वियतनामी संस्कृति का विकास: संस्थागत सफलताओं से लेकर कार्यान्वयन तंत्र तक।

वियतनामी संस्कृति के विकास पर राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावना में प्रबंधन संबंधी सोच में नवाचार लाने के प्रयासों को स्पष्ट रूप से दर्शाया गया है, जिसका उद्देश्य एक आधुनिक सांस्कृतिक उद्योग पारिस्थितिकी तंत्र का निर्माण करना है। हालांकि, राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित होने के बाद इस प्रस्ताव को सही मायने में लागू करने के लिए, विधायी तकनीक और कार्यान्वयन तंत्र दोनों ही संदर्भों में कई पहलुओं को और परिष्कृत करने की आवश्यकता है।

बाजार में विश्वास पैदा करने के लिए तंत्र पर्याप्त रूप से स्पष्ट होना चाहिए।

प्रस्तावना का अनुच्छेद 4 सांस्कृतिक उद्योग विकास रणनीति की "रीढ़ की हड्डी" माना जाता है, जो सामाजिक संसाधनों को आकर्षित करने के लिए कानूनी ढांचा और तरजीही नीतियां बनाने पर केंद्रित है। एक उल्लेखनीय बिंदु सांस्कृतिक रचनात्मक औद्योगिक समूहों और क्षेत्रों, या रचनात्मक परिसरों जैसे नए मॉडलों का उदय है, जिनमें पुराने कारखानों के रूपांतरण पर आधारित परिसर भी शामिल हैं। यह दृष्टिकोण अंतरराष्ट्रीय रुझानों के अनुरूप है, जो मौजूदा संसाधनों का उपयोग करने के साथ-साथ रचनात्मकता और नवाचार के लिए स्थान भी बनाता है।

संस्कृति एवं सामाजिक मामलों की समिति के अध्यक्ष गुयेन डैक विन्ह ने 20 अप्रैल, 2026 को वियतनामी संस्कृति के विकास पर राष्ट्रीय सभा के मसौदा प्रस्ताव की समीक्षा रिपोर्ट प्रस्तुत की। फोटो: क्वांग खान

इसके अलावा, भूमि, कर और वित्त संबंधी तरजीही नीतियां पारदर्शी बनाई गई हैं, जिनका उद्देश्य निजी अर्थव्यवस्था का विकास करना और फिल्म, प्रदर्शन कला, सांस्कृतिक पर्यटन और सांस्कृतिक क्षेत्र में उच्च तकनीक जैसे संभावित क्षेत्रों को बढ़ावा देना है। साथ ही, जमीनी स्तर के सांस्कृतिक संस्थानों को सामुदायिक स्व-प्रबंधन का जिम्मा सौंपना शासन संबंधी सोच में एक महत्वपूर्ण कदम है – यह "राज्य-संचालित" मॉडल से "राज्य-प्रेरित, समाज-संचालित" मॉडल की ओर एक कदम है।

ये नियम स्पष्ट रूप से "संस्कृति सृजन" पर केंद्रित मानसिकता से हटकर "सांस्कृतिक उद्योग के विकास के प्रबंधन" पर केंद्रित मानसिकता की ओर बदलाव को दर्शाते हैं, जहाँ संस्कृति न केवल एक आध्यात्मिक मूल्य है बल्कि विकास को बढ़ावा देने में सक्षम एक आर्थिक क्षेत्र भी है। विशेष रूप से सीमित बजट संसाधनों के संदर्भ में, दो वर्षों के लिए कर छूट और उसके बाद के चार वर्षों के लिए 50% की कटौती जैसे कर प्रोत्साहनों से निजी क्षेत्र और बड़ी प्रौद्योगिकी कंपनियों से पूंजी आकर्षित करने में मदद मिलने की उम्मीद है।

इन नीतियों के सही मायने में प्रभावी होने के लिए, नियमों की स्पष्टता और पारदर्शिता सबसे महत्वपूर्ण है। सबसे पहले, "सांस्कृतिक रचनात्मक औद्योगिक पार्क" जैसे मॉडलों के लिए स्पष्ट मानदंड निर्धारित करने होंगे। मात्रात्मक मानकों के अभाव में, संस्कृति की आड़ में व्यावसायिक अचल संपत्ति विकास के लिए इनका दुरुपयोग होने की पूरी संभावना है। साथ ही, बड़े शहरों में स्थित पुराने कारखानों जैसे औद्योगिक विरासत स्थलों को रचनात्मक स्थानों में परिवर्तित करने को प्राथमिकता देने के लिए विशिष्ट नियमों की आवश्यकता है ताकि ऐतिहासिक महत्व को संरक्षित किया जा सके और उनका आर्थिक रूप से प्रभावी उपयोग किया जा सके।

नेशनल असेंबली डिप्टी थाच फुओक बिन्ह ( विन्ह लांग )

भूमि तक पहुंच के संबंध में, मौजूदा नीतियों का संदर्भ लेना आवश्यक है, लेकिन कानूनी प्रणाली, विशेष रूप से भूमि कानून के साथ अनुकूलता सुनिश्चित करना भी आवश्यक है। सांस्कृतिक क्षेत्र की अनूठी विशेषताओं और लंबी प्रतिपूर्ति अवधि को देखते हुए, निवेशकों का विश्वास बढ़ाने के लिए तरजीही शर्तों के साथ दीर्घकालिक भूमि पट्टे की व्यवस्था को पूरक बनाना महत्वपूर्ण है।

कर नीतियों को भी अधिक स्पष्ट रूप से तैयार करने की आवश्यकता है। पेशेवरों के लिए कर छूट एक सकारात्मक कदम है, लेकिन "सांस्कृतिक पेशेवरों" की परिभाषा को व्यापक बनाया जाना चाहिए ताकि इसमें कलाकार, क्यूरेटर और रचनात्मक प्रबंधक भी शामिल हो सकें। साथ ही, प्रोत्साहन अवधि के बाद कर दरों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए ताकि क्षेत्रीय प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा मिल सके।

सांस्कृतिक संस्थानों के सामुदायिक-आधारित स्वशासन के मॉडल के लिए, यह एक आधुनिक दृष्टिकोण है, लेकिन यह ज़िम्मेदारी का पूर्ण प्रत्यायोजन नहीं हो सकता। वास्तविकता में, कई समुदायों की प्रबंधन क्षमता और वित्तीय संसाधन सीमित होते हैं। इसलिए, पुनर्निवेश के लिए राजस्व उत्पन्न करने हेतु सहायक सेवाओं का उपयोग करने की अनुमति के साथ-साथ राज्य से एक सहायता तंत्र की आवश्यकता है।

नीतिगत उदारीकरण से लेकर कानूनी समन्वय की आवश्यकता तक।

प्रस्तावना के अनुच्छेद 5 में सांस्कृतिक विकास के संबंध में सोच में एक महत्वपूर्ण बदलाव का संकेत मिलता है। राज्य के बजट पर मुख्य रूप से निर्भर रहने के बजाय, नीति अब करों, भूमि और वित्त से संबंधित विशिष्ट तरजीही तंत्रों के माध्यम से सामाजिक संसाधनों को जुटाने पर दृढ़ता से ध्यान केंद्रित करती है। इसे सांस्कृतिक उद्योग के बाजार-उन्मुख विकास को बढ़ावा देने की कुंजी माना जाता है।

एक महत्वपूर्ण बिंदु फिल्म, प्रदर्शनियों, खेल और प्रदर्शन कलाओं जैसी गतिविधियों पर 5% मूल्य वर्धित कर (वैट) का लागू होना है। यह नीति सांस्कृतिक उत्पादों के उत्पादन पर सीधा प्रभाव डालती है, जिससे सेवा लागत कम होती है और जनता के लिए पहुंच बढ़ती है। हालांकि, दुरुपयोग से बचने के लिए, "प्रदर्शन कलाओं" के दायरे को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है, विशेष रूप से रचनात्मक कला रूपों और विशुद्ध रूप से व्यावसायिक मनोरंजन सेवाओं के बीच अंतर करना।

कलाकृतियों और कला कृतियों की वापसी की व्यवस्था को एक महत्वपूर्ण उपलब्धि माना जा रहा है। आयात करों और संबंधित शुल्कों को पूरी तरह माफ करने से न केवल निजी संग्राहकों को प्रोत्साहन मिलता है, बल्कि विरासत के "नुकसान" को रोकने में भी मदद मिलती है। हालांकि, इस नीति की प्रभावशीलता काफी हद तक प्रशासनिक प्रक्रियाओं पर निर्भर करती है। यदि गैर-लाभकारी उद्देश्यों के सत्यापन की प्रक्रिया को सरल नहीं बनाया जाता है, तो संग्राहकों को अंतरराष्ट्रीय नीलामी में तुरंत भाग लेने में कठिनाई होगी, जिसके लिए त्वरित प्रतिक्रिया आवश्यक है। साथ ही, असाधारण मूल्य की कलाकृतियों को वापस खरीदने के राज्य के प्राथमिकता अधिकार को ध्यान में रखते हुए, बाद में हस्तांतरण की व्यवस्था को स्पष्ट करने की आवश्यकता है।

यदि "विरासत शहर" मॉडल को प्रायोगिक रूप से लागू किया जाता है, तो यह आर्थिक विकास के साथ-साथ सांस्कृतिक मूल्यों का लाभ उठाने का एक नया दृष्टिकोण प्रदान करेगा। स्रोत: hoangthanhthanglong.vn

"विरासत शहर" मॉडल के लिए प्रायोगिक कार्यक्रम आर्थिक विकास के साथ-साथ सांस्कृतिक मूल्यों का लाभ उठाने का एक नया दृष्टिकोण भी प्रस्तुत करता है। स्थानीय अधिकारियों को सशक्त बनाने से ह्यू और होई एन जैसे विरासत-समृद्ध क्षेत्रों को निवेश आकर्षित करने में अधिक लचीलापन मिलेगा। हालांकि, केंद्र सरकार द्वारा मानदंडों का एक एकीकृत सेट निर्धारित न होने के कारण, कार्यान्वयन में एकरूपता की कमी हो सकती है। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि एक सख्त निगरानी तंत्र की आवश्यकता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि शोषण से उन विरासत मूल्यों को विकृत या नुकसान न पहुंचे जो इस नीति की नींव हैं।

इसके अलावा, भूमि आवंटन और अतिरिक्त सार्वजनिक भवनों के उपयोग में स्थानीय अधिकारियों की जिम्मेदारी निर्धारित करने वाले नियम सांस्कृतिक गतिविधियों के लिए स्थान की कमी की समस्या का सीधा समाधान माने जाते हैं। कम्यून स्तर पर भूमि आवंटन को प्राथमिकता देने से विभिन्न क्षेत्रों के बीच सांस्कृतिक सेवाओं तक पहुंच में अंतर को कम करने में मदद मिलती है। हालांकि, पट्टे की प्रक्रिया पारदर्शी होनी चाहिए, संभवतः नीलामी के माध्यम से, लेकिन विशेष रूप से सांस्कृतिक उद्देश्यों के लिए रियायती कीमतों के साथ। साथ ही, वर्तमान छूट नीति, यदि केवल सरकारी संस्थाओं पर लागू होती है, तो अन्यायपूर्ण हो जाती है; इसलिए, सार्वजनिक सांस्कृतिक गतिविधियों में निजी क्षेत्र को शामिल करने के लिए इसका विस्तार करने पर विचार किया जाना चाहिए।

डिजिटल परिवर्तन - एक "नवाचार पारिस्थितिकी तंत्र" की नींव

प्रस्तावना के अनुच्छेद 10 को सबसे "आधुनिक" पहलू माना जाता है, जो डिजिटल परिवर्तन को सांस्कृतिक विकास रणनीति के केंद्र में रखता है। केवल प्रौद्योगिकी के उपयोग से परे, इस नीति का उद्देश्य राष्ट्रीय डेटाबेस को शामिल करते हुए एक समन्वित डिजिटल अवसंरचना का निर्माण करना, विरासत का डिजिटलीकरण करना, नए सांस्कृतिक संस्थागत मॉडल विकसित करना और साइबरस्पेस में सांस्कृतिक संप्रभुता की रक्षा करना है।

अनुच्छेद 10 का मुख्य उद्देश्य डिजिटल अवसंरचना में निवेश को प्राथमिकता देना है – जिसे कई वर्तमान सांस्कृतिक संस्थानों में एक अनसुलझा तत्व माना जाता है। एक साझा डेटा प्रणाली का निर्माण और सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) को बढ़ावा देना न केवल संसाधनों का बेहतर उपयोग सुनिश्चित करता है, बल्कि आधुनिक सांस्कृतिक उद्योग के विकास की नींव भी रखता है। साथ ही, राष्ट्रीय धरोहर के डिजिटलीकरण के लिए वित्तीय सहायता की गारंटी देने वाली नीति संस्कृति को एक नए रूप में संरक्षित करने का प्रयास दर्शाती है – जहाँ पारंपरिक मूल्यों को प्रौद्योगिकी के माध्यम से संरक्षित और प्रसारित किया जाता है।

हनोई स्थित राष्ट्रीय विश्वविद्यालय के साहित्य मंदिर का रात्रि भ्रमण, आगंतुकों को एक नया अनुभव प्रदान करने के लिए प्रौद्योगिकी का उपयोग करता है। फोटो: VMQTG

इसके अलावा, व्यवसायों को उच्च प्रौद्योगिकी के उपयोग में सहायता देना और बड़े निगमों को सांस्कृतिक क्षेत्र में भाग लेने के लिए आकर्षित करना एक रणनीतिक कदम है, विशेष रूप से जब इसे पिछले प्रावधानों में उल्लिखित कर और निवेश प्रोत्साहनों के साथ जोड़ा जाता है। इससे डिजिटल सामग्री से लेकर वितरण प्लेटफार्मों तक, उच्च मूल्यवर्धित डिजिटल सांस्कृतिक उत्पादों के निर्माण की संभावना खुलती है।

एक अन्य महत्वपूर्ण बिंदु ओपन म्यूजियम, डिजिटल लाइब्रेरी और मोबाइल थिएटर जैसे डिजिटल सांस्कृतिक संस्थान मॉडल का प्रायोगिक परीक्षण है। ये नए दृष्टिकोण आधुनिक सांस्कृतिक उपभोग के रुझानों के अनुरूप हैं। साथ ही, डिजिटल सामग्री निर्माण केंद्रों का गठन डिजिटल युग में एक नई रचनात्मक शक्ति - सामग्री रचनाकारों - के निर्माण में योगदान देता है।

विशेष रूप से, इतिहास और संस्कृति के बारे में ऑनलाइन गलत सूचनाओं के बढ़ते प्रसार को देखते हुए, सांस्कृतिक सुरक्षा और डिजिटल संप्रभुता की रक्षा के लिए नियमन अत्यंत आवश्यक है। हानिकारक और विषैली सूचनाओं की निगरानी और उनसे निपटने के लिए प्रौद्योगिकी का उपयोग न केवल एक तकनीकी उपाय है, बल्कि राष्ट्रीय सांस्कृतिक पहचान की रक्षा का एक साधन भी है।

हालांकि, इन नीतियों के सही मायने में प्रभावी होने के लिए कई पहलुओं को स्पष्ट करना आवश्यक है। सबसे पहले, राष्ट्रीय डेटाबेस के विकास के साथ-साथ एकीकृत तकनीकी मानक और केंद्र एवं स्थानीय स्तरों के बीच डेटा आदान-प्रदान के लिए एक तंत्र का होना आवश्यक है। यदि प्रत्येक स्थानीय निकाय इसे अपने-अपने तरीके से लागू करता है, तो "डेटा विखंडन" का खतरा पूरे सिस्टम की प्रभावशीलता को कम कर देगा।

व्यावसायिक सहायता के दृष्टिकोण से, डिजिटल कॉपीराइट की सुरक्षा सबसे बड़ी चुनौतियों में से एक बनी हुई है। इसलिए, कलाकारों, विशेष रूप से सीमा पार प्लेटफार्मों पर स्वतंत्र रूप से काम करने वाले कलाकारों को कानूनी और तकनीकी सेवाएं प्रदान करने के लिए डिजिटल कॉपीराइट सहायता केंद्र स्थापित करना आवश्यक है।

प्रायोगिक मॉडलों के संदर्भ में, डिजिटल संग्रहालयों या डिजिटल पुस्तकालयों के अलावा, आभासी वास्तविकता/संवर्धित वास्तविकता (वीआर/एआर) पर्यटन जैसे उच्च वाणिज्यिक क्षमता वाले क्षेत्रों में विस्तार करना आवश्यक है। यह न केवल एक प्रभावी प्रचार उपकरण है, बल्कि सांस्कृतिक क्षेत्र के लिए राजस्व का एक नया स्रोत भी सृजित करता है।

डिजिटल कंटेंट निर्माण क्षेत्र के लिए, समर्थन नीतियों को लागू करने के लिए "कंटेंट क्रिएटर्स" के लक्षित दर्शकों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है। डिजिटल संस्कृति उद्यमिता को बढ़ावा देने के लिए रचनात्मक केंद्रों को को-वर्किंग स्पेस, लागत सहायता और नेटवर्किंग वातावरण जैसी सहायक बुनियादी सुविधाओं से सुसज्जित करना आवश्यक है।

अंततः, हानिकारक और विषैली सूचनाओं से निपटने के लिए, रचनात्मकता पर नियंत्रण और प्रोत्साहन के बीच एक स्पष्ट रेखा खींचना आवश्यक है। एक अंतर-एजेंसी समन्वय तंत्र, पारदर्शी मानदंडों के साथ मिलकर, यह सुनिश्चित करने में मदद करेगा कि वैध रचनात्मक गतिविधियों को प्रतिबंधित किए बिना सूचनाओं का सटीक प्रबंधन किया जाए।

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मार्गदर्शक दस्तावेज़ जारी करने की समयसीमा एक महत्वपूर्ण मुद्दा है। एक निश्चित समयसीमा के अभाव में, नीतियों के कार्यान्वयन में देरी होने का काफी जोखिम रहता है। इसलिए, दिशा-निर्देश जारी करने के लिए एक समयसीमा निर्धारित करना - उदाहरण के लिए, संकल्प के प्रभावी होने की तिथि से 90 दिनों के भीतर - निरंतरता और व्यावहारिकता सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक है।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/phat-trien-van-hoa-viet-nam-tu-dot-pha-the-che-den-co-che-thuc-thi-10414454.html