निर्णयों के निष्पादन में जिम्मेदारियों को सख्ती से विनियमित करें

5 नवंबर की सुबह, समूह 15 (जिसमें फू थो और डाक लाक प्रांतों के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल शामिल थे) में नागरिक निर्णय प्रवर्तन (संशोधित) पर मसौदा कानून पर चर्चा के दौरान, कई प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि नागरिक निर्णय प्रवर्तन एजेंसियों के निर्णयों, फैसलों और अनुरोधों को लागू करने में एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों की जिम्मेदारियों को विशेष रूप से निर्धारित करना आवश्यक है; विशेष रूप से उन इकाइयों के साथ जो प्रवर्तन प्रक्रिया में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं।

सभी स्तरों पर जन समितियों के कर्तव्यों और शक्तियों पर एक अलग अनुभाग की आवश्यकता है।

सिविल निर्णय प्रवर्तन कानून (संशोधित) के प्रारूप पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधियों ने मूलतः संशोधन की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की, क्योंकि सिविल निर्णय प्रवर्तन पर वर्तमान कानून में कई कमियां हैं और यह आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है; विशेष रूप से दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के साथ।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि थाई क्विन्ह माई डुंग ( फू थो ) बोलते हुए। फोटो: झुआन क्वी

राष्ट्रीय सभा की उप-सभापति थाई क्विन माई डुंग (फू थो) के अनुसार, वास्तव में, दीवानी निर्णय प्रवर्तन की प्रभावशीलता न केवल प्रवर्तन एजेंसी और प्रवर्तन अधिकारियों पर निर्भर करती है, बल्कि वादियों के अनुपालन और संबंधित एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों की समन्वय ज़िम्मेदारियों से भी काफ़ी प्रभावित होती है। इसलिए, वादियों के अधिकारों और दायित्वों पर विनियमों के अलावा, दीवानी निर्णय प्रवर्तन एजेंसियों के निर्णयों, फ़ैसलों और अनुरोधों के कार्यान्वयन में एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों की ज़िम्मेदारियों को भी स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है। यदि विनियम केवल सामान्य हैं, तो उन्हें व्यवहार में लागू करना मुश्किल होगा, खासकर उन इकाइयों के साथ जो प्रवर्तन प्रक्रिया में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि डांग बिच न्गोक (फू थो) बोलते हुए। फोटो: क्वांग खान

इसी विचार को साझा करते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी डांग बिच नोक (फू थो) ने नागरिक निर्णय प्रवर्तन में सभी स्तरों पर पीपुल्स कमेटियों के कर्तव्यों और शक्तियों पर एक अनुभाग अलग करने का प्रस्ताव रखा। क्योंकि न्याय मंत्रालय के राज्य प्रबंधन कार्य के अलावा, प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों पर पीपुल्स कमेटियां स्थानीय क्षेत्रों में निर्णय प्रवर्तन की प्रभावशीलता में बहुत महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। तदनुसार, नागरिक निर्णय प्रवर्तन पर वर्तमान कानून के अनुच्छेद 173 और 175 में निर्धारित सभी स्तरों पर पीपुल्स कमेटियों के कई कर्तव्यों और शक्तियों को विरासत में लेना जारी रखना और उन्हें मसौदा कानून में शामिल करना आवश्यक है; विशिष्ट सामग्री को निर्धारित करने के लिए सरकार को सौंपा जाएगा।

विशेष रूप से, प्रांतीय जन समिति क्षेत्र में नागरिक निर्णय प्रवर्तन एजेंसियों का राज्य प्रबंधन करती है; अंतर-क्षेत्रीय समन्वय का निर्देशन करती है; निर्णय प्रवर्तन की प्रक्रिया में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं का तुरंत समाधान करती है। कम्यून जन समिति, निर्णय प्रवर्तन की शर्तों को सूचित करने, सत्यापित करने, सुरक्षा उपाय लागू करने, प्रवर्तन और आवश्यकतानुसार अन्य कार्यों को करने में प्रवर्तन अधिकारी के साथ घनिष्ठ समन्वय करती है; जमीनी स्तर पर आने वाली सिफारिशों और बाधाओं का सक्रिय रूप से समाधान करती है; प्रवर्तन में और अनुरोध किए जाने पर साक्ष्य नष्ट करने की परिषद में भाग लेती है। सभी स्तरों पर जन समितियों की ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने से समन्वय में एकता आएगी और क्षेत्र में नागरिक निर्णय प्रवर्तन के आयोजन की प्रभावशीलता में सुधार होगा।

चर्चा सत्र का अवलोकन। फोटो: क्वांग खान

प्रतिनिधि ने इस बात पर भी जोर दिया कि यदि सभी स्तरों पर जन समितियों के कार्यों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाता है, तो यह निर्णयों के प्रभावी प्रवर्तन को व्यवस्थित करने के लिए एक महत्वपूर्ण आधार तैयार करेगा, विशेष रूप से कठिन और जटिल मामलों में जिनमें संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था की भागीदारी की आवश्यकता होती है। इसके विपरीत, यदि केवल नागरिक निर्णय प्रवर्तन एजेंसी को नियुक्त किया जाता है जबकि जमीनी स्तर पर केवल प्रांतीय स्तर का एक प्रतिनिधि कार्यालय होता है, तो प्रवर्तन और प्रवर्तन को व्यवस्थित करना बहुत मुश्किल होगा। इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून को प्रभाव का आकलन करने और सभी स्तरों पर जन समितियों की जिम्मेदारियों को पूरी तरह से और सख्ती से विनियमित करने की आवश्यकता है, यह सुनिश्चित करते हुए कि निर्णय प्रवर्तन एजेंसी के पास अपने कार्यों को प्रभावी ढंग से करने के लिए पर्याप्त कानूनी आधार है।

स्थानीय नागरिक प्रवर्तन एजेंसियों के संगठनात्मक मॉडल की समीक्षा

क्षेत्रीय सिविल निर्णय प्रवर्तन कार्यालय के प्रमुख की भूमिका के बारे में, राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि माई थी क्विन डुंग (फू थो) के अनुसार, सिविल निर्णय प्रवर्तन एजेंसी के पुनर्गठन के बाद, न्यायालय के अनुरूप 355 क्षेत्रीय सिविल निर्णय प्रवर्तन कार्यालयों और उसी स्तर पर 355 पीपुल्स प्रोक्यूरेसी के साथ केवल एक स्तर (प्रांतीय स्तर) होगा, लेकिन इन कार्यालयों के पास अपनी मुहर या खाते नहीं हैं और ये केवल प्रांतीय स्तर के अंतर्गत विशेष कार्यालय हैं।

नेशनल असेंबली के डिप्टी ले टाट हियू (फू थो) भाषण देते हुए। फोटो: झुआन क्वी

इसलिए, प्रतिनिधि का मानना ​​है कि विभागाध्यक्ष केवल एक प्रशासनिक पद है, उसके पास कोई न्यायिक अधिकार नहीं है और उसे निर्णयों के प्रवर्तन पर निर्णय जारी करने का अधिकार नहीं है। इस बीच, निर्णयों के प्रवर्तन में प्रवर्तन अधिकारी (न्यायिक पद) को निर्देश देने वाले प्रशासनिक पद के संभावित कानूनी परिणाम होंगे। साथ ही, निर्णयों के प्रवर्तन पर सभी निर्णय प्रांतीय स्तर पर केंद्रित होने चाहिए, जिससे प्रांतीय/नगरपालिका नागरिक प्रवर्तन एजेंसी के नेतृत्व पर अधिक भार पड़ेगा और प्रबंधन दक्षता कम होगी।

हालाँकि मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि कार्यालय प्रमुख को प्रवर्तन एजेंसी के प्रमुख के कर्तव्यों का निर्वहन करने के लिए अधिकृत किया जा सकता है, प्रतिनिधियों ने ज़ोर देकर कहा कि यह कोई बुनियादी समाधान नहीं है। क्योंकि वास्तव में, अधिकांश महत्वपूर्ण प्रक्रियाएँ स्थानीय स्तर पर ही संचालित होती हैं, इसलिए यदि कार्यालय प्रमुख केवल प्रशासनिक भूमिका ही निभाएगा, तो इससे नागरिक प्रवर्तन की प्रभावशीलता सुनिश्चित नहीं होगी।

इसके बाद, प्रतिनिधियों ने क्षेत्रीय सिविल निर्णय प्रवर्तन कार्यालय में मुख्य प्रवर्तन अधिकारी का पद जोड़ने का प्रस्ताव रखा, और साथ ही यह भी निर्धारित किया कि क्षेत्रीय सिविल निर्णय प्रवर्तन कार्यालय का प्रमुख ही मुख्य प्रवर्तन अधिकारी होगा। इसके बाद, इस पद को प्रवर्तन संबंधी निर्णय जारी करने, निरीक्षण करने, कार्यालय के प्रवर्तन अधिकारियों को निर्देश देने और उन्हें निर्देश देने का अधिकार होगा; जिससे कार्यालय की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार होगा, प्रवर्तन की दिशा सुगम होगी, और न्यायालय, क्षेत्रीय अभियोजक और क्षेत्र की संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय स्थापित होगा।

राष्ट्रीय सभा के उपसभापति ले टाट हियू (फू थो) ने स्थानीय स्तर पर नागरिक न्याय प्रवर्तन एजेंसियों के संगठनात्मक मॉडल की समीक्षा का भी प्रस्ताव रखा। वर्तमान में, द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के कार्यान्वयन के बाद, प्रत्येक इलाके में केवल एक प्रांतीय-स्तरीय न्याय प्रवर्तन एजेंसी होती है, जबकि क्षेत्रीय स्तर केवल एक पेशेवर विभाग होता है, जिसका कोई कानूनी दर्जा नहीं होता। इलाकों के विलय से कार्यभार तेज़ी से बढ़ेगा, लेकिन क्षेत्रीय न्याय प्रवर्तन एजेंसी के बिना, कार्य निष्पादन में कई कठिनाइयाँ और अपर्याप्तताएँ पैदा होंगी।

समूह चर्चा सत्र में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: क्वांग खान

प्रतिनिधि ने कहा कि जिस क्षेत्र में जन अभियोजन और जन न्यायालय संचालित हैं, वहाँ प्रवर्तन एजेंसी को भी उसी प्रकार संगठित किया जाना चाहिए ताकि तंत्र की एकरूपता और प्रवर्तन गतिविधियों की निगरानी में सुविधा सुनिश्चित हो सके। यदि सब कुछ प्रांत को हस्तांतरित करना होगा, तो इससे भीड़भाड़ बढ़ेगी और प्रबंधन की दक्षता कम होगी। इसलिए, क्षेत्रीय प्रवर्तन एजेंसी को प्रवर्तन उप-विभाग के पिछले मॉडल के समतुल्य बनाए रखना आवश्यक है, ताकि पूर्ण कार्य, कार्य और संचालन की स्थिति सुनिश्चित हो सके।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-chat-che-trach-nhiem-trong-thi-hanh-an-10394464.html