चिकित्सा परीक्षण और उपचार के क्षेत्र में अभ्यास के लाइसेंस और प्रमाणन में प्राधिकार का विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन

15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र के कार्य कार्यक्रम के अनुसार, 11 नवंबर की दोपहर और 12 नवंबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने स्वास्थ्य मंत्री दाओ होंग लान से स्वास्थ्य क्षेत्र से संबंधित मुद्दों के एक समूह पर सवाल पूछे, जिसमें चिकित्सा परीक्षा और उपचार के क्षेत्र में लाइसेंस और अभ्यास प्रमाण पत्र जारी करना शामिल था।

7 जनवरी की सुबह राष्ट्रीय असेंबली सत्र का दृश्य। चित्रांकन: दोआन टैन/वीएनए

स्वास्थ्य मंत्रालय ने कहा कि, आज तक, मंत्रालय और स्थानीय स्वास्थ्य विभागों ने चिकित्सा परीक्षा और उपचार के क्षेत्र में 66,795 ऑपरेटिंग लाइसेंस और 637,519 अभ्यास लाइसेंस / अभ्यास प्रमाण पत्र जारी किए हैं ( सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय और राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय को छोड़कर)। जिनमें से, स्वास्थ्य मंत्रालय में ऑपरेटिंग लाइसेंस के लिए आवेदनों की संख्या देश भर में कुल ऑपरेटिंग लाइसेंसों (795 आवेदनों) की संख्या का 1.5% से कम है। लाइसेंसिंग और प्रैक्टिस सर्टिफिकेट में समस्याएँ 2024 की शुरुआत से, स्वास्थ्य मंत्रालय ने निजी अस्पतालों को 28 नए ऑपरेटिंग लाइसेंस जारी किए हैं (पिछले वर्ष इसी अवधि में 16 ऑपरेटिंग लाइसेंस, 75% की वृद्धि); व्यावसायिक गतिविधियों के दायरे में बदलाव और गतिविधियों के पैमाने में बदलाव के कारण ऑपरेटिंग लाइसेंस को समायोजित करने के लिए 57 निर्णय जारी किए वर्तमान में, स्वास्थ्य मंत्रालय द्वारा मूल्यांकन न किए गए संचालन लाइसेंस के लिए नए प्रस्तुत आवेदनों की संख्या 5 है। चिकित्सा परीक्षण एवं उपचार कानून, चिकित्सकों के लिए 5 वर्षों के बाद पुनः अभ्यास लाइसेंस जारी करने के लिए नए नियम जोड़ता है, साथ ही चिकित्सा विशेषज्ञताओं, अभ्यास लाइसेंस प्रदान किए गए विषयों में प्रशिक्षण की संख्या बढ़ाता है और निजी चिकित्सा परीक्षण एवं उपचार सुविधाओं के विकास को सुगम बनाने के लिए समकालिक नीतियाँ बनाता है। इससे अभ्यास लाइसेंस (चिकित्सा परीक्षण और उपचार के लिए अतिरिक्त व्यावसायिक उपाधियों के साथ जिन्हें अभ्यास लाइसेंस प्रदान किए जाते हैं), संचालन लाइसेंस (चिकित्सा परीक्षण और उपचार सुविधाओं का स्वरूप अधिक लचीला होता है) के लिए आवेदनों की संख्या में वृद्धि होती है। प्रारंभिक अनुमान अभ्यास लाइसेंस के लिए आवेदनों की संख्या में लगभग 20% की वृद्धि दर्शाते हैं। स्वास्थ्य मंत्रालय द्वारा उल्लिखित चिकित्सा परीक्षण एवं उपचार के क्षेत्र में लाइसेंसिंग और अभ्यास प्रमाणपत्रों में कमियाँ और सीमाएँ यह हैं कि निरीक्षण और जाँच कार्य नियमित और गहन नहीं रहा है, और सभी स्तरों पर प्राधिकारियों, संबंधित एजेंसियों और स्थानीय लोगों को निजी चिकित्सा परीक्षण और उपचार गतिविधियों के निरीक्षण और पर्यवेक्षण में भाग लेने के लिए प्रेरित नहीं किया गया है। मूल्य निर्धारण और मूल्यांकन में समस्याओं, बोली लगाने में कठिनाइयों, सॉफ़्टवेयर अपग्रेड करने के लिए संसाधनों की कमी के कारण डिजिटल परिवर्तन धीमा है, जिसके परिणामस्वरूप सरकार की परियोजना 06, "2022-2025 की अवधि में राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन के लिए जनसंख्या डेटा, पहचान और इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणीकरण के अनुप्रयोग विकसित करना, 2030 तक का दृष्टिकोण" को लागू करने के लिए कनेक्शन, सिंक्रोनाइज़ेशन और डेटा संचार की आवश्यकताओं को पूरा करने में असमर्थता है। चिकित्सा परीक्षण और उपचार अभ्यास प्रबंधन की क्षमता और गुणवत्ता में सुधार के लिए परियोजनाओं और कार्यक्रमों का अभाव है। स्वास्थ्य मंत्रालय के अनुसार, अधिकांश स्वास्थ्य विभागों ने अभ्यास प्रबंधन, संचालन लाइसेंस और अभ्यास परमिट प्रदान करने की प्रशासनिक प्रक्रियाओं के लिए मानव संसाधनों की कमी की सूचना दी है, जबकि अभ्यास लाइसेंस और संचालन परमिट की आवश्यकता वाले चिकित्सकों और चिकित्सा परीक्षण और उपचार सुविधाओं की संख्या बहुत बड़ी है। अधिकांश कर्मचारी चिकित्सा परीक्षण और उपचार, रोकथाम और मूल्यांकन के प्रबंधन के अलावा कई अन्य कार्य भी करते हैं। हर साल वेतन को सुव्यवस्थित करने की आवश्यकता के कारण अभ्यास प्रबंधन के लिए मानव संसाधनों की कमी है, और कार्यभार बढ़ने के साथ-साथ कई कार्य करने पड़ते हैं। प्रशासनिक प्रक्रियाओं के निष्पादन में डिजिटल परिवर्तन, विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण के प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देना मंत्रालय द्वारा उपरोक्त कमियों और सीमाओं को दूर करने के लिए प्रस्तावित समाधान हैं। स्वास्थ्य मंत्रालय ने कहा कि वह चिकित्सा जांच और उपचार गतिविधियों के लाइसेंसिंग में तीन सफल समाधानों को लागू करने पर ध्यान केंद्रित करेगा, जिनमें शामिल हैं: मूल्यांकन समय को सुव्यवस्थित, पारदर्शी, सरल और छोटा करने की दिशा में एक नई मूल्यांकन प्रक्रिया का निर्माण; मूल्यांकन टीमों की संख्या में 4 गुना वृद्धि और अभ्यास लाइसेंस और संचालन लाइसेंस देने का राज्य प्रबंधन करने वाले कर्मियों को दोगुना करना; मूल्यांकन डोजियर बनाने के दिशानिर्देशों पर प्रशिक्षण में लाइसेंसिंग एजेंसियों और सुविधाओं के बीच समन्वय बढ़ाना। प्रशासनिक प्रक्रियाओं को लागू करने में विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण के प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देने के लिए

इसके अलावा, स्वास्थ्य मंत्रालय ने भी समीक्षा पूरी कर ली है और चिकित्सा परीक्षण एवं उपचार कानून के कई अनुच्छेदों का विवरण देने वाले डिक्री संख्या 96/2023/ND-CP के प्रावधानों के अनुसार प्राधिकरण के विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने के लिए सरकार को विचारार्थ प्रस्तुत करने हेतु प्रक्रियाएँ पूरी कर रहा है। विकेंद्रीकरण के बाद, यह उम्मीद की जाती है कि स्वास्थ्य मंत्रालय प्रैक्टिस लाइसेंस और प्रैक्टिस परमिट देने संबंधी प्रशासनिक प्रक्रिया फाइलों की संख्या में लगभग 70% की कमी करेगा। डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने के लिए, स्वास्थ्य मंत्रालय सामान्य रूप से स्वास्थ्य प्रबंधन गतिविधियों और विशेष रूप से चिकित्सा परीक्षण एवं उपचार गतिविधियों, संचालन लाइसेंस और प्रैक्टिस लाइसेंस प्रदान करने में सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ाने के लिए स्वास्थ्य पर राष्ट्रीय डेटाबेस को विनियमित करने वाला एक डिक्री विकसित और सरकार को प्रस्तुत कर रहा है। साथ ही, प्रैक्टिस प्रबंधन में समय और मानव संसाधनों की बचत के लिए, चिकित्सा परीक्षण और उपचार सुविधाओं और चिकित्सकों की सार्वजनिक सूचना प्रकटीकरण की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए चिकित्सा परीक्षण और उपचार प्रथाओं के प्रबंधन हेतु राष्ट्रीय प्रणाली को उन्नत किया जाएगा। प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार में, स्वास्थ्य मंत्रालय ने संचालन लाइसेंस और चिकित्सा अभ्यास लाइसेंस प्रदान करने की विषय-वस्तु के लिए 7 आंतरिक प्रक्रियाएँ विकसित की हैं ताकि कार्यान्वयन हेतु दस्तावेज़ों और अभिलेखों पर विशिष्ट मार्गदर्शन प्रदान किया जा सके, ताकि धीरे-धीरे विस्तृत दस्तावेज़ों को निर्दिष्ट किया जा सके ताकि व्यवसायों को तैयार किए जाने वाले अभिलेखों की विषय-वस्तु और आवश्यकताओं की जानकारी हो सके। पिछली प्रक्रिया की तुलना में आंतरिक प्रक्रिया को 2 से 5 चरणों (प्रत्येक प्रक्रिया के आधार पर) तक सरल बनाया गया है। संचालन लाइसेंस और अभ्यास लाइसेंस प्रदान करने की प्रक्रियाओं को पूरा करने का औसत समय प्रत्येक अभिलेख (आकार, संगठन के स्वरूप, प्रारूप और जारी करने के मामले के आधार पर) के आधार पर औसतन 10% से 20% तक कम कर दिया गया है। आंतरिक प्रक्रिया में मूल्यांकन प्रक्रिया को गति देने, अभिलेखों के प्रसंस्करण की प्रक्रिया में सुसंगत कार्यान्वयन सुनिश्चित करने और विषय-वस्तु, आवश्यकताओं, शर्तों और सहायक दस्तावेज़ों का सार्वजनिक और पारदर्शी रूप से खुलासा करने में मदद करने के लिए चेकलिस्ट टेम्पलेट भी शामिल हैं। इसके अलावा, मंत्रालय निरीक्षण, जाँच और पर्यवेक्षण को सुदृढ़ करेगा, निजी चिकित्सा जाँच और उपचार सुविधाओं की गतिविधियों का निरीक्षण करने के लिए अंतःविषय निरीक्षण दल गठित करेगा, और उल्लंघन होने पर व्यक्तियों और संगठनों से सख्ती से निपटेगा; प्रांतों और केन्द्र द्वारा संचालित शहरों के स्वास्थ्य विभागों की चिकित्सा जांच और उपचार निरीक्षण गतिविधियों का निरीक्षण करने के लिए निरीक्षण दल स्थापित करना।

चू थान वान (वियतनाम समाचार एजेंसी)

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-cap-phan-quyen-trong-cap-phep-chung-chi-hanh-nghe-linh-vuc-kham-chua-benh-20241110182453243.htm