आने वाले समय में निजी आर्थिक विकास

संपादक की टिप्पणी: मई 2025 में, पोलित ब्यूरो ने निजी आर्थिक विकास पर संकल्प संख्या 68-NQ/TW जारी किया, जिसमें पुष्टि की गई कि "निजी अर्थव्यवस्था राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की सबसे महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति है"। विशेषज्ञ इसे सोच और आर्थिक विकास नीति नियोजन में एक महत्वपूर्ण उपलब्धि मानते हैं; हालाँकि, संकल्प की भावना को साकार करने के लिए, निजी आर्थिक क्षेत्र को आर्थिक मोर्चे पर अग्रणी बनाने के लिए, न केवल सोच और नीतियों में बदलाव आवश्यक है, बल्कि संस्थानों, प्रवर्तन तंत्रों और व्यवसायों के साथ एक पारदर्शी एवं प्रभावी व्यावसायिक पारिस्थितिकी तंत्र में भी मज़बूती से सुधार करना आवश्यक है। इस महत्वपूर्ण विषयवस्तु के बारे में अधिक जानने के लिए, दा नांग वीकेंड विकास अर्थशास्त्र के एक प्रमुख विशेषज्ञ, प्रो. ट्रान वान थो के एक लेख का सम्मानपूर्वक परिचय देता है। प्रो. ट्रान वान थो दा नांग के मूल निवासी हैं और वर्तमान में वासेदा विश्वविद्यालय (टोक्यो, जापान) में मानद प्रोफ़ेसर हैं।

थाको इंडस्ट्रीज मैकेनिकल सेंटर में यात्री कार इंटीरियर निर्माण कारखाने की गतिविधियाँ। फोटो: माई क्यू

आने वाले समय में, पोलित ब्यूरो के 4 मई, 2025 के संकल्प संख्या 68-एनक्यू/टीडब्ल्यू की भावना के अनुरूप निजी अर्थव्यवस्था को मजबूती से विकसित करने के लिए, वर्तमान स्थिति से शुरुआत करना और सभी प्रकार के उद्यमों के लिए उपयुक्त नीतियां बनाना आवश्यक है।

निजी आर्थिक क्षेत्र की कमजोरी

2023 में, गैर-सरकारी क्षेत्र में कार्यरत श्रम शक्ति कुल नियोजित श्रम शक्ति का 82% होगी। कृषि को छोड़कर, शेष 55% श्रम शक्ति को उद्योग और सेवा क्षेत्र में निजी आर्थिक क्षेत्र माना जा सकता है। निजी आर्थिक क्षेत्र में उद्यमों की संख्या के संदर्भ में, 2023 में कुल लगभग 740,000 उद्यम होंगे, जिनमें से 490,000 से अधिक सूक्ष्म उद्यम और लगभग 200,000 लघु उद्यम होंगे। इसके अलावा, लगभग 50 लाख व्यक्तिगत व्यावसायिक परिवार भी होंगे।

चूंकि वे विखंडित, छोटे हैं और अब तक उन्हें अनेक जटिल प्रशासनिक प्रक्रियाओं का सामना करना पड़ा है, इसलिए अधिकांश लघु एवं मध्यम आकार के उद्यम (एसएमई) और सूक्ष्म उद्यम काफी हद तक अप्रतिस्पर्धी हैं और वैश्विक मूल्य श्रृंखलाओं या आपूर्ति श्रृंखलाओं में भाग नहीं लेते हैं, हालांकि वियतनामी अर्थव्यवस्था विश्व अर्थव्यवस्था में गहराई से एकीकृत है।

निजी आर्थिक क्षेत्र के 740,000 उद्यमों में से लगभग 30%, यानी लगभग 200,000 उद्यम, औद्योगिक क्षेत्र में हैं। हालाँकि, केवल लगभग 3,400 उद्यम (2% से भी कम) ही सहायक उद्योगों के उत्पादन में भाग लेते हैं।

अपने छोटे आकार के कारण, उद्यम तकनीकी नवाचार के लिए पर्याप्त निवेश नहीं कर सकते, इसलिए वियतनाम में बहुराष्ट्रीय कंपनियों या प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) कंपनियों की वैश्विक मूल्य श्रृंखलाओं (जीवीसी) में भाग लेने की उनकी क्षमता बहुत कम या बिल्कुल नहीं है। विश्व बैंक के आंकड़ों के अनुसार, वियतनामी उद्यमों की जीवीसी भागीदारी दर घटती जा रही है और 2023 तक यह कंबोडिया से भी कम हो जाएगी।

स्वामित्व के प्रकार के आधार पर तीनों क्षेत्रों की श्रम उत्पादकता की तुलना करने पर, हम पाते हैं कि गैर-सरकारी क्षेत्र की उत्पादकता बहुत कम है, राज्य और प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) क्षेत्रों की तुलना में काफ़ी कम। यह अंतर लगातार बढ़ता जा रहा है।

निजी आर्थिक क्षेत्र के प्रति नीति

कुछ बड़े उद्यमों के अलावा, निजी आर्थिक क्षेत्र मुख्यतः अनौपचारिक क्षेत्र (व्यक्ति, परिवार, आदि) से बना है और इसमें अधिकांशतः लघु एवं मध्यम उद्यम (एसएमई) और सूक्ष्म उद्यम शामिल हैं। इस क्षेत्र की समस्याओं का समाधान अर्थव्यवस्था की उत्पादकता में तेज़ी से वृद्धि करेगा। यह अत्यंत संतोषजनक है कि हाल ही में, वियतनामी नेताओं ने इस बात की वकालत की है कि आने वाले समय में निजी आर्थिक क्षेत्र को विकास की मुख्य प्रेरक शक्ति माना जाना चाहिए।

वियतनाम की वर्तमान स्थिति के आधार पर तथा पूर्वी एशियाई देशों के अनुभव का हवाला देते हुए, नीचे निजी आर्थिक क्षेत्र के तीन घटक समूहों पर नीतिगत सिफारिशें दी गई हैं।

1. बड़े उद्यमों के लिए नीति:

सरकार की नीति बड़े उद्यमों के लिए सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं में भागीदारी के लिए परिस्थितियाँ तैयार करने की है। यह सही नीति है। इसके अतिरिक्त, मैं निम्नलिखित नीतियाँ प्रस्तावित करना चाहूँगा:

राज्य और उद्यमों के बीच दृष्टि और दीर्घकालिक आर्थिक दिशा साझा करना। पार्टी और राज्य ने दृष्टि और दिशा पर चर्चा के लिए अनुसंधान समितियों का गठन किया, जिसमें बड़े उद्यमों के प्रतिनिधियों और स्वतंत्र विद्वानों और शोधकर्ताओं की भागीदारी थी।

इसके अलावा, निजी उद्यमों के साथ मिलकर प्रौद्योगिकी अनुसंधान और नवाचार गतिविधियों को बढ़ावा दें। उदाहरण के लिए, राज्य बड़े उद्यमों की भागीदारी से संयुक्त अनुसंधान परियोजनाएँ स्थापित करता है। भाग लेने वाले उद्यम इन परियोजनाओं के शोध परिणामों का उपयोग अनुप्रयुक्त अनुसंधान को लागू करने और नए स्टार्टअप शुरू करने के लिए कर सकते हैं। इसके अलावा, राज्य को उद्यमों को अनुसंधान और विकास (आर एंड डी) में निवेश करने के लिए प्रोत्साहित करने हेतु अधिमान्य कर नीतियाँ बनानी चाहिए।

साथ ही, सरकार को नवाचार गतिविधियों के माध्यम से बड़े उद्यमों को लघु एवं मध्यम उद्यमों (एसएमई) से जोड़ने की नीति बनानी चाहिए। बाजार तंत्र के माध्यम से, बड़े उद्यमों को एसएमई को प्रौद्योगिकी और व्यवसाय प्रबंधन के तरीके हस्तांतरित करने का प्रोत्साहन मिलता है ताकि एसएमई उन्हें कम लागत और उच्च गुणवत्ता वाले मध्यवर्ती उत्पाद प्रदान कर सकें। हालाँकि, ऐसे मामलों में जहाँ बड़े उद्यम एसएमई को व्यवसाय शुरू करने या ऐसे नवाचार शुरू करने में सहायता करते हैं जिनमें कई जोखिम हो सकते हैं, सरकार को ऐसे मामलों के लिए कर सहायता नीति बनाने की आवश्यकता है।

2. लघु एवं मध्यम उद्यमों (एसएमई) के लिए नीति:

वियतनाम में पूंजी बाजार 1990 के दशक से धीरे-धीरे विकसित हुआ है, लेकिन इसमें अभी भी और सुधार की गुंजाइश है। खासकर, छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों (एसएमई) को निवेश पूंजी प्राप्त करने में अभी भी दिक्कत हो रही है। हालाँकि सरकार ने छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों (एसएमई) के लिए एक विशेष बैंक स्थापित किया है, लेकिन असुरक्षित ऋण परियोजनाओं के लिए पूंजी की वसूली न होने की ज़िम्मेदारी से बचने के डर से यह शायद ही कभी ऋण देता है। इसके अलावा, छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों को अन्य पहलुओं में भी सहायता नहीं मिलती है और प्रशासनिक प्रक्रियाएँ अभी भी बहुत कठिन हैं।

हम एसएमई नीतियों में जापान के अनुभव का हवाला दे सकते हैं। सबसे पहले, एसएमई के लिए समर्पित बैंकों या फंडों में निवेश परियोजनाओं का मूल्यांकन करने में सक्षम कई विशेषज्ञ होने चाहिए और एसएमई को परियोजनाओं की व्यवहार्यता बढ़ाने में मदद करने के लिए एक परामर्श विभाग होना चाहिए। दूसरे, एसएमई में विशेषज्ञता रखने वाले सलाहकारों को प्रमाणपत्र प्रदान करने की एक प्रणाली स्थापित की जानी चाहिए ताकि प्रबंधन में सुधार, निवेश परियोजनाओं की स्थापना और ऋण आवेदन तैयार करने में मदद के लिए एसएमई सलाहकारों के उद्भव को प्रोत्साहित किया जा सके। तीसरा, एसएमई प्रबंधन के लिए जिम्मेदार सरकारी एजेंसी का कार्य एसएमई, बाजार अभिविन्यास और विश्व प्रौद्योगिकी की जाँच और शोध करना, मासिक समाचार पत्र जारी करना और एसएमई के लिए सालाना लघु एवं मध्यम उद्यम श्वेत पुस्तिका जारी करना होना चाहिए ताकि वे नई नीतियों पर परामर्श कर सकें, आवश्यक प्रक्रियाओं को पूरा करने में उनका मार्गदर्शन कर सकें, और बाजार की स्थिति और प्रौद्योगिकी पर परामर्श कर सकें।

सरकार को उपरोक्त नीतियों की प्रभावशीलता की निगरानी के लिए एक टास्क फोर्स का गठन करना चाहिए। इस प्रक्रिया में, टास्क फोर्स को बड़े उद्यमों और प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) के भागीदार बनने के लिए मजबूत एसएमई की एक सूची का चयन करना चाहिए। यह बढ़ती सूची एसएमई नीति की सफलता को प्रमाणित करती है।

दाइवा वियतनाम कंपनी लिमिटेड (लिएन चिएउ वार्ड) में उत्पादन गतिविधियाँ। फोटो: माई क्यू

3. व्यक्तिगत और अनौपचारिक क्षेत्रों के लिए नीति:

2014 के उद्यम कानून के अनुसार, एक घरेलू उद्यम 10 से कम कर्मचारियों वाली एक व्यावसायिक इकाई है, जो अपनी स्वयं की संपत्तियों के साथ व्यावसायिक गतिविधियों के लिए ज़िम्मेदार है। 2019 के अंत में, वियतनाम में लगभग 5.4 मिलियन गैर-कृषि घरेलू उत्पादन प्रतिष्ठान थे, जो लगभग 9.1 मिलियन श्रमिकों को आकर्षित करते थे। औसतन, इनमें से प्रत्येक गैर-कृषि उत्पादन इकाई ने केवल 1.7 श्रमिकों को ही नियुक्त किया।

इस तरह के छोटे पैमाने के कारण व्यक्तिगत उद्यम तकनीक का उपयोग नहीं कर पाते और उच्च उत्पादकता वाले क्षेत्रों में निवेश नहीं कर पाते। पारिवारिक प्रकृति की इन व्यक्तिगत इकाइयों को निवेश के लिए पूँजी और भूमि प्राप्त करने में प्रशासनिक बाधाओं और असुविधाओं का भी सामना करना पड़ता है। संपूर्ण अर्थव्यवस्था की उत्पादकता बढ़ाने के लिए, व्यक्तिगत उत्पादन इकाइयों को औपचारिक कंपनियों में बदलना आवश्यक है। वास्तव में, सरकार ने इस उद्देश्य के लिए कई नीतियाँ शुरू की हैं। हालाँकि, अभी तक यह लक्ष्य हासिल नहीं हुआ है।

उदाहरण के लिए, सरकार के निर्णय संख्या 35/NQ-CP (मई 2016 में जारी) का उद्देश्य कई नई कंपनियाँ बनाना था ताकि देश में 2020 तक दस लाख और 2030 तक 15 लाख उद्यम हों (2015 में उद्यमों की संख्या 442,485 थी)। लेकिन नतीजों से पता चला कि दिसंबर 2020 तक, उद्यमों की कुल संख्या केवल 811,535 थी।

कम से कम दो समस्याएँ हैं जो व्यक्तिगत उत्पादकों के लिए संगठित उद्यमों में रूपांतरण को कठिन बनाती हैं। पहली, रूपांतरण प्रक्रिया बहुत जटिल है और अधिकांश व्यक्तिगत उत्पादकों के पास रूपांतरण की तैयारी के लिए पर्याप्त संसाधन नहीं होते। दूसरी, कई व्यक्तिगत उत्पादक इस बात को लेकर चिंतित रहते हैं कि औपचारिक उद्यम बनने पर उन्हें अधिक कर चुकाना पड़ सकता है क्योंकि वहाँ एक अधिक आधुनिक और पारदर्शी लेखा प्रणाली लागू होती है। वे अक्सर स्थानीय अधिकारियों से कम कर चुकाने के लिए बातचीत करते हैं।

उपरोक्त समस्याओं के समाधान के लिए निम्नलिखित नीतियों की आवश्यकता है: पहला, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाएँ और स्थानीय अधिकारियों को व्यक्तिगत उत्पादन इकाइयों को औपचारिक उद्यमों में बदलने की नीति को पूरी तरह से लागू करने के लिए मार्गदर्शन दें। दूसरा, व्यक्तिगत उत्पादन इकाइयों को संगठित उद्यम बनने के लाभों के बारे में समझाएँ, और यह भी कि ये लाभ उन अतिरिक्त करों से कहीं अधिक होंगे जो उन्हें चुकाने पड़ सकते हैं। तीसरा, व्यक्तिगत इकाइयों को उद्यमों में बदलने के लिए दो या तीन वर्षों के लिए कर से मुक्त करें।

अनौपचारिक उत्पादन इकाइयों को संगठित उद्यमों में बदलने को बढ़ावा देने वाली नीतियाँ रचनात्मक विनाश की प्रक्रिया शुरू करने में मदद करेंगी। कुछ व्यक्तिगत इकाइयाँ अधिक श्रमिकों को नियुक्त करेंगी, पूँजी की उपलब्धता और सहायक नीतियों के कारण उत्पादन बढ़ाने के लिए अधिक पूँजी उधार लेंगी। अन्य इकाइयाँ अन्य व्यक्तिगत उद्यमों के साथ विलय कर लघु एवं मध्यम उद्यम (SME) बन जाएँगी। अंततः, कुछ इकाइयाँ स्वयं ही विलीन हो जाएँगी और उनमें शामिल श्रमिकों को नई नौकरियाँ मिलेंगी, खासकर उन नई कंपनियों में जो विभेदीकरण की प्रक्रिया में उभर रही हैं।

उच्च मूल्यवर्धित उत्पादों और उच्च श्रम उत्पादकता का लक्ष्य रखने वाले उद्यमों को भारी निवेश करना चाहिए, अक्सर पूंजी-प्रधान तकनीक का उपयोग करते हुए। उन्हें पर्याप्त रूप से बड़ा होना चाहिए, न कि सूक्ष्म उद्यम या व्यक्तिगत उत्पादन इकाइयाँ। उपर्युक्त रचनात्मक विनाश के साथ, अधिक से अधिक बड़े उद्यम ऐसे हैं जो अभी भी एसएमई हैं। विकास और नीतियों के समर्थन से, एफडीआई उद्यमों की आपूर्ति श्रृंखला (जीएससी) और जीवीसी में भाग लेने वाले एसएमई की संख्या में वृद्धि होगी। इस बात पर ज़ोर देना ज़रूरी है कि केवल जब व्यक्तिगत इकाइयाँ और छोटे उद्यम मध्यम आकार के उद्यम बन जाते हैं, और मध्यम आकार के उद्यम बड़े उद्यम बन जाते हैं, तभी वे एफडीआई के साथ प्रतिस्पर्धा करने और जीएससी और जीवीसी में एफडीआई से जुड़ने के लिए उच्च कुशल श्रम सामग्री वाले क्षेत्रों में अधिक निवेश कर सकते हैं।

सरकार को अनौपचारिक क्षेत्र की व्यक्तिगत इकाइयों और तत्वों को उद्यमों में बदलने के लिए एक टास्क फोर्स का गठन करना चाहिए। यह टास्क फोर्स हर छह महीने में स्थापित होने वाले नए उद्यमों की संख्या का लक्ष्य निर्धारित करे और प्रधानमंत्री को रिपोर्ट दे।

स्रोत: https://baodanang.vn/phat-trien-kinh-te-tu-nhan-trong-giai-doan-toi-3303275.html