भूविज्ञान और खनिज संबंधी नए कानून के हालिया मसौदे में, सांसदों, अधिकारियों, विशेषज्ञों और प्रबंधकों ने इस बात पर सहमति जताई कि खनिज दोहन अधिकारों की नीलामी पर अधिक विशिष्ट और कड़े नियम बनाना आवश्यक है। कानून के निर्माताओं और राज्य प्रबंधन एजेंसियों का लक्ष्य खनिज प्रबंधन के लिए एक मजबूत और पारदर्शी कानूनी ढांचा तैयार करना है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि खनिज और खनन गतिविधियां राष्ट्रीय विकास लक्ष्यों को प्रभावी ढंग से पूरा करें और पारदर्शी सूचना प्रबंधन के माध्यम से राष्ट्र, स्थानीय निकायों और व्यवसायों के हितों में उचित संतुलन बनाए रखें, जिसमें नीलामी को एक प्रभावी समाधान माना गया है।
हालांकि, जैसा कि कुछ विशेषज्ञों ने कहा है, किसी भी कानून की पूर्णता की गारंटी नहीं दी जा सकती। कानून के सिद्धांतों और वास्तविक जीवन की परिस्थितियों के बीच अंतर से स्वाभाविक रूप से खामियां पैदा होंगी, और खनिज दोहन में नीलामी संबंधी नियम भी इसका अपवाद नहीं हैं। नीलामी से बचना या उसे बाधित करना इसका एक प्रमुख उदाहरण है।
हाल ही में, प्रधानमंत्री को स्वयं हनोई में तीन रेत खदानों की नीलामी से संबंधित मुद्दों की समीक्षा का सीधा निर्देश देना पड़ा, जहां बोली की कीमत प्रारंभिक कीमत से सैकड़ों गुना अधिक थी।
हनोई में तीन रेत खदानों की सफल नीलामी के संबंध में कई सिद्धांत सामने आए हैं, जिनमें शुरुआती बोलियों से सैकड़ों गुना अधिक कीमतें मिलीं। प्रत्येक सिद्धांत समाज के लिए चिंता का विषय है। पहला सिद्धांत यह बताता है कि खदानों के अनुमानित भंडार सटीक नहीं थे। नदी तल के नीचे स्थित होने के कारण, रेत भंडार का मापन, आकलन और अनुमान लगाना आसान नहीं है। यहां तक कि एक छोटा सा प्रभाव, चाहे वह व्यक्तिपरक हो या वस्तुनिष्ठ, आंकड़ों को तुरंत बदल सकता है। यदि यह सिद्धांत सही है, तो राज्य को बहुमूल्य खनिज संसाधनों का नुकसान उठाना पड़ेगा।
अगली संभावना यह है कि नीलामी में धांधली हुई और जमा राशि जब्त कर ली गई। किसी भी निष्कर्ष पर पहुंचने से पहले हमें आगे के घटनाक्रमों का इंतजार करना होगा, लेकिन संदेह होना स्वाभाविक है, क्योंकि सर्वेक्षण के परिणाम बताते हैं कि हनोई और आसपास के प्रांतों में निर्माण सामग्री के लिए रेत की कीमत निर्माण स्थल तक परिवहन लागत सहित लगभग 100,000 वीएनडी/मी³ है। वहीं, जिन तीन खदानों की नीलामी सफलतापूर्वक हुई, उनमें बची रेत की औसत कीमत 800,000 वीएनडी/मी³ तक है, और इसमें खनन और परिवहन लागत भी शामिल नहीं है।
यह मूल्य हेरफेर "रेशम के कीड़े द्वारा शहतूत के पत्ते खाने" की रणनीति की याद दिलाता है, जिसका सीधा सा मतलब है कि रेत खनन का लाइसेंस मिलने के बाद, व्यवसाय धीरे-धीरे उन क्षेत्रों पर अतिक्रमण करते हैं जहां उन्हें कानूनी रूप से खनन करने का लाइसेंस प्राप्त है, और हर दिन थोड़ा-थोड़ा करके खनन करते हैं। एक साल बाद, खनन क्षेत्र कानूनी रूप से लाइसेंस प्राप्त "मुख्य क्षेत्र" से कई गुना अधिक फैल चुका होता है।
कई इलाकों में यह प्रक्रिया लगभग स्वाभाविक रूप से चली आ रही है, जिसका उद्देश्य सीमित रेत भंडार की भरपाई के लिए मात्रा बढ़ाना है। यह उन कई कारणों में से एक है जिनकी वजह से व्यवसाय रेत खनन अधिकारों की कीमत को शुरुआती कीमत से दसियों या सैकड़ों गुना तक बढ़ाने के लिए प्रतिस्पर्धा करते हैं।
लंबे समय से, अधिकारियों ने विभिन्न प्रांतों और शहरों में अनुमत क्षेत्रों से बाहर अवैध रेत खनन के कई मामले उजागर किए हैं... कुछ व्यवसायों ने निर्धारित खनन सीमाओं के बाहर और अनुमत समय सीमा से अधिक समय तक रेत की खुदाई के लिए उपकरणों का उपयोग किया है; लाइसेंस प्राप्त क्षमता से अधिक खनन किया है; वजन मापने वाले स्टेशनों और निगरानी कैमरा प्रणालियों का रखरखाव नहीं किया है; अपूर्ण रिकॉर्ड, चालान और खरीद-बिक्री दस्तावेज़ रखे हैं; और खनिज खनन और व्यापार पर घोषित और भुगतान किए गए कर लाइसेंस प्राप्त उत्पादन से मेल नहीं खाते हैं... यह स्थिति निस्संदेह अतीत में हुई नीलामी को बाधित करने की धोखाधड़ीपूर्ण प्रथाओं से संबंधित है।
भूविज्ञान और खनिज संबंधी मसौदा कानून, जो वर्तमान में विकास के चरण में है, में खनिज दोहन अधिकारों की नीलामी से संबंधित नियमों को जोड़ा और स्पष्ट किया गया है। 2015 की दंड संहिता (जिसे 2017 में संशोधित और पूरक किया गया) में भी "प्राकृतिक संसाधनों के अनुसंधान, अन्वेषण और दोहन संबंधी नियमों का उल्लंघन" के अपराध के लिए आपराधिक अभियोजन की शर्तों को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गया है। आशा है कि मसौदा कानून और संबंधित कानूनों का दृष्टिकोण छल-कपट के माध्यम से खनिजों के दोहन को रोकने और सीमित करने के लिए एक कानूनी ढांचा तैयार करेगा, जिसमें नीलामी में तोड़फोड़ एक प्रमुख उदाहरण है। हालांकि, अंततः, कानून केवल एक साधन है; सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि कानून प्रवर्तन अधिकारी स्वयं अपने पेशेवर नैतिक मानकों का उल्लंघन न करें या कानून का उल्लंघन करने वालों को बढ़ावा न दें और उनकी अनदेखी न करें।
[विज्ञापन_2]
स्रोत
टिप्पणी (0)