दवाओं और चिकित्सा सामग्री की बोली प्रक्रिया से संबंधित नियम बहुत स्पष्ट होने चाहिए।

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एसजीजीपीओ 24/05/2023 12:52

24 मई की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने पूर्ण सत्र में बोली संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे में कई विवादास्पद मुद्दों पर चर्चा की।

हो ची मिन्ह सिटी नेशनल असेंबली के प्रतिनिधिमंडल ने 24 मई की सुबह डिएन होंग हॉल में एक बैठक में भाग लिया। फोटो: क्वांग फुक

इस कानून पर चर्चा के दौरान, कई मतों का केंद्र बिंदु दवाओं और चिकित्सा सामग्री की खरीद का मुद्दा था। स्वास्थ्य सेवा क्षेत्र में कार्यरत राष्ट्रीय सभा की सांसद ट्रान थी न्ही हा (हनोई) ने तर्क दिया कि हाल के समय में, खरीद और बोली प्रक्रिया में मुख्य उल्लंघन बोली मूल्य से संबंधित हैं। ठेकेदार चयन योजना में बोली मूल्य एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण तत्व है, और वर्तमान में, इस मूल्य को निर्धारित करने में कई खामियां हैं।

बोली मूल्य निर्धारित करने की एक विधि तीन कोटेशन का उपयोग करना है। हालांकि, कई संस्थाओं द्वारा वर्तमान में उपयोग की जा रही तीन कोटेशन वाली विधि यह गारंटी नहीं देती कि वस्तुओं का मूल्य किसी विशिष्ट समय और स्थान पर बाजार मूल्य को दर्शाता है। यह एक सफल, कानूनी, पारदर्शी और प्रतिस्पर्धी लेनदेन मूल्य का प्रतिनिधित्व नहीं करता है, और इसलिए इसे बोली मूल्य निर्धारित करने के आधार के रूप में उपयोग नहीं किया जा सकता है। फिर भी, बोली संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे में बोली मूल्य निर्धारित करने के संबंध में कोई दिशानिर्देश शामिल नहीं हैं। प्रतिनिधि का प्रस्ताव है कि बोली मूल्य निर्धारित करने के सिद्धांतों को सीधे बोली संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे में शामिल किया जाए, जिससे सरकार को इस मामले को विशेष रूप से और व्यापक रूप से विनियमित करने के लिए कानूनी आधार प्राप्त हो सके।

दवाओं और चिकित्सा आपूर्ति के लिए बोली लगाने संबंधी नियम बहुत स्पष्ट होने चाहिए (चित्र 1)।

प्रतिनिधि ट्रान थी न्ही हा (हनोई)। फोटो: क्वांग फुक

प्रतिनिधि ने प्रत्यक्ष अनुबंध संबंधी नियमों पर स्पष्टीकरण का भी अनुरोध किया। मसौदा नियमों में यह प्रावधान है कि रोग निवारण एवं नियंत्रण प्रयासों से संबंधित पैकेजों के लिए प्रत्यक्ष अनुबंध से बचा जाना चाहिए ताकि लोगों के जीवन और स्वास्थ्य को कोई नुकसान न पहुंचे। यह नियम व्यवहार में अत्यंत आवश्यक है, लेकिन "तत्काल लागू किए जाने वाले अनुबंध" की अवधारणा से प्रत्यक्ष अनुबंध के मनमाने ढंग से लागू होने का जोखिम उत्पन्न हो सकता है। 2013 के बोली कानून में उल्लिखित "तत्काल लागू किए जाने वाले" वाक्यांश ने इसके प्रयोग में भ्रम की स्थिति पैदा कर दी है, विशेषकर महामारी के संदर्भ में।

कुछ इकाइयों ने प्रत्यक्ष अनुबंध पद्धति का उपयोग करते हुए "लोगों के जीवन और स्वास्थ्य को खतरे में डालने से बचने के लिए तत्काल कार्यान्वयन की आवश्यकता" का हवाला दिया, और पाया गया कि वे बोली प्रक्रिया का उल्लंघन कर रही हैं। इसलिए, प्रतिनिधि ने तर्क दिया कि "तत्काल कार्यान्वयन कब आवश्यक है" की अवधारणा को कानून में स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए। इसके अतिरिक्त, प्रतिनिधि ने आपूर्तिकर्ता नीति जोड़ने और यह स्पष्ट रूप से निर्धारित करने का प्रस्ताव दिया कि ठेकेदार चिकित्सा उपकरणों के उपयोग का अधिकार स्वास्थ्य सुविधाओं को निःशुल्क हस्तांतरित करें।

दवाओं और चिकित्सा आपूर्ति के लिए बोली प्रक्रिया से संबंधित नियम बहुत स्पष्ट होने चाहिए (चित्र 2)।

प्रतिनिधि गुयेन अन्ह त्रि (हनोई) बहस में बोलते हैं। फोटो: क्वांग फुक

प्रतिनिधि गुयेन अन्ह त्रि (हनोई) ने केंद्रीकृत खरीद बोली प्रक्रिया पर विचार-विमर्श किया। कुछ प्रतिनिधियों द्वारा "दुर्लभ दवाओं या कम मात्रा में आवश्यक दवाओं की खरीद के मामलों में केंद्रीकृत खरीद प्रक्रिया लागू की जा सकती है" वाले नियम को हटाने के सुझाव पर प्रतिक्रिया देते हुए, प्रतिनिधि गुयेन अन्ह त्रि ने प्रश्न उठाया कि यदि यह नियम हटा दिया जाता है तो रोगियों, विशेषकर दुर्लभ बीमारियों से पीड़ित या दूरदराज के क्षेत्रों में रहने वाले रोगियों के लिए दवाएं कहां से आएंगी। प्रतिनिधि ने अपने अनुभव साझा करते हुए बताया कि अपर्याप्त बोली प्रक्रिया और कई आपूर्तिकर्ताओं द्वारा इनकार करने के कारण दवाओं की कमी हो गई थी। इसलिए, स्वास्थ्य मंत्रालय ने राष्ट्रव्यापी बोली प्रक्रिया आयोजित करने के लिए एक केंद्रीकृत बोली इकाई की स्थापना की है। इस वास्तविकता के आधार पर, प्रतिनिधि गुयेन अन्ह त्रि ने इस नियम को कानून में बनाए रखने का प्रस्ताव रखा।

प्रतिनिधि फाम थी किउ (डक नोंग) ने यह भी कहा कि कोविड-19 महामारी ने चिकित्सा आपूर्ति, रसायन, जैविक उत्पाद, टीके और उपकरणों की उपलब्धता और उपलब्धता में महत्वपूर्ण कमियों को उजागर किया है, जिसका आंशिक कारण चिकित्सा उपकरणों के प्रबंधन और बोली संबंधी नियमों में खामियां हैं। इन कमियों को दूर करने के लिए, प्रतिनिधि ने मसौदा कानून में एक प्रावधान जोड़ने का प्रस्ताव दिया है जिसमें कहा गया है कि "आपातकालीन स्थितियों में, खरीद के लिए जिम्मेदार संगठन सक्षम अधिकारियों के निर्देशानुसार विशिष्ट तत्काल आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सामान अग्रिम रूप से मंगवा सकता है, और फिर निर्धारित सरल प्रत्यक्ष खरीद प्रक्रिया का पालन कर सकता है।"

दवाओं और चिकित्सा सामग्री की बोली प्रक्रिया से संबंधित नियम बहुत स्पष्ट होने चाहिए। (चित्र 3)

योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग। फोटो: क्वांग फुक

टिप्पणियों का जवाब देते हुए योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने कहा कि अतीत में यह एक बड़ी बाधा रही है और मसौदा कानून में इसका समाधान कर दिया गया है। हालांकि, उन्होंने तर्क दिया कि समस्या अभी भी मुख्य रूप से कार्यान्वयन चरण में है, या अध्यादेशों और परिपत्रों के नियमों में कमियों, अतिरेकों और विरोधाभासों के कारण है। हाल ही में, प्रधानमंत्री ने अस्पतालों की स्वायत्तता और जवाबदेही बढ़ाने के उद्देश्य से इस समस्या को हल करने के लिए विशिष्ट निर्देश दिए हैं।

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