता वाले 2 सदस्य हैं। लेकिन वास्तव में, राष्ट्रीय, मंत्रिस्तरीय, राष्ट्रीय विज्ञान और प्रौद्योगिकी निधि-वित्त पोषित और जमीनी स्तर (विश्वविद्यालयों, अनुसंधान संस्थानों) पर विज्ञान और प्रौद्योगिकी कार्य विशेष या अंतःविषय सलाहकार परिषदों की स्थापना करते हैं जो एक दूसरे से संबंधित हैं। और प्रत्येक आदेश प्रस्ताव के लिए, परिषद समीक्षा सदस्यों के रूप में 02 सदस्यों को नियुक्त करती है। लेकिन प्रांतीय विज्ञान और प्रौद्योगिकी कार्यों के लिए, यह अलग है। प्रांत अक्सर क्षेत्र द्वारा सलाहकार परिषदों की स्थापना नहीं करते हैं, लेकिन उन्हें 4 ब्लॉकों के अनुसार स्थापित करते हैं: औद्योगिक क्षेत्र (निर्माण, परिवहन, पर्यावरण संसाधन, सूचना प्रौद्योगिकी सहित; सामाजिक और मानविकी क्षेत्र, जिनमें शामिल हैं: चिकित्सा, शिक्षा और प्रशिक्षण, राजनीति, कानून, अर्थशास्त्र, पार्टी निर्माण.... (ये 3 सामान्य और नियमित क्षेत्र हैं)।

सलाहकार परिषद कई क्षेत्रों से मिलकर बने ब्लॉकों में संगठित होती है, जिसके परिणामस्वरूप परामर्श दस्तावेज़ों की संख्या बहुत अधिक होती है (15-30 दस्तावेज़/1 परिषद, कमोबेश प्रत्येक प्रांत के आधार पर)। परिषद का कार्य समय आमतौर पर केवल 1 सत्र होता है, जिसके कारण परिषद के पास केवल उन कार्यों पर चर्चा करने और मतदान करने का समय होता है जिन्हें पूरा किया जाना है, और नाम, तात्कालिकता, उद्देश्य, शोध सामग्री और मात्रा व गुणवत्ता के संदर्भ में प्राप्त किए जाने वाले विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी उत्पादों को पूरा करने का समय नहीं होता। परिषद अक्सर इन मुद्दों को विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग को सौंप देती है, और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग को मूल प्रस्तावक और आदेशकर्ता के समन्वय की आवश्यकता होती है। दूसरी ओर, इससे भी अधिक अनुचित यह है कि ब्लॉक या क्षेत्रवार प्रांतीय सलाहकार परिषद की स्थापना के निर्णय में केवल 2 समीक्षकों की सूची दी गई है, जबकि परिषद को सदस्यों की विशिष्ट संरचना के आधार पर राष्ट्रीय, मंत्रिस्तरीय, नैफोस्टेड फंड या जमीनी स्तर पर विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कार्यों जैसे एक या कई संबंधित कार्यों के लिए समीक्षकों को नियुक्त करने की अनुमति नहीं है। इसके परिणामस्वरूप, कभी-कभी दो समीक्षक 15-30 फ़ाइलों की समीक्षा करते हैं, और एक उद्योग की विशेषज्ञता कई अन्य उद्योगों का "निर्णय" करती है। यह समीक्षकों की विशेषज्ञता से परे है, और मतदान के परिणाम अनिवार्य रूप से भावनात्मक कारकों से प्रभावित होते हैं।

(3) क्रम निर्धारण कार्य में वैज्ञानिक एवं तकनीकी उत्पादों की पहचान करना। राष्ट्रीय, मंत्रिस्तरीय, राष्ट्रीय विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कोष और जमीनी स्तर पर वैज्ञानिक एवं तकनीकी कार्यों की पहचान करते समय, वैज्ञानिक रिपोर्टों के अलावा, आवश्यक उत्पाद वैज्ञानिक प्रकाशन (प्रोफ़ेसर, एसोसिएट प्रोफ़ेसर की उपाधि प्रदान करने हेतु योग्य पत्रिकाओं की सूची में शामिल घरेलू विशिष्ट पत्रिकाओं में प्रकाशित या प्रतिष्ठित अंतर्राष्ट्रीय पत्रिकाओं में प्रकाशित) होने चाहिए, या पेटेंट, उपयोगिता समाधानों के लिए पंजीकरण की संभावना वाले, प्रमाणित या तकनीकी प्रगति (राष्ट्रीय या मंत्रिस्तरीय स्तर) के लिए प्रमाणित होने की संभावना वाले होने चाहिए। हालाँकि, प्रांतीय स्तर के वैज्ञानिक एवं तकनीकी अनुसंधान के लिए, मुख्य और लोकप्रिय वैज्ञानिक रिपोर्ट और तकनीकी प्रक्रियाएँ हैं, और तकनीकी प्रगति के लिए मान्यता प्राप्त होने या पेटेंट या उपयोगिता समाधानों के लिए पंजीकरण की संभावना वाले वैज्ञानिक प्रकाशनों या तकनीकी प्रक्रियाओं की कोई अनिवार्य आवश्यकता नहीं है। इसलिए, हर साल, प्रांतीय स्तर के विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कार्य कुल कार्यों का लगभग 30% और सभी स्तरों पर अनुसंधान निधि का 25% हिस्सा होते हैं, लेकिन बहुत कम प्रकाशित होते हैं, बहुत कम पंजीकृत होते हैं, और लगभग कोई पेटेंट, उपयोगिता समाधान या तकनीकी प्रगति प्रदान नहीं की जाती है।

उपरोक्त कमियों को दूर करने के लिए, प्रांतीय स्तर पर विज्ञान और प्रौद्योगिकी कार्यों का निर्धारण करते समय कई मुद्दों पर ध्यान देने की आवश्यकता है:

सबसे पहले, तत्काल विज्ञान और प्रौद्योगिकी कार्यों की नवीनता और रचनात्मकता सुनिश्चित करने के लिए, दोहराव की कमी को पूरे देश में, न केवल प्रांत के भीतर, बल्कि सभी स्तरों पर विज्ञान और प्रौद्योगिकी कार्यों के बीच विचार करने की आवश्यकता है, बल्कि पेशेवर परामर्श संगठनों के कार्यों और पार्टी समितियों और अधिकारियों के सलाहकार निकायों के नियमित कार्यों के साथ भी दोहराव पर विचार करने की आवश्यकता है।

दूसरा, कई क्षेत्रों सहित ब्लॉकवार विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कार्यों की सूची चुनने के लिए एक सलाहकार परिषद की स्थापना के बजाय, एक विशिष्ट परिषद या एक-दूसरे के साथ व्यावसायिक संबंध रखने वाले कई क्षेत्रों की स्थापना की जाए। कई विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कार्य फाइलों की समीक्षा के लिए 2 समीक्षकों की जगह, प्रत्येक या कई कार्यों के लिए 2 समीक्षकों की नियुक्ति की जाए, जिनके आपस में व्यावसायिक संबंध हों। यह कोई कठोर नियम नहीं होना चाहिए, बल्कि प्रत्येक परिषद द्वारा विशिष्ट रूप से निर्धारित किया जाना चाहिए। परिषद के कार्य समय को सुनिश्चित करने के लिए, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कार्यों का प्रस्ताव करने और सूची का निर्धारण (चयन) करने की बजाय, प्रति वर्ष 01 अवधि से 02-03 अवधियों का होना आवश्यक है।

तीसरा, प्रांतीय स्तर के आदेशित विज्ञान और प्रौद्योगिकी कार्यों, प्रांतीय स्तर के विज्ञान और प्रौद्योगिकी कार्य उत्पादों, वैज्ञानिक रिपोर्टिंग उत्पादों और तकनीकी प्रक्रियाओं के साथ-साथ, वैज्ञानिक प्रकाशन के स्तर, पेटेंट पंजीकरण की संभावनाओं, तकनीकी प्रगति या प्रांतीय नीतियों, तंत्रों और दिशानिर्देशों में रूपांतरण को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है।

चौथा, राष्ट्रीय, मंत्रिस्तरीय, नाफोस्टेड फंड और जमीनी स्तर के विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कार्यों के लिए कई स्थानों पर नकल और साहित्यिक चोरी की जाँच हेतु विशेष सॉफ्टवेयर का उपयोग किया गया है और इसका विस्तार हो रहा है। केंद्रीय स्तर पर कई राजनीतिक प्रतियोगिताओं में भी इसका उपयोग किया गया है। प्रांतीय स्तर पर भी, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कार्यों की नकल और शोध कार्य सारांश रिपोर्टों में साहित्यिक चोरी की जाँच हेतु विशेष सॉफ्टवेयर का शीघ्र ही उपयोग आवश्यक है। सभी स्तरों पर विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कार्यों के दस्तावेज़ और परिणाम नियमित संदर्भ के लिए राष्ट्रीय विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी सूचना केंद्र के डेटाबेस में भेजने की व्यवस्था को सख्ती से लागू किया जाए।

अंततः, 27 जून, 2025 को, राष्ट्रीय सभा ने विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून संख्या 93/2025/QH15 जारी किया; कई मुद्दों पर विशेष रूप से शोध भी किया गया और आदेशों और परिपत्रों द्वारा मार्गदर्शन भी दिया गया। प्रांतीय स्तर पर सक्रिय रूप से समीक्षा, समायोजन किया जा सकता है या विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय को समीक्षा, समायोजन और एकीकृत मार्गदर्शन प्रदान करने के लिए सक्रिय रूप से प्रस्ताव दिया जा सकता है।

फ़ान डुक न्गु

स्रोत: https://sonla.dcs.vn/tin-tuc-su-kien/noi-dung/nhung-bat-cap-trong-xac-dinh-nhiem-vu-khoa-hoc-cong-nghe-cap-tinh-5605.html