प्रतिबद्धताएं अभी भी बहुत दूर हैं...

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सामाजिक आवास परियोजनाओं का कार्यान्वयन योजना के केवल 20.2% तक ही पहुंच पाया।

हाल ही में, हनोई जन समिति ने कई निर्णय, योजनाएँ और विशिष्ट निर्देश जारी करके सामाजिक आवास परियोजनाओं के क्रियान्वयन के प्रति अपना दृढ़ संकल्प स्पष्ट रूप से व्यक्त किया है। हालाँकि, पिछले परिणामों को देखते हुए, यह देखा जा सकता है कि हनोई द्वारा प्रस्तुत प्रतिबद्धताएँ और योजनाएँ बहुत दूर की कौड़ी लगती हैं।

हनोई पीपुल्स कमेटी की रिपोर्ट के अनुसार, 2016-2020 की अवधि में, शहर में सामाजिक आवास परियोजनाओं का कार्यान्वयन योजना की तुलना में केवल 20.2% तक ही पहुँच पाया। हनोई पीपुल्स कमेटी द्वारा अनुमोदित योजना की तुलना में यह बेहद मामूली परिणाम है।

हनोई में सामाजिक आवास, लेकिन फिर भी दूरी के प्रति प्रतिबद्ध, चित्र 1

कार्यान्वयन की गति बढ़ाने के लिए, हनोई जन समिति ने निर्माण विभाग को डोंग आन्ह जिले के तिएन डुओंग कम्यून में 02 सामाजिक आवास निर्माण निवेश परियोजनाओं के लिए निवेश प्रस्ताव दस्तावेज़ तैयार करने का कार्य सौंपने का निर्णय लिया है। साथ ही, हनोई, S5 शहरी उपविभाग योजना के अंतर्गत भूमि भूखंड CT1-5 पर, गिया लाम जिले के को बी कम्यून में शेष 3 परियोजनाओं (जो नगोक होई, दाई आंग, लिएन निन्ह कम्यून, थान त्रि जिले और खान हा कम्यून, थुओंग तिन जिले से संबंधित हैं) और डोंग आन्ह जिले के दाई माच कम्यून में, नियमों के अनुसार निवेशकों का चयन करने हेतु बोली आयोजित करने के आधार के रूप में, कार्यान्वयन जारी रखने पर विचार कर रहा है। यह उम्मीद की जाती है कि 05 पूर्ण परियोजनाएं हनोई के सामाजिक आवास कोष में लगभग 2.5 मिलियन वर्ग मीटर सामाजिक आवास फर्श क्षेत्र जोड़ेंगी, जिससे शहर की भारी मांग (2020 के बाद लगभग 6.8 मिलियन वर्ग मीटर फर्श क्षेत्र) पूरी हो जाएगी और परियोजना के अनुसार सामाजिक आवास लक्ष्य को पूरा करने में योगदान मिलेगा।

हनोई जन समिति का मानना है कि यह शहर आवास कानून के अनुसार आवास विकास कार्यक्रम और योजनाएँ विकसित और जारी करने वाले पहले इलाकों में से एक है। हालाँकि, शहर के शहरी विकास कार्यक्रम को अभी तक जारी न किए जाने के संदर्भ में यह एक नया और कठिन कार्य है।

इसलिए, शहर की प्रस्तावित आवास विकास आवश्यकताएं वास्तविकता के करीब नहीं हैं और कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान उत्पन्न होने वाली चुनौतियों का पूरी तरह से अनुमान नहीं लगाती हैं।

इसके अलावा, केंद्र सरकार की नीतियों और कानूनी दस्तावेज़ों में अभी तक नए नियमन तुरंत नहीं दिए गए हैं या व्यवहार में आने वाले मामलों को समायोजित और पूरक नहीं किया गया है। तंत्र और नीतियों की समस्याओं के कारण केंद्रित सामाजिक आवास क्षेत्रों का कार्यान्वयन धीमा रहा है। निवेशकों के चयन हेतु बोली प्रक्रिया में कार्यान्वयन के क्रम और प्रक्रियाओं के बारे में विशिष्ट निर्देश नहीं दिए गए हैं।

इसके अतिरिक्त, वर्तमान प्रोत्साहन नीति तंत्र ने उपनगरीय क्षेत्रों में सामाजिक आवास तथा श्रमिकों और छात्रों के लिए सामाजिक आवास विकसित करने में भाग लेने के लिए निवेशकों को आकर्षित नहीं किया है।

हनोई पीपुल्स कमेटी ने कहा , "सामाजिक आवास विकास के लिए भूमि निधि की कमी है, क्योंकि 10 हेक्टेयर से कम भूमि वाले आवास निर्माण परियोजनाओं में अधिकांश निवेशक सामाजिक आवास परियोजनाओं के लिए भूमि या आवास निधि आरक्षित करने के बजाय नकद भुगतान करना पसंद करते हैं।"

हाल ही में, हनोई पीपुल्स कमेटी ने 2021-2025 की अवधि के लिए सामाजिक आवास विकास योजना से संबंधित दो नए निर्णयों को मंजूरी दी।

विशेष रूप से, दिसंबर 2022 में, हनोई पीपुल्स कमेटी ने निर्णय 5063 पारित किया, जिसमें 2021-2025 की अवधि के लिए शहर में सामाजिक आवास विकास योजना को मंजूरी दी गई। फरवरी 2023 में, हनोई पीपुल्स कमेटी ने निर्णय 1186 जारी करना जारी रखा, जिसमें 2021-2023 की अवधि के लिए आवास विकास योजना को मंजूरी दी गई।

इन दोनों निर्णयों में, हनोई पीपुल्स कमेटी ने लक्ष्य रखा है कि 2025 तक शहर में 12 लाख वर्ग मीटर नए सामाजिक आवास विकसित किए जाएँगे। हालाँकि, यह लक्ष्य अपेक्षाकृत दूर की कौड़ी लगता है।

क्योंकि, हनोई पीपुल्स कमेटी की नवीनतम रिपोर्ट के अनुसार, 2021 की शुरुआत से अप्रैल 2023 के अंत तक, हनोई में 4 और परियोजनाएं पूरी तरह से पूरी हो चुकी हैं, 1 परियोजना आंशिक रूप से पूरी हो चुकी है, जिसमें 345,000m2 से अधिक सामाजिक आवास फर्श क्षेत्र, लगभग 4,160 से अधिक अपार्टमेंट हैं।

इस प्रकार, हालाँकि यह आधा काम पूरा कर चुका है, हनोई ने निर्धारित योजना का केवल एक-तिहाई ही पूरा किया है। अब से लेकर 2025 के अंत तक, जिसमें दो साल से ज़्यादा का समय बचा है, हनोई को शेष बचे कार्यों का दो-तिहाई पूरा करना होगा, यानी निर्धारित योजना को सुनिश्चित करने के लिए उसे 855,000 वर्ग मीटर सामाजिक आवास का निर्माण पूरा करना होगा। यह एक कठिन कार्य है जिसके लिए हनोई से अत्यधिक दृढ़ संकल्प की आवश्यकता है।

निवेश नीति को मंजूरी देने के लिए 500 दिनों की प्रक्रिया

सामाजिक आवास परियोजनाओं के धीमे कार्यान्वयन के कई कारण हैं, लेकिन सबसे चिंताजनक कारण लंबी और जटिल निवेश प्रशासनिक प्रक्रियाएं हैं।

सामाजिक आवास के लिए बाधाओं को दूर करने से संबंधित एक हालिया कार्यशाला में, होआ बिन्ह समूह के अध्यक्ष श्री गुयेन हू डुओंग, जो कि हनोई पीपुल्स कमेटी द्वारा निवेश नीति के लिए अनुमोदित इकाई है, ने होआंग माई जिले में विन्ह हंग हाई-राइज सामाजिक आवास परियोजना के निवेशक को मंजूरी दी, ने खुलासा किया: इस परियोजना के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को लागू करते समय, निवेश नीति प्रदान करने में 500 दिनों से अधिक का समय लगा।

श्री डुओंग ने बताया कि कंपनी के पास हनोई (होआंग माई) जिले में दो ज़मीन के प्लॉट हैं। अगर इन दोनों प्लॉटों का इस्तेमाल लगभग 150,000 वर्ग मीटर क्षेत्रफल वाले व्यावसायिक आवास बनाने के लिए किया जाए, तो कंपनी को 40-45 मिलियन VND प्रति वर्ग मीटर की दर से बेचने पर लगभग 2,500 बिलियन VND का मुनाफ़ा होगा।

इस बीच, अगर वह सामाजिक आवास बनाते हैं, तो उन्होंने कहा कि उन्हें केवल 10% या लगभग 200 अरब वियतनामी डोंग से ज़्यादा का मुनाफ़ा होगा। श्री डुओंग ने कहा, "लेकिन सामाजिक आवास बनाने से कई लोगों की आवास समस्या हल हो जाएगी: सरकारी कर्मचारी, मज़दूर, अधिकारी, सशस्त्र बलों के सैनिक और छात्र।"

हालांकि, सामाजिक आवास के लिए इन दो भूखंडों का उपयोग करने के लिए, श्री डुओंग ने कहा कि निवेश अनुमोदन के लिए आवेदन प्रस्तुत करते समय, भूमि का एक भूखंड स्वीकृत होने में 500 दिनों से अधिक का समय लगा; जबकि भूमि के लिए पहले से ही एक लाल किताब, एक भूमि पट्टा अनुबंध था, और वार्षिक भुगतान पूर्ण रूप से किया गया था।

श्री डुओंग ने कहा, "मेरा मानना है कि सामाजिक आवास निर्माण का मुद्दा काफी हद तक शहर के नेताओं की इच्छा पर निर्भर करता है।"

आने वाले समय में, श्री डुओंग ने प्रस्ताव दिया कि प्रांतों और शहरों की जन समितियां घर खरीदने के लिए लक्ष्य समूह का विस्तार करें, ताकि मानदंडों को पूरा करने वाले लोगों को सामाजिक आवास खरीदने के लिए पंजीकरण करने की अनुमति मिल सके।

"गणना के अनुसार, कम से कम 2 करोड़ लोगों को सामाजिक आवास की आवश्यकता होगी। अगले 20-30 वर्षों में, सामाजिक आवास बाज़ार में हमेशा मांग बनी रहेगी," श्री गुयेन हू डुओंग ने ज़ोर देकर कहा।

यहां तक कि हनोई निर्माण विभाग के नेता ने भी सामाजिक आवास में निवेश के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को छोटा करने की आवश्यकता के बारे में बात की।

हनोई निर्माण विभाग के शहरी विकास विभाग के प्रमुख श्री बुई तिएन थान ने सामान्य रूप से आवास परियोजनाओं और विशेष रूप से सामाजिक आवास की प्रगति में तेजी लाने के लिए 3 सुझाव दिए।

सबसे पहले, सामाजिक आवास निवेश की प्रशासनिक प्रक्रियाओं को छोटा किया जाना चाहिए। सामाजिक आवास परियोजनाओं के लिए निवेशकों के चयन हेतु बोली लगाने के मामले में अलग नियम होने चाहिए, लेकिन वर्तमान में इसमें दो साल लगते हैं। निवेशक चयन प्रक्रिया के लिए यह बहुत लंबा समय है।

दूसरा, श्री थान के अनुसार, अनावश्यक प्रशासनिक प्रक्रियाओं की समीक्षा और उन्हें समाप्त करना आवश्यक है। क्योंकि सामाजिक आवास के लिए, अन्य व्यावसायिक परियोजनाओं के विपरीत, व्यवसायों को अधिकतम 10% लाभ ही प्राप्त होता है।

तीसरा, हाल ही में कार्यान्वयन प्रक्रिया में, व्यवसायों को आवास और सामाजिक आवास परियोजनाओं की सीमाओं के भीतर "मिश्रित" तरीके से स्थित सार्वजनिक भूमि क्षेत्रों के कारण कठिनाइयों का सामना करना पड़ा है।

श्री थान ने कहा, "सीमा के भीतर सार्वजनिक भूमि को पुनः प्राप्त करना और आवंटित करना बहुत कठिन है, जिसका अर्थ है कि परियोजना कार्यान्वयन में तेजी लाने के लिए साइट निकासी प्रक्रियाओं के लिए विशिष्ट नियमों की आवश्यकता है।"

वियत वु

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स्रोत