नेशनल असेंबली की स्थायी समिति: कानून निर्माण में सशक्त नवीन सोच

मसौदा कानून की गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने सरकार से अनुरोध किया कि वह नेशनल असेंबली की स्थायी समिति और समीक्षा एजेंसी की राय को पूरी तरह से आत्मसात करे।

51वें सत्र के एजेंडे के अनुसार, 5 नवंबर की शाम को, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने निम्नलिखित पर चर्चा की और राय दी: भूमि कानून के कार्यान्वयन के आयोजन में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कई तंत्रों और नीतियों को निर्धारित करने वाले राष्ट्रीय असेंबली के मसौदा प्रस्ताव; शिक्षा और प्रशिक्षण विकास में सफलताओं पर पोलित ब्यूरो के 22 अगस्त, 2025 के संकल्प संख्या 71-एनक्यू/टीडब्ल्यू में कई दिशानिर्देशों और नीतियों पर विशिष्ट तंत्र निर्धारित करने वाले राष्ट्रीय असेंबली के मसौदा प्रस्ताव; राष्ट्रीय रिजर्व पर मसौदा कानून (संशोधित)।

सामाजिक -आर्थिक विकास के लिए भूमि संसाधनों को मुक्त करना

भूमि कानून के कार्यान्वयन के आयोजन में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कई तंत्रों और नीतियों को निर्धारित करने वाले राष्ट्रीय असेंबली के मसौदा प्रस्ताव पर सरकार के प्रस्तुतीकरण के अनुसार, 2024 भूमि कानून और इसके कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने वाले दस्तावेजों को लागू करने के एक वर्ष से अधिक समय के बाद, यह दर्शाता है कि कानून की नई नीतियों ने शुरू में प्रभावशीलता लाई है, जिससे देश के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए भूमि संसाधनों को मुक्त करने में योगदान मिला है।

नये दौर में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं से उत्पन्न प्राप्त परिणामों के अतिरिक्त, पार्टी के दृष्टिकोण और दिशा-निर्देशों को संस्थागत रूप देना जारी रखने के लिए राष्ट्रीय सभा का प्रस्ताव जारी करना आवश्यक है, तथा साथ ही भूमि कानून के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने की प्रक्रिया में कुछ कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करना भी आवश्यक है।

मसौदा प्रस्ताव को 3 अध्यायों, 13 लेखों में संरचित किया गया है, जिसमें विषय-वस्तु के तीन बुनियादी समूह हैं: केंद्रीय कार्यकारी समिति के प्रस्ताव और पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष के अनुसार संस्थागत विषय-वस्तु, दृष्टिकोण, लक्ष्य, कार्य और समाधान; संस्थानों और कानूनों को पूर्ण करने पर केंद्रीय संचालन समिति के नोटिस संख्या 08-टीबी/बीसीĐटीडब्ल्यू में इंगित "अड़चनों" को हल करने के लिए विषय-वस्तु; भूमि कानून के कार्यान्वयन के आयोजन में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए विषय-वस्तु।

नेशनल असेंबली की आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष फ़ान वान माई ने निरीक्षण रिपोर्ट का सारांश प्रस्तुत किया। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

सत्यापन रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, आर्थिक और वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई ने कहा कि आर्थिक और वित्तीय समिति की स्थायी समिति मूल रूप से सरकार के प्रस्तुतीकरण में बताए गए कारणों से 2024 भूमि कानून के कार्यान्वयन के आयोजन में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए तंत्र और नीतियों पर राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्ताव को जारी करने की आवश्यकता से सहमत थी।

सरकार द्वारा नियमों के अनुसार, प्रस्ताव का मसौदा तैयार किया गया है और इसे संक्षिप्त प्रक्रिया के अनुसार राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के विचार और निर्णय के लिए प्रस्तुत किया जा सकता है। आर्थिक एवं वित्तीय समिति, प्रस्ताव के मसौदे के प्रावधानों की समीक्षा जारी रखने का प्रस्ताव करती है, यह सुनिश्चित करते हुए कि वे संविधान के प्रावधानों के अनुरूप हों; मौजूदा कानूनों के विपरीत या उनसे मेल न खाते हों; व्यवहार्यता, निष्पक्षता, पारदर्शिता सुनिश्चित करते हुए, शिकायतों, मुकदमों या लोगों के अधिकारों को प्रभावित न करते हों...

शिक्षा और प्रशिक्षण विकास में सफलताएँ प्राप्त करना

शिक्षा और प्रशिक्षण विकास में सफलताओं पर पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 71-एनक्यू/टीडब्ल्यू दिनांक 22 अगस्त, 2025 में कई दिशा-निर्देशों और नीतियों पर विशिष्ट तंत्र निर्धारित करने वाले राष्ट्रीय असेंबली के मसौदा प्रस्ताव में 11 अनुच्छेद शामिल हैं, जो शिक्षा और प्रशिक्षण विकास में सफलताओं को लागू करने के लिए कई विशिष्ट और उत्कृष्ट तंत्र और नीतियों को निर्धारित करते हैं; राष्ट्रीय शिक्षा प्रणाली, प्रासंगिक संगठनों और व्यक्तियों में शैक्षिक संस्थानों पर लागू होते हैं।

मसौदा प्रस्ताव पर टिप्पणी करते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने कहा कि मसौदा प्रस्ताव अभी भी बिखरा हुआ है, और सुझाव दिया कि मसौदा प्रस्ताव में कई अद्वितीय और उत्कृष्ट तंत्रों और नीतियों पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए। मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी, मसौदा कानून और राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र में प्रस्तुत संबंधित राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों में व्यक्त तंत्रों और नीतियों के दोहराव से बचने के लिए मसौदा प्रस्ताव की समीक्षा जारी रखे हुए है, ताकि नीति की व्यवहार्यता सुनिश्चित हो सके।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने इस बात पर ज़ोर दिया कि अधिकारियों को शिक्षा और प्रशिक्षण में निवेश हेतु सामाजिक संसाधनों को आकर्षित करने हेतु विशिष्ट नीतियों का सावधानीपूर्वक मूल्यांकन, शोध और प्रस्ताव करने की आवश्यकता है, और शिक्षा के लिए अतिरिक्त एजेंसी मुख्यालय आवंटित करने की नीतियों को प्राथमिकता देनी होगी। इसके अलावा, डिजिटल क्षमता में सुधार के मुद्दे पर अधिक विशिष्ट नियमों का अध्ययन करना; पर्याप्त संसाधन आवंटित करना, डिजिटल परिवर्तन के लिए सुविधाओं और तकनीकी अवसंरचना में निवेश करना, और शिक्षा एवं प्रशिक्षण गतिविधियों के प्रबंधन और संगठन में प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को लोकप्रिय बनाना आवश्यक है।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष त्रान थान मान बोलते हुए। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

चर्चा का समापन करते हुए, राष्ट्रीय सभा की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान ने दस्तावेज़ तैयार करने और मसौदा प्रस्ताव प्राप्त करने व संशोधित करने की प्रक्रिया में ज़िम्मेदारी की भावना और नवीन सोच, सक्रियता, सकारात्मकता और मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और समीक्षा करने वाली एजेंसी के बीच घनिष्ठ समन्वय की सराहना की। मसौदा प्रस्ताव दस्तावेज़ ने 15वीं राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र में चर्चा और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत किए जाने की सभी शर्तें पूरी कर ली हैं।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति मूलतः प्राप्त हुए प्रस्ताव के मसौदे की विषयवस्तु से सहमत थी और समीक्षा एजेंसी की राय के अनुसार उसमें संशोधन किया गया था। साथ ही, उसने सरकार से अनुरोध किया कि वह बैठक में राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की राय पर शोध और अधिकतम स्वीकृति का निर्देश दे, राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करने के लिए प्रस्ताव के मसौदे की शीघ्र समीक्षा और उसे पूरा करे, शिक्षा और प्रशिक्षण के विकास में एक महत्वपूर्ण उपलब्धि हासिल करने के लिए, दोहराव से बचने, संक्षिप्तता और विशिष्टता की भावना के साथ, इस बात का ध्यान रखे कि प्रस्ताव संक्षिप्त और विशिष्ट हो।

राष्ट्रीय भंडार के क्षेत्र में कानूनी प्रणाली को पूर्ण बनाना

वित्त मंत्री गुयेन वान थांग द्वारा प्रस्तुत राष्ट्रीय भंडार (संशोधित) पर मसौदा कानून पर प्रस्तुति के अनुसार, कानून को लागू करने का उद्देश्य पार्टी और राज्य की नीतियों और अभिविन्यासों को संस्थागत बनाना है; राष्ट्रीय भंडार के क्षेत्र में कानूनी प्रणाली को परिपूर्ण करना, जिससे एक पूर्ण और समय पर कानूनी गलियारा बनाया जा सके, नई स्थिति में कार्यों की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके; कानूनी प्रणाली की एकता और समन्वय सुनिश्चित करना, राष्ट्रीय भंडार गतिविधियों में वर्तमान कानूनी नियमों में बाधाओं को दूर करना, वृहद अर्थव्यवस्था को स्थिर करने में योगदान देना और सामाजिक सुरक्षा प्रदान करना है।

साथ ही, तंत्रों, नीतियों और कानूनों के विकास में शक्ति के विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देना, प्रशासनिक प्रक्रियाओं के सरलीकरण और विज्ञान और प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग को बढ़ावा देना; राष्ट्रीय भंडार के लिए सभी कानूनी संसाधनों को खोलना और प्रभावी ढंग से उपयोग करना; वर्तमान नियमों को विरासत में लेना और बढ़ावा देना जो देश की सामाजिक-अर्थव्यवस्था पर सकारात्मक प्रभाव डालने के लिए व्यवहार में सिद्ध हो चुके हैं; जिन सामग्रियों को संशोधित और पूरक करने की आवश्यकता है, उनके लिए स्पष्ट और पारदर्शी नियम होने चाहिए।

मसौदा कानून की समीक्षा पर रिपोर्ट करते हुए, आर्थिक और वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई ने पुष्टि की कि आर्थिक और वित्तीय समिति की स्थायी समिति और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समितियां राष्ट्रीय भंडार (संशोधित) पर कानून को लागू करने की आवश्यकता से सहमत हैं; उन्होंने कहा कि मसौदा कानून का डोजियर पूरी तरह से विनियमों का अनुपालन करता है और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को विचार के लिए प्रस्तुत किए जाने की शर्तों को पूरा करता है।

आर्थिक और वित्तीय समिति की स्थायी समिति में बहुमत ने 2025 के कानून-निर्माण कार्यक्रम में कानून परियोजना को शामिल करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति को विचार के लिए प्रस्तुत करने और संक्षिप्त आदेश और प्रक्रियाओं के अनुसार 10वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत करने के प्रस्ताव पर सहमति व्यक्त की; सरकार से अनुरोध किया कि वह संशोधनों के दायरे की सावधानीपूर्वक समीक्षा करे, केवल उन विषयों पर ध्यान केंद्रित करे जो वास्तव में जरूरी हैं और जिन्हें तुरंत संशोधित किया जाना आवश्यक है, ताकि विचार और निर्णय के लिए राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत किए जाने पर कानून परियोजना की गुणवत्ता सुनिश्चित हो सके।

चर्चा का समापन करते हुए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने कहा कि नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने मसौदा कानून की तैयारी प्रक्रिया और आर्थिक एवं वित्तीय समिति की समीक्षा प्रक्रिया की अत्यधिक सराहना की है।

मसौदा कानून की गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने सरकार से राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और जाँच एजेंसी की राय को पूरी तरह से आत्मसात करने का अनुरोध किया। विशेष रूप से, पार्टी की नीतियों के पूर्ण संस्थागतकरण को सुनिश्चित करने के लिए निरंतर समीक्षा करना महत्वपूर्ण है; इस बात पर ज़ोर देते हुए कि राष्ट्रीय भंडार न केवल आपातकालीन स्थितियों में राहत के उद्देश्य से काम करें, बल्कि वास्तव में रणनीतिक भंडार बनें, बाजार को विनियमित करने के एक उपकरण के रूप में काम करें ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि अर्थव्यवस्था बाजार के नियमों और समाजवादी दिशा के अनुसार स्थिर और प्रभावी ढंग से संचालित हो, जो राष्ट्रीय सुरक्षा, आर्थिक सुरक्षा और सतत विकास के महत्वपूर्ण स्तंभों में से एक है.../।

(टीटीएक्सवीएन/वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-tu-duy-doi-moi-manh-me-trong-xay-dung-phap-luat-post1075180.vnp