दवाओं और चिकित्सा आपूर्ति के लिए बोली को स्पष्ट रूप से विनियमित किया जाना चाहिए।

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एसजीजीपीओ 24 मई, 2023 दोपहर 12:52 बजे

24 मई की सुबह, नेशनल असेंबली ने हॉल में बोली-प्रक्रिया (संशोधित) पर कानून के मसौदे में विभिन्न रायों के साथ कई विषयों पर चर्चा की।

हो ची मिन्ह सिटी की राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधिमंडल ने 24 मई की सुबह डिएन होंग हॉल में बैठक में भाग लिया। फोटो: क्वांग फुक

इस कानून पर चर्चा करते हुए, दवाओं और चिकित्सा आपूर्ति की खरीद के मुद्दे पर राय काफ़ी चिंतित है। स्वास्थ्य क्षेत्र में कार्यरत एक व्यक्ति के रूप में, हनोई के डिप्टी ट्रान थी न्ही हा ने कहा कि हाल के दिनों में, बोली-प्रक्रिया में मुख्य उल्लंघन बोली-प्रक्रिया पैकेज मूल्य से संबंधित हैं। ठेकेदार चयन योजना बनाने में बोली-प्रक्रिया पैकेज मूल्य एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण विषय है, और वर्तमान में बोली-प्रक्रिया पैकेज मूल्य निर्धारण में कई कमियाँ हैं।

पैकेज की कीमत निर्धारित करने के तरीकों में से एक 3 कोटेशन का उपयोग करने की विधि है। चूँकि कई इकाइयाँ वर्तमान में 3 कोटेशन लेने की जिस विधि का उपयोग कर रही हैं, वह इस बात की गारंटी नहीं देती कि किसी निश्चित समय और स्थान में वस्तुओं की कीमत बाजार मूल्य के बराबर होगी, और यह एक सफल, कानूनी, सार्वजनिक और प्रतिस्पर्धी लेनदेन मूल्य नहीं है, इसलिए इसे पैकेज की कीमत निर्धारित करने के आधार के रूप में इस्तेमाल नहीं किया जा सकता है। हालाँकि, बोली कानून (संशोधित) के मसौदे में पैकेज की कीमत निर्धारित करने के बारे में कोई मार्गदर्शन नहीं है। प्रतिनिधि ने बोली कानून (संशोधित) के मसौदे में पैकेज की कीमत निर्धारित करने के सिद्धांत को सही ढंग से निर्धारित करने का प्रस्ताव रखा, जिससे सरकार के लिए इस विषयवस्तु को विशेष रूप से और विस्तृत रूप से विनियमित करने के लिए एक कानूनी आधार तैयार हो सके।

दवाओं और चिकित्सा आपूर्ति के लिए बोली लगाने के मुद्दे को स्पष्ट रूप से विनियमित किया जाना चाहिए। फोटो 1

प्रतिनिधि ट्रान थी न्ही हा (हनोई)। फोटो: क्वांग फुक

प्रतिनिधि ने बोली लगाने संबंधी नियमों को भी स्पष्ट करने का अनुरोध किया। मसौदे में महामारी की रोकथाम और नियंत्रण के लिए बोली पैकेजों के निर्धारण का प्रावधान है ताकि लोगों के जीवन और स्वास्थ्य को होने वाले नुकसान से बचा जा सके। व्यवहार में यह प्रावधान अत्यंत आवश्यक है, लेकिन "तुरंत लागू किए जाने वाले बोली पैकेज" की अवधारणा से बोली के स्वरूप को मनमाने ढंग से लागू करने का जोखिम हो सकता है। 2013 के बोली कानून में निर्धारित "तुरंत लागू किए जाने वाले" वाक्यांश ने, विशेष रूप से महामारी के संदर्भ में, इसके अनुप्रयोग में भ्रम पैदा किया है।

कुछ इकाइयों ने "लोगों के जीवन और स्वास्थ्य को नुकसान पहुँचाने से बचने के लिए तत्काल कार्यान्वयन की आवश्यकता" के तर्क के साथ निर्दिष्ट बोली प्रक्रिया लागू की है, और यह पाया गया है कि उन्होंने बोली प्रक्रिया के चयन का उल्लंघन किया है। इसलिए, प्रतिनिधि का मानना है कि "तत्काल कार्यान्वयन की आवश्यकता" की अवधारणा को कानून में स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट किया जाना चाहिए। इसके अलावा, प्रतिनिधि आपूर्तिकर्ता की नीति को पूरक बनाने और चिकित्सा जाँच व उपचार सुविधाओं के लिए धन एकत्र किए बिना ठेकेदार द्वारा चिकित्सा उपकरणों के उपयोग के अधिकार के हस्तांतरण को स्पष्ट रूप से विनियमित करने का सुझाव देते हैं।

दवाओं और चिकित्सा आपूर्ति के लिए बोली लगाने के मुद्दे को स्पष्ट रूप से विनियमित किया जाना चाहिए, फोटो 2

प्रतिनिधि गुयेन अन्ह त्रि (हनोई) बहस में बोलते हैं। फोटो: क्वांग फुक

प्रतिनिधि गुयेन आन्ह त्रि (हनोई) ने केंद्रीकृत खरीद बोली प्रक्रिया पर विचार-विमर्श किया। कुछ प्रतिनिधियों द्वारा "दुर्लभ दवाओं, कम मात्रा में खरीदी जाने वाली दवाओं की खरीद के मामले में, केंद्रीकृत खरीद लागू की जा सकती है" नियम को हटाने का सुझाव देने के जवाब में, प्रतिनिधि गुयेन आन्ह त्रि ने फिर से सवाल उठाया कि अगर यह नियम हटा दिया गया, तो हम मरीजों के इलाज के लिए दवाइयाँ कहाँ से लाएँगे, खासकर दुर्लभ बीमारियों के लिए, जो दूर-दराज के इलाकों में रहने वाले मरीज़ों के लिए हैं... प्रतिनिधि ने बताया कि उद्योग में कई वर्षों के अनुभव के साथ, उन्हें इस बात का एहसास तब हुआ जब बहुत कम बोलियों के कारण मरीजों के इलाज के लिए दवाओं की कमी हो गई, और कई आपूर्तिकर्ता दवाएँ नहीं बेच पाए। इसलिए, स्वास्थ्य मंत्रालय ने पूरे देश के लिए बोली लगाने हेतु एक केंद्रीकृत बोली इकाई बनाई है। उपरोक्त वास्तविकता के आधार पर, प्रतिनिधि गुयेन आन्ह त्रि ने इस नियम को कानून में बनाए रखने का प्रस्ताव रखा।

उप मंत्री फाम थी किउ (डाक नॉन्ग) ने यह भी कहा कि कोविड-19 महामारी ने दिखाया है कि चिकित्सा आपूर्ति, रसायनों, जैविक उत्पादों, टीकों और उपकरणों तक पहुँचने और उन तक पहुँचने की क्षमता अभी भी सीमित है, जिसका एक कारण चिकित्सा उपकरणों के प्रबंधन और बोली प्रक्रिया से संबंधित नियमों में कई कमियाँ हैं। इन सीमाओं और कमियों को दूर करने के लिए, उप मंत्री ने मसौदा कानून का अध्ययन करने और उसमें यह बात जोड़ने का सुझाव दिया कि "आपात स्थिति में, खरीद के लिए नियुक्त संगठन सक्षम अधिकारियों के निर्देशों के अनुसार सही उद्देश्य और तत्काल आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सामान अग्रिम रूप से भेज सकता है, और फिर नियमों के अनुसार संक्षिप्त बोली प्रक्रिया को अंजाम दे सकता है।"

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योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग। फोटो: क्वांग फुक

योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने अपनी राय स्पष्ट करते हुए कहा कि हाल के दिनों में यह एक बड़ी समस्या रही है, जिसका मसौदा कानून ने समाधान कर दिया है। हालाँकि, उन्होंने कहा कि यह समस्या मुख्यतः कार्यान्वयन के चरण, या फिर आदेश और परिपत्र के नियमों में अपर्याप्तता, ओवरलैप और विरोधाभासों के कारण है। हाल ही में, प्रधानमंत्री ने अस्पतालों की स्वायत्तता और आत्म-जिम्मेदारी बढ़ाने की दिशा में इसके समाधान के लिए विशेष निर्देश दिए हैं...

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