जहाँ सबसे आधुनिक प्रबंधन मॉडलों का परीक्षण किया जाता है
परम आदरणीय थिच थान क्वायेट ( हनोई ) और अन्य प्रतिनिधियों ने हो ची मिन्ह सिटी, हनोई और दा नांग के लिए विशिष्ट तंत्रों और नीतियों पर प्रस्तावों पर विचार करने और निर्णय लेने के लिए राष्ट्रीय सभा से पूरी तरह सहमति व्यक्त की।
एक विशिष्ट तंत्र की स्थापना न केवल मौजूदा कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए है, बल्कि शहरी विकास के लिए एक नए, अधिक प्रभावी और टिकाऊ दृष्टिकोण को आकार देने में भी रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण है, जो अगले विकास चरण की आवश्यकताओं के अनुकूल हो। विशेष रूप से, निवेश के तरीके चुनने, रणनीतिक निवेशकों को चुनने और लचीले सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) मॉडल का लाभ उठाने में दा नांग और हो ची मिन्ह सिटी की स्वायत्तता बढ़ाना, हो ची मिन्ह सिटी के लिए अपनी अग्रणी स्थिति बनाए रखने के लिए एक महत्वपूर्ण शर्त है, ताकि दा नांग मध्य क्षेत्र का एक नया विकास ध्रुव बन सके और पड़ोसी इलाकों तक फैल सके।
प्रतिनिधि त्रिन्ह थी तु आन्ह ( लाम डोंग ) हो ची मिन्ह सिटी में मुक्त व्यापार क्षेत्रों के निर्माण की व्यवस्था में रुचि रखते हैं, इन विनियमों से सहमत हैं और उनका मानना है कि मुक्त व्यापार क्षेत्र, नवाचार, आधुनिक सेवाओं और अंतर्राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता के आधार पर नए विकास चालकों की तलाश कर रहे देश के संदर्भ में हमारी संस्थागत सोच को चुनौती देने की दिशा में एक कदम है।
प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मुक्त व्यापार क्षेत्र को एक संस्थागत सैंडबॉक्स के रूप में देखा जाना चाहिए – अर्थात, राष्ट्रीय शासन पद्धतियों में नवाचार की प्रक्रिया के लिए एक नियंत्रित प्रयोगात्मक ढाँचा। अंतर्राष्ट्रीय अनुभव दर्शाता है कि सफल मुक्त व्यापार क्षेत्र सामान्य प्रणाली में फैलने से पहले नए प्रबंधन मानकों को आकार देने के स्थान बन गए हैं।
इस आधार पर, प्रतिनिधि ने मजबूत विकेंद्रीकरण को दृढ़तापूर्वक बनाए रखने की सिफारिश की, तथा यह सुनिश्चित किया कि हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के पास आधुनिक वाणिज्य की गति और लचीलेपन की आवश्यकताओं के अनुसार मॉडल को तय करने और व्यवस्थित करने में वास्तविक पहल हो।
साथ ही, हो ची मिन्ह सिटी में मुक्त व्यापार क्षेत्र को एक "क्षेत्रीय संपर्क केंद्र" के रूप में स्थापित करना आवश्यक है। एक मुक्त व्यापार क्षेत्र तभी सफल होता है जब उसके पीछे एक विशाल उत्पादन और सेवा क्षेत्र स्थित हो। इसलिए, बुनियादी ढाँचे को जोड़ने, अंतर-क्षेत्रीय रसद प्रक्रियाओं को मानकीकृत करने और दक्षिण एवं मध्य उच्चभूमि के प्रमुख आर्थिक क्षेत्रों में उपग्रह प्रांतों से माल के प्रवाह को खोलने के कार्य से एक विशिष्ट तंत्र को जोड़ने की आवश्यकता है।
इस मॉडल की सफलता का प्रभाव पूरे क्षेत्र में होना चाहिए, साथ ही सरकार के लिए देश भर के संभावित स्थानों में मुक्त व्यापार क्षेत्र मॉडल पर विचार करने और उसे लागू करने के लिए एक व्यावहारिक आधार तैयार होना चाहिए।
विकेंद्रीकरण, स्थानीय स्तर पर अधिक मजबूत विकेंद्रीकरण
हो ची मिन्ह सिटी के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख डिप्टी गुयेन वान लोई ने अधिकांश प्रतिनिधियों की राय से सहमति व्यक्त की कि स्थानीय निकायों को अधिक शक्ति सौंपना तथा विकेन्द्रीकरण करना आवश्यक है, विशेष रूप से उन क्षेत्रों को जो बड़ी परियोजनाओं को व्यवस्थित करने और कार्यान्वित करने के लिए योग्य हैं।
प्रतिनिधि गुयेन वान लोई ने संस्थागत निर्माण में नवाचार का प्रस्ताव रखा। उन्होंने कहा कि सूची में शामिल सामग्री, प्रत्येक निर्माण का नाम, परियोजना, मंज़ूरी के लिए मुआवज़े का स्तर... जैसी अति विशिष्ट सामग्री की समीक्षा की जानी चाहिए और उसे यथासंभव सीमित किया जाना चाहिए। या ऐसी सामग्री जो पिछले प्रस्ताव के लिए उपयुक्त नहीं है, उसे संशोधित करने की आवश्यकता है। उदाहरण के लिए, शहरी रेलवे पर राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्ताव 188 में पहले केवल हो ची मिन्ह सिटी में सूची का उल्लेख और अनुमति दी गई थी, अब इसमें बिन्ह डुओंग, बा रिया - वुंग ताऊ को भी जोड़ने की आवश्यकता है; या माल परिवहन करने वाली रेलवे हो ची मिन्ह सिटी क्षेत्र के भीतर स्थित है... प्रतिनिधि के अनुसार, कई विशिष्ट सामग्री हैं जिनकी अनुमति प्राप्त करने में समय लगता है, इसलिए सरकार को एक आदेश जारी करना चाहिए और मंत्रालयों और शाखाओं को कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करना चाहिए।
नियोजन और संशोधित नियोजन के संबंध में, डिप्टी गुयेन वान लोई ने प्रस्ताव दिया कि इसका निर्णय स्थानीय लोगों पर छोड़ दिया जाए, बशर्ते कि पिछली परियोजनाओं के लिए पहले से ही नियोजन हो।
निवेश विकेंद्रीकरण और निवेश आकर्षण के संबंध में, उप-प्रधानमंत्री गुयेन वान लोई ने सभी अंतर-क्षेत्रीय परियोजनाओं, विशेष रूप से रणनीतिक बुनियादी ढाँचा निवेश, को स्थानीय अधिकारियों को सौंपने और केंद्र सरकार से बुनियादी ढाँचे को जोड़ने का अनुरोध करने का प्रस्ताव रखा। इसी प्रकार, मुक्त व्यापार क्षेत्रों को भी परियोजनाओं की स्थापना, मूल्यांकन और संगठन के संबंध में निर्णय लेने के लिए स्थानीय निकायों को सौंपा जाना चाहिए, बशर्ते कि उन्हें नियोजन में शामिल किया जाए और निवेश विकेंद्रीकरण तथा भ्रष्टाचार-विरोधी नियमों का कड़ाई से पालन किया जाए।
वित्तीय विकेंद्रीकरण के संबंध में, राष्ट्रीय संतुलन को प्रभावित न करने की दृष्टि से, केवल विशेष तंत्र वाले स्थानीय निकायों को ही तंत्रों का अनुरोध करना चाहिए। उप-सचिव गुयेन वान लोई ने कहा कि तंत्र इतना मज़बूत होना चाहिए कि निवेश और विकास के लिए सामाजिक संसाधन जुटा सके। साथ ही, स्थानीय निकायों को प्रोत्साहित करने के लिए, केंद्र सरकार को अतिरिक्त राजस्व और भू-राजस्व का 100% स्थानीय निकायों के लिए निवेश, रणनीतिक बुनियादी ढाँचे के विकास, सामाजिक-आर्थिक और राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा के विकास हेतु छोड़ देना चाहिए...
डिप्टी गुयेन वान लोई के अनुसार, विकेंद्रीकरण, सत्ता का हस्तांतरण, स्थानीय निर्णय, स्थानीय कार्रवाई, स्थानीय उत्तरदायित्व, निरीक्षण, पर्यवेक्षण और भ्रष्टाचार-विरोधी उपायों के साथ विकेंद्रीकरण पर पार्टी के दृष्टिकोण को साकार करना आवश्यक है। विलय के बाद, हो ची मिन्ह सिटी के साथ-साथ अन्य इलाकों का क्षेत्रफल, स्थान, जनसंख्या, संभावित लाभ और विकास की ज़रूरतें बढ़ गई हैं, लेकिन संस्थागत ढाँचा वर्तमान चुनौती है। विलय के बाद लगभग 10 प्रांत और शहर देश के सकल घरेलू उत्पाद का 50% तक हिस्सा रखते हैं। अगर हम स्थानीय विकास के लिए एक तंत्र बनाते हैं, तो यह बहुत सार्थक होगा।
स्रोत: https://www.sggp.org.vn/co-che-dac-thu-phai-du-manh-de-huy-dong-cac-nguon-luc-xa-hoi-dau-tu-va-phat-trien-post827496.html
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