महासचिव: "अधिकारियों को अनुचित तरीके से व्यक्तिगत जिम्मेदारी लेने की अनुमति न दें"

(दान त्रि) - महासचिव टो लाम ने इस बात पर जोर दिया कि जहां अधीनस्थ तेजी से और लोगों के करीब निर्णय ले सकते हैं, वहीं वरिष्ठों को साहसपूर्वक शक्ति सौंपनी चाहिए, लेकिन शक्ति सौंपने का मतलब "जोखिम उठाना" नहीं है, बल्कि इसे कानूनी सुरक्षा क्षेत्र के साथ-साथ चलना चाहिए।

4 नवम्बर की दोपहर को, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों द्वारा 14वीं पार्टी कांग्रेस में प्रस्तुत किये जाने वाले मसौदा दस्तावेजों पर समूहों में चर्चा करने से पहले, महासचिव टो लाम ने मसौदा दस्तावेजों में कई नये बिंदुओं और महत्वपूर्ण दिशा-निर्देशों पर चर्चा की और जानकारी दी।

महासचिव के अनुसार, यह उन लोगों के लिए समय है जो देश की कानूनी प्रणाली के निर्माण में सीधे तौर पर शामिल हैं, कि वे विचारों का योगदान करें और 14वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस में प्रस्तुत किए जाने वाले दस्तावेजों की विषय-वस्तु को परिपूर्ण करें, ये दस्तावेज आने वाले वर्षों में हमारे राष्ट्र के विकास पथ का मार्गदर्शन करेंगे।

"कानून सही है लेकिन इसे लागू करना मुश्किल है"

पार्टी नेताओं ने नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों के लिए टिप्पणी करने हेतु कई महत्वपूर्ण दिशा-निर्देश भी सुझाए।

पहला मुद्दा संस्थाओं और कानूनों का है। महासचिव का मानना ​​है कि कानून समाज को चलाने के लिए बनाए जाते हैं, लेकिन व्यवहार में अभी भी ऐसी स्थिति है जहाँ "कानून सही तो हैं लेकिन उनका क्रियान्वयन मुश्किल है", "वे संसद में तो स्पष्ट हैं लेकिन जमीनी स्तर पर मुश्किल हैं"।

महासचिव टो लाम ने 14वीं पार्टी कांग्रेस में प्रस्तुत किए जाने वाले मसौदा दस्तावेजों पर टिप्पणी देने के लिए राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों के लिए कई महत्वपूर्ण विषय-वस्तुओं का मार्गदर्शन और सुझाव दिया (फोटो: क्वांग विन्ह)।

इसलिए, महासचिव ने प्रतिनिधियों से स्पष्ट करने का अनुरोध किया: कानून, आदेश और परिपत्र इतने विस्तृत और सघन क्यों हैं कि ज़मीनी स्तर के अधिकारी उन्हें लागू करने की हिम्मत नहीं जुटा पाते; व्यवसाय संघर्ष कर रहे हैं, संघर्ष कर रहे हैं; लोग भ्रमित हैं और इधर-उधर भटक रहे हैं। कहाँ ओवरलैप है, मंत्रालयों और शाखाओं की समझ में कहाँ अंतर है, कहाँ अधिकार तो दिए गए हैं लेकिन लोगों को अपने नियंत्रण से परे ज़िम्मेदारी लेने के लिए मजबूर किया जा रहा है?

महासचिव ने एक ऐसी कानूनी व्यवस्था की ओर बढ़ने की आवश्यकता पर ज़ोर दिया जो "याद रखने में आसान, समझने में आसान और लागू करने में आसान" हो। कानून की शब्दावली संक्षिप्त, स्पष्ट, भ्रामक न हो और उसमें दुरुपयोग या चोरी की कोई गुंजाइश न हो। जारी की जाने वाली नीतियों में प्रभाव का आकलन, जोखिमों पर नियंत्रण और विशेष रूप से अतिरिक्त प्रक्रियाएँ बनाने के बजाय सुविधाएँ प्रदान की जानी चाहिए।

महासचिव के अनुसार, "एक अच्छा कानून वह नहीं है जो अच्छी तरह से लिखा गया हो, बल्कि वह है जिसे व्यवहार में लाया गया हो।"

दूसरा वियतनाम में समाजवादी कानून-शासन वाले राज्य का निर्माण और उसे परिपूर्ण बनाने के बारे में है।

महासचिव आशा करते हैं कि प्रतिनिधि इस प्रश्न पर ध्यान केंद्रित करेंगे: क्या हमने यह सुनिश्चित करने के लिए पर्याप्त प्रयास किए हैं कि प्रत्येक सत्ता कानूनी ढाँचे में बंधी हो, अपने अधिकार क्षेत्र में, अपने उद्देश्य के लिए और जनता के हित में कार्य करे? क्या कोई ऐसी कमियाँ हैं जो लोगों को यह महसूस कराती हैं कि "अगर वे चाहते हैं, तो उन्हें मिल सकता है, अगर नहीं चाहते हैं, तो नहीं"? क्या ऐसी कोई परिस्थितियाँ हैं जहाँ लोगों को उन चीज़ों के लिए माँगना पड़ता है जिनके वे हकदार हैं?

महासचिव के अनुसार, यदि पूर्ण उत्तर नहीं है, तो यहीं पर कानून का शासन पूर्ण नहीं है।

महासचिव ने कहा, "कानून के शासन वाले राज्य के निर्माण का अर्थ है एक ऐसा मज़बूत राज्य बनाना जो सत्ता का दुरुपयोग न करे; अनुशासन में रहे लेकिन जनता से दूर न हो; निर्णायक रूप से कार्य करे लेकिन फिर भी मानवीय, विश्वसनीय हो और संवादप्रिय हो।" 14वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के दस्तावेज़ों में ऐसे दृष्टिकोणों को स्पष्ट किया जाना चाहिए।

तीसरा, विकेंद्रीकरण, सत्ता के हस्तांतरण और संगठनात्मक ढाँचे के संबंध में, महासचिव ने ज़ोर देकर कहा कि दो सवालों के जवाब दिए जाने ज़रूरी हैं: क्या विकेंद्रीकृत किया जाना चाहिए, किसे, और किन शर्तों के तहत? ज़िम्मेदारी, निरीक्षण और पर्यवेक्षण की व्यवस्थाएँ क्या हैं?

महासचिव ने इस बात पर जोर दिया कि जहां भी अधीनस्थ वरिष्ठों की तुलना में तेजी से और लोगों के करीब निर्णय ले सकते हैं, उन्हें साहसपूर्वक शक्ति सौंपनी चाहिए, लेकिन शक्ति सौंपने का मतलब "काम को आगे बढ़ाना" या "जोखिमों को कम करना" नहीं है, बल्कि शक्ति सौंपना संसाधनों, मानव संसाधनों और उपकरणों के साथ-साथ होना चाहिए।

महासचिव के अनुसार, सत्ता का हस्तांतरण एक कानूनी सुरक्षा क्षेत्र के साथ होना चाहिए ताकि अधिकारी कार्य करने का साहस करें और आम भलाई के लिए जिम्मेदारी लें, न कि अन्यायपूर्ण तरीके से व्यक्तिगत जिम्मेदारी लें।

दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के संबंध में महासचिव को इस पर टिप्पणियां सुनने की उम्मीद है कि इसे किस तरह डिजाइन किया जाए ताकि लोग सरकार से दूर न हों और सार्वजनिक सेवाएं बाधित न हों?

महासचिव ने जोर देकर कहा, "तंत्र को सुव्यवस्थित करने की घोषणा से वास्तविकता में मांगने और देने की अधिक परतें पैदा न होने दें।"

4 नवंबर की दोपहर को राष्ट्रीय असेंबली का सत्र (फोटो: क्वांग विन्ह)।

सरकार के तीन स्तरों: केंद्रीय, प्रांतीय/नगरपालिका और जमीनी स्तर के बीच संबंधों के बारे में, महासचिव ने कहा कि इन्हें सुचारू रूप से चलना चाहिए, ज़िम्मेदारियाँ साझा करनी चाहिए और एक-दूसरे का सहयोग करना चाहिए। बिल्कुल, तीनों स्तरों को "ज़िम्मेदारी एक-दूसरे पर नहीं डालनी चाहिए" ताकि लोग गोल-गोल घूमते रहें।

चौथा, पार्टी, राज्य, फादरलैंड फ्रंट, संगठनों और जनता के बीच जैविक संबंधों के संबंध में, महासचिव इस बारे में सुझाव सुनना चाहते हैं कि पार्टी किस तंत्र का उपयोग करके पूर्ण और व्यापक रूप से नेतृत्व कर सकती है, लेकिन यह काम हमारे लिए न किया जाए, बहाने न बनाए जाएं, और ढिलाई न बरती जाए।

महासचिव के अनुसार, यदि हम "जन-केन्द्रितता" की बात करते हैं, तो हमें एक ऐसी व्यवस्था तैयार करनी होगी जिससे लोगों को वास्तविक आवाज, वास्तविक पर्यवेक्षी अधिकार और वास्तविक मुद्दों में भाग लेने का अवसर मिले।

उन स्थानों की ओर इंगित करें जहां लोग अभी भी परेशान हैं, जहां तंत्र का अभी भी उपयोग किया जा रहा है।

पांचवां, कानूनी प्रणाली और व्यावहारिक प्रबंधन में पार्टी के नेतृत्व और शासकीय भूमिका के संबंध में, महासचिव ने कहा कि 14वीं कांग्रेस में प्रस्तुत दस्तावेज केवल सामान्य रूप से "पार्टी के नेतृत्व को मजबूत करने" की बात नहीं कह सकते।

महासचिव ने क्षेत्रीय और स्थानीय सोच, समूह हितों, नकारात्मकता, भ्रष्टाचार और बर्बादी से निपटने के लिए पार्टी के नेतृत्व को स्पष्ट करने का प्रस्ताव रखा; पार्टी का नेतृत्व उन लोगों की रक्षा करने के लिए है जो सोचने, करने और आम हित के लिए जिम्मेदारी लेने का साहस करते हैं।

महासचिव ने कहा, "मैं चाहता हूं कि प्रतिनिधिगण इस पर टिप्पणी करें कि क्या दस्तावेज में ये सभी बातें कही गई हैं, क्या यह स्पष्ट है, तथा क्या इसमें शेष कमजोरियों को दूर किया गया है।"

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने महासचिव को पार्टी कांग्रेस में प्रस्तुत किए जाने वाले मसौदा दस्तावेज में योगदान देने के लिए सुझाव देते हुए सुना (फोटो: क्वांग विन्ह)।

छठे, सृजन और जनता के आदर्श वाक्य के अनुसार सोच में नवीनता, कार्य पद्धति में नवीनता और राष्ट्रीय शासन में नवीनता की भावना के संबंध में महासचिव ने याद दिलाया कि यदि सोच व्यवहार से धीमी है, तो दस्तावेज तुरंत पुराने हो जाएंगे।

उनके अनुसार, आने वाले समय में राष्ट्रीय शासन मॉडल को और अधिक स्पष्ट रूप से स्थापित करना आवश्यक है: पारदर्शी कानूनों, विश्वसनीय आंकड़ों, आधुनिक डिजिटल बुनियादी ढाँचे, सुव्यवस्थित तंत्र, ईमानदार और अनुशासित अधिकारियों और सेवाभाव पर आधारित शासन। ऐसा शासन विकास-सृजनकारी शासन होगा, न कि भीख-देने वाला शासन।

महासचिव चाहते हैं कि प्रतिनिधि यह बताएं कि कहां पर अभी भी ऐसी जटिल प्रक्रियाएं हैं जो व्यवसायों को हतोत्साहित करती हैं; जहां लोग निराश हैं क्योंकि उन्हें अपना काम पूरा हुए बिना ही कई बार चक्कर लगाना पड़ता है; जहां पर अभी भी "तंत्र" का उपयोग किया जा रहा है।

सातवें, नए बिंदुओं और सफलताओं के बारे में, महासचिव ने कहा कि दस्तावेज़ उपसमिति ने 18 नए बिंदु उठाए हैं, जिन पर सफलताओं के रूप में विचार किया गया है, जो नवाचार करने की हिम्मत, विकास मॉडल को बदलने की हिम्मत, तंत्र और संचालन विधियों को पुनर्गठित करने की हिम्मत की भावना को प्रदर्शित करते हैं।

महासचिव ने राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों से दो बहुत महत्वपूर्ण प्रश्नों के उत्तर देने में मदद मांगी।

पहला सवाल, क्या ये 18 नए बिंदु पर्याप्त हैं? क्या इनमें से कोई भी अभी भी "नीति", "दिशानिर्देश", "अध्ययन किया जाएगा" के स्तर पर है, जबकि समाज विशिष्ट उत्तर, स्पष्ट रोडमैप और स्पष्ट ज़िम्मेदारी की माँग कर रहा है?

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि 10वें सत्र में भाग लेते हुए (फोटो: क्वांग विन्ह)।

दूसरा सवाल, प्रतिनिधियों के अनुसार, जो जनता के करीब हैं, वास्तविक जीवन को समझते हैं, मतदाताओं की भावनाओं को समझते हैं, वे कौन से मुद्दे हैं जिनका दस्तावेज़ों में ठीक से ज़िक्र नहीं किया गया है? ऐसी कौन सी गुत्थियाँ हैं जिन्हें अगर अभी नहीं सुलझाया गया, तो अगले पाँच सालों में हमें और भी ज़्यादा क़ीमत चुकानी पड़ेगी? कृपया उन बिंदुओं और निष्कर्षों के बारे में खुलकर, पूरी तरह और स्पष्ट रूप से बोलें।

महासचिव ने कहा, "कांग्रेस के दस्तावेज़ मूल दस्तावेज़ हैं। अगर हम उन्हें अभी स्पष्ट कर दें, तो संस्थागतकरण, कानून निर्माण और कार्यान्वयन की प्रक्रिया अधिक सुचारू, अधिक एकीकृत और कम भ्रामक होगी। इसके विपरीत, अगर दस्तावेज़ अभी भी सामान्य और अपूर्ण हैं, तो कानून बनने पर अलग-अलग समझ, काम करने के अलग-अलग तरीके और यहाँ तक कि व्यक्तिगत समझ के अनुसार "अनुप्रयोग" भी होंगे। इस प्रकार, जनता को सबसे ज़्यादा नुकसान होगा।"

स्रोत: https://dantri.com.vn/thoi-su/tong-bi-thu-khong-de-can-bo-chiu-trach-nhiem-ca-nhan-mot-cach-oan-uong-20251104133539683.htm