ऋण उपयोग को प्रभावी ढंग से प्रबंधित करने के लिए विकेन्द्रीकृत लेकिन पारदर्शी

आर्थिक एवं वित्तीय समिति ने सिफारिश की है कि सरकार विकेंद्रीकरण, प्राधिकार का हस्तांतरण, पारदर्शिता सुनिश्चित करने तथा पूंजी जुटाने और उपयोग का प्रभावी प्रबंधन सुनिश्चित करने के लिए विनियमों की समीक्षा करे।

आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष फ़ान वान माई ने कहा कि आर्थिक एवं वित्तीय समिति सरकार से पारदर्शी होने और पूँजी जुटाने एवं उपयोग के प्रभावी प्रबंधन को सुनिश्चित करने का अनुरोध करती है। फोटो: Quochoi.vn.

3 नवंबर को, 10वें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय असेंबली ने सार्वजनिक ऋण प्रबंधन पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून की समीक्षा पर प्रस्तुति और रिपोर्ट सुनी।

वित्त मंत्री गुयेन वान थांग द्वारा प्रस्तुत सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण संबंधी मसौदा कानून में कहा गया है कि यह मसौदा कानून 23/63 अनुच्छेदों की विषय-वस्तु में संशोधन और अनुपूरण करता है। इनमें से 17/63 अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण किया गया है, 5 अनुच्छेदों के कुछ प्रावधानों को समाप्त किया गया है और 5 अनुच्छेदों में नए प्रावधान जोड़े गए हैं।

संगठनात्मक तंत्र की व्यवस्था और उसे सुव्यवस्थित करने तथा प्रशासनिक दक्षता में सुधार लाने से संबंधित विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन की नीति को लागू करने के लिए, मसौदा कानून में ऋण प्रबंधन से संबंधित कई कार्यों में प्रधानमंत्री और वित्त मंत्रालय को शक्ति का प्रत्यायोजन करने, बजट के निर्णय और उपयोग में स्थानीय प्राधिकारियों की पहल और आत्म-जिम्मेदारी को बढ़ाने का प्रावधान किया गया है।

तदनुसार, राष्ट्रपति और सरकार के कर्तव्यों और शक्तियों को स्पष्ट करने तथा प्रधानमंत्री और वित्त मंत्रालय के कर्तव्यों और शक्तियों में संशोधन और अनुपूरण करने के लिए अतिरिक्त विनियम जोड़े गए हैं।

मसौदा कानून में मंत्रालयों, प्रांतीय और नगरपालिका जन समितियों, राज्य द्वारा धारित 100% चार्टर पूंजी वाले उद्यमों, तथा राज्य द्वारा धारित 100% चार्टर पूंजी वाले उद्यमों की सहायक कंपनियों के लिए ODA ऋणों और विदेशी अधिमान्य ऋणों के लिए प्रस्ताव तैयार करने तथा उन्हें मूल्यांकन के लिए वित्त मंत्रालय को भेजने तथा कार्यक्रमों और परियोजनाओं के लिए निवेश प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन के आधार के रूप में अनुमोदन हेतु प्रधानमंत्री को प्रस्तुत करने के लिए आवश्यक विनियमों को पूरक करने का भी प्रस्ताव है।

ऋण प्रस्ताव पर सूचना अपेक्षित विदेशी ऋण और दाता के अभिरुचि पत्र (यदि कोई हो) की विषय-वस्तु पर केन्द्रित होती है, जिससे सक्षम प्राधिकारी को इस स्तर पर उपलब्ध कराने के लिए आवश्यक सूचना की मात्रा कम हो जाती है...

आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई द्वारा प्रस्तुत समीक्षा रिपोर्ट में कहा गया कि समिति राजनीतिक प्रणाली और कानूनी प्रणाली के तंत्र को परिपूर्ण बनाने, विकेन्द्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को बढ़ावा देने के लिए सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण की आवश्यकता पर सहमत हुई।

संशोधनों के दायरे के संबंध में, समिति सिफारिश करती है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी तत्काल मुद्दों, व्यावहारिक कठिनाइयों और उन मुद्दों की समीक्षा करे तथा उन पर ध्यान केंद्रित करे जिनमें कानूनी प्रणाली में एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए संशोधन की आवश्यकता है।

अस्पष्ट विषय-वस्तु, अनेक भिन्न-भिन्न मतों वाली, तथा जिनके प्रभावों का सावधानीपूर्वक मूल्यांकन नहीं किया गया है, के लिए अनुसंधान जारी रखना तथा प्रथाओं का संश्लेषण करना तथा व्यापक संशोधन के लिए प्रस्ताव बनाना आवश्यक है।

समिति मूलतः मसौदा कानून से सहमत है, जिसमें प्रधानमंत्री को पुनः ऋण देने के लिए ऋण सीमा तथा सार्वजनिक ऋण ऋण एवं पुनर्भुगतान योजना के अनुमोदन से संबद्ध वार्षिक सरकारी गारंटी सीमा पर निर्णय लेने के लिए प्राधिकार के विकेंद्रीकरण से संबंधित अनेक विषयों को संशोधित एवं अनुपूरित किया गया है, जिससे पुनः ऋण देने के लिए ऋण सीमा तथा वार्षिक सरकारी गारंटी सीमा को अनुमोदित करने की प्रक्रिया को छोटा करने में मदद मिलेगी।

कार्यान्वयन में लचीलापन सुनिश्चित करने और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने के लिए वित्त मंत्रालय के कार्यों में सहायता करना।

समिति ने सिफारिश की है कि सरकार यह सुनिश्चित करने के लिए समीक्षा जारी रखे कि विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन पर विनियमन, निष्पक्षता, पारदर्शिता में वृद्धि के साथ-साथ चले तथा पूंजी जुटाने और उपयोग के प्रभावी प्रबंधन को सुनिश्चित किया जा सके ।

समिति ने सार्वजनिक सेवा इकाइयों को ओडीए ऋण और विदेशी अधिमान्य ऋण प्राप्त करने की अनुमति देने वाले नियमों पर भी सहमति व्यक्त की। हालाँकि, यह अनुशंसा की जाती है कि ऋण देने वाली एजेंसियों को ऋण जोखिमों से मुक्त रखने वाले नियमों पर विचार किया जाए और सार्वजनिक ऋण सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए प्रभावों और जोखिमों का सावधानीपूर्वक आकलन किया जाए।

स्रोत: https://laodong.vn/thoi-su/phan-quyen-nhung-minh-bach-de-quan-ly-hieu-qua-su-dung-von-vay-1602760.ldo