जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों का विकास: सही नीतियां, सकारात्मक प्रभाव

हाल के वर्षों में, प्रांत के जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में उल्लेखनीय परिवर्तन हुए हैं, और लोगों के भौतिक और आध्यात्मिक जीवन में निरंतर सुधार हुआ है। यह परिणाम सही और समय पर नीतियाँ जारी करने में प्रांत की रुचि की पुष्टि करता है।

2025 में ट्रांग लुओंग कम्यून (अब बिन्ह खे वार्ड) में जातीय समूहों का सांस्कृतिक उत्सव।

रणनीतिक नीतियां और दिशानिर्देश

क्वांग निन्ह प्रांत जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों के विकास को न केवल एक सामाजिक सुरक्षा कार्य के रूप में, बल्कि पहाड़ी-डेल्टा-तटीय क्षेत्रों के बीच विकास का संतुलन बनाने, राजनीतिक स्थिरता, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा सुनिश्चित करने और आधुनिकीकरण की प्रक्रिया में राष्ट्रीय सांस्कृतिक पहचान को संरक्षित करने की एक दीर्घकालिक रणनीति के रूप में भी पहचानता है। जैसे ही राष्ट्रीय सभा ने 2021-2030 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास हेतु मास्टर प्लान को मंजूरी देने हेतु संकल्प संख्या 88/2019/QH14 जारी किया, क्वांग निन्ह प्रांतीय पार्टी समिति ने तुरंत नेतृत्व दस्तावेज़ जारी किए, उन्हें विशिष्ट प्रस्तावों (15वीं प्रांतीय पार्टी समिति का 17 मई, 2021 का संकल्प संख्या 06-NQ/TU) में ठोस रूप दिया, संसाधनों के एकीकरण का निर्देश दिया और प्रत्येक स्तर और प्रत्येक क्षेत्र को स्पष्ट रूप से ज़िम्मेदारियाँ सौंपीं। प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल ने बजट आवंटन, विशिष्ट तंत्र, आजीविका, बुनियादी ढांचे, स्वास्थ्य देखभाल और पहाड़ी, दूरस्थ और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों की विशेषताओं के अनुकूल शिक्षा का समर्थन करने के लिए नीतियों पर कई प्रस्ताव तुरंत जारी किए हैं, विशेष रूप से संकल्प संख्या 16/एनक्यू-एचडीएनडी (दिनांक 16 जुलाई, 2021) जो 2021-2025 की अवधि के लिए क्वांग निन्ह प्रांत के जातीय अल्पसंख्यक, पहाड़ी, सीमावर्ती और द्वीप क्षेत्रों में समुदायों, गांवों और बस्तियों में राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा को दृढ़ता से सुनिश्चित करने से जुड़े सतत सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए समग्र कार्यक्रम को मंजूरी देता है, जिसमें 2030 तक का दृष्टिकोण है।

प्रांतीय जन समिति परियोजनाओं और प्रस्तावों के कार्यान्वयन की अध्यक्षता कठोर और व्यावहारिक कार्रवाई की भावना से करती है, प्रत्येक कम्यून और गाँव के लिए विस्तृत योजनाएँ विकसित करती है, और सबसे कठिन क्षेत्रों के लिए संसाधनों को प्राथमिकता देने पर ध्यान केंद्रित करती है। इसके अलावा, स्वतंत्र निरीक्षण, पर्यवेक्षण और मूल्यांकन कार्य नियमित रूप से किया जाता है, जिसमें ज़िला और कम्यून अधिकारियों की ज़िम्मेदारी को गरीबी उन्मूलन लक्ष्यों के कार्यान्वयन और लोगों के जीवन में सुधार के परिणामों से जोड़ा जाता है।

लुओंग मिन्ह कम्यून के लोग बड़े लकड़ी के जंगल लगाते हैं।

उपलब्ध संसाधनों के साथ, क्वांग निन्ह प्रांत को परियोजना के कार्यान्वयन के लिए स्थानीय बजट का सक्रिय रूप से उपयोग करने का दायित्व केंद्र सरकार द्वारा सौंपा गया है। हर साल, केंद्र सरकार के नियमों और निर्देशों के आधार पर, प्रांतीय जन समिति कार्यान्वयन के लिए संसाधनों के संतुलन हेतु प्रांतीय जन परिषद को रिपोर्ट प्रस्तुत करती है। इस नीति के तहत, प्रांत संसाधनों, उद्देश्यों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है, और परियोजना के वार्षिक कार्यान्वयन और 2021-2025 की अवधि के लिए आवश्यकताओं को पूरा करने हेतु आर्थिक और बजट प्रबंधन के समाधान प्रस्तावित करता है।

2021-2025 की अवधि में, प्रांत परियोजना के कार्यान्वयन के लिए कुल 7,000 अरब वीएनडी से अधिक की पूंजी आवंटित करेगा, जिसमें से प्रांतीय बजट 4,750 अरब वीएनडी से अधिक आवंटित करेगा; जिला और कम्यून बजट 2,240 अरब वीएनडी से अधिक आवंटित करेंगे। इसके अलावा, प्रांत अपनी परियोजनाओं, उप-परियोजनाओं और प्रांत की परियोजनाओं व कार्यक्रमों के घटक तत्वों को लागू करने के लिए 16,200 अरब वीएनडी से अधिक की संयुक्त, सामाजिककृत और अन्य कानूनी रूप से जुटाई गई पूंजी जुटाएगा।

जातीय अल्पसंख्यक एवं धर्म विभाग के निदेशक कॉमरेड ल्यूक थान चुंग ने कहा: "प्रांत का दृष्टिकोण हर कीमत पर विकास करना नहीं, बल्कि सामंजस्यपूर्ण विकास करना है। जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में लागू की जाने वाली प्रत्येक नीति में स्थायित्व को ध्यान में रखना चाहिए। आजीविका, संस्कृति, पर्यावरण और पहचान के संदर्भ में स्थायित्व, न केवल आर्थिक विकास के लिए, बल्कि प्रत्येक गाँव में राष्ट्रीय भावना को बनाए रखने के लिए भी आवश्यक है।"

क्वांग निन्ह में जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों का वर्तमान विकास अभिविन्यास "समावेशी विकास" के लक्ष्य से अलग नहीं है, बल्कि इसे प्रांत की सामान्य विकास रणनीति में एकीकृत किया गया है, जिसका उद्देश्य जातीय नीतियों को लागू करने में क्वांग निन्ह को एक आदर्श प्रांत के रूप में बनाना है, जो अर्थव्यवस्था में गतिशील और सांस्कृतिक संरक्षण में गहरा हो।

2021-2025 की अवधि के दौरान, प्रांत के 2,500 से अधिक जातीय अल्पसंख्यक परिवारों को आजीविका विकास के लिए पूंजीगत सहायता प्राप्त हुई है, जिसमें बड़े लकड़ी के जंगल, दालचीनी, कैसिया, औषधीय पौधे लगाने से लेकर सहकारी मॉडल के तहत बड़े पैमाने पर पशुपालन तक शामिल है। इसलिए, क्वांग निन्ह प्रांत के जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में अर्थव्यवस्था और प्रति व्यक्ति औसत आय में परियोजना के कार्यान्वयन से पहले की तुलना में उल्लेखनीय सुधार हुआ है।

यदि 2020 में, प्रांत के जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में प्रति व्यक्ति औसत आय 43.7 मिलियन VND/व्यक्ति/वर्ष तक पहुंच गई, तो 2024 के अंत तक प्रति व्यक्ति आय दर लगभग 84 मिलियन VND/व्यक्ति/वर्ष तक बढ़ जाएगी। जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में गरीबी दर में तेजी से कमी आई, 2023 के अंत तक, पूरे प्रांत में कोई गरीब परिवार नहीं रहा, जिससे केंद्रीय बहुआयामी मानकों के अनुसार 2021-2025 की अवधि के लिए सतत गरीबी में कमी पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम पूरा हो गया और प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल के 30 मार्च, 2023 के संकल्प संख्या 13/NQ-HDND में 2023-2025 की अवधि के लिए प्रांत में लागू बहुआयामी गरीबी मानकों के अनुसार धीरे-धीरे गरीब और निकट-गरीब परिवारों को खत्म कर दिया गया।

बिन्ह लियु कम्यून के लोग सेलोफेन नूडल्स पैक करते हैं - जो प्रांत का एक ओसीओपी उत्पाद है।

प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष कॉमरेड ले वान आन्ह ने कहा: क्वांग निन्ह प्रांत न केवल निवेश लक्ष्यों को पूरा करना चाहता है, बल्कि लोगों, विशेषकर जातीय अल्पसंख्यकों के लिए वास्तविक विकास मूल्यों का निर्माण भी करना चाहता है। लोगों की संतुष्टि और सक्रियता ही प्रांत की परियोजनाओं और कार्यक्रमों की सफलता का पैमाना है।

इस दृष्टिकोण ने समुदाय में विश्वास पैदा किया है। पहाड़ी इलाकों में कई छोटे पैमाने के उत्पादन मॉडल अब प्रभावी सहकारी समितियों और सहकारी समितियों में बदल गए हैं। जातीय अल्पसंख्यकों ने धीरे-धीरे दूसरों पर निर्भर रहने और प्रतीक्षा करने की अपनी मानसिकता बदली है, वे सक्रिय रूप से नई तकनीकों को अपना रहे हैं और बाज़ार से सक्रिय रूप से जुड़ रहे हैं। श्री तांग ए ताई (नगन चुओंग गाँव, ल्यूक होन कम्यून) ने बताया: पहले लोग सहायता नीतियों की अपेक्षा रखते थे, लेकिन अब सरकार उन्हें कोई व्यापार सीखने और व्यवसाय करने के लिए पूंजी उधार देने की अनुमति देती है, और उनके बच्चों को पूरी शिक्षा प्राप्त करने का अवसर मिलता है।

पूरे प्रांत ने 785 परियोजनाओं को क्रियान्वित किया है और आवश्यक बुनियादी ढाँचे, जैसे ग्रामीण सड़कें, बिजली व्यवस्था, जल आपूर्ति, स्कूल और चिकित्सा केंद्र, के निर्माण में निवेश के लिए काम किया है। अब तक, 100% जातीय अल्पसंख्यक समुदायों के केंद्र तक कार सड़कें हैं, 100% गाँवों और बस्तियों में राष्ट्रीय ग्रिड से बिजली है, 100% गाँवों और बस्तियों में 4G मोबाइल फ़ोन सिग्नल हैं, और 85.5% घरों में स्वच्छ पानी की सुविधा है। यह जातीय अल्पसंख्यकों के लिए बाज़ार और सेवाओं तक पहुँच बनाने और उनके जीवन स्तर को बेहतर बनाने के लिए "लीवरेज" बनाने हेतु एक महत्वपूर्ण शर्त है।

बाई चाई अस्पताल के डॉक्टर क्य थुओंग कम्यून के लोगों को स्वास्थ्य संबंधी सलाह देते हुए।

क्वांग निन्ह प्रांत ने अत्यंत वंचित समुदायों में 40 से अधिक स्कूलों, कक्षाओं और छात्रावासों के निर्माण और मरम्मत में भी सहयोग दिया है; जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों के 100% समुदायों में मानक स्वास्थ्य केंद्रों में निवेश किया है। स्कूल जाने वाले बच्चों की दर 98% से ऊपर बनी हुई है, और जातीय अल्पसंख्यक छात्रों के स्कूल छोड़ने की दर में उल्लेखनीय कमी आई है। जातीय अल्पसंख्यकों के लिए प्राथमिक स्वास्थ्य सेवा में सुधार हुआ है; इस क्षेत्र में स्वास्थ्य बीमा में भाग लेने वाले लोगों की दर 98.5% से ऊपर है।

डैम हा कम्यून की एक स्वास्थ्य कार्यकर्ता सुश्री डांग थी मिन्ह ह्यू ने कहा: "नए स्वास्थ्य केंद्र में निवेश की बदौलत, लोगों को डॉक्टर के पास जाने के लिए दूर नहीं जाना पड़ता और बच्चों का टीकाकरण, महिलाओं के लिए प्रजनन परामर्श और बुजुर्गों के लिए नियमित जाँच करवाना भी आसान हो गया है। ये साधारण सी लगने वाली चीज़ें अब हमारे जैसे मुश्किल इलाके में बहुत बड़ा बदलाव ला रही हैं।"

कठिन क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करना जारी रखें

पूरे देश के साथ, 1 जुलाई, 2025 से, क्वांग निन्ह प्रांत ने भी आधिकारिक तौर पर द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल (प्रांतीय और सामुदायिक स्तर) लागू किया है, जिसमें 171 सामुदायिक प्रशासनिक इकाइयों को 54 कम्यून, वार्ड और विशेष क्षेत्रों में विलय कर दिया गया है, जिससे बड़ी आवश्यकताएँ और नए दृष्टिकोण सामने आए हैं। विशेष रूप से, आगामी अवधि में जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास को मजबूती से जारी रखने के लिए, प्रांत प्रांत से लेकर जमीनी स्तर तक व्यापक, व्यवस्थित, दीर्घकालिक और व्यवस्थित समाधानों को लागू करने पर ध्यान केंद्रित कर रहा है।

विलय के बाद पूरे प्रांत में कम्यून स्तर पर राजनीतिक और प्रशासनिक प्रणाली को पूर्ण करने, स्थिर संचालन सुनिश्चित करने, लोगों को सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान में बाधा न डालने और प्रमुख पदों पर सक्षम और प्रतिष्ठित जातीय अल्पसंख्यक कैडरों की व्यवस्था करने के अलावा, विशेष रूप से दूरदराज के कम्यूनों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में, क्वांग निन्ह प्रांत ने स्थानीय विभागों, शाखाओं और क्षेत्रों को निर्देश दिया कि वे प्रांत द्वारा जारी तंत्र और नीतियों की समीक्षा करें जो अभी भी प्रभावी हैं, फिर व्यवस्था के बाद वर्तमान वास्तविक स्थिति के साथ उनकी तुलना करें कि क्या वे अभी भी उपयुक्त हैं या नहीं, और फिर समायोजन, अनुपूरक, या अन्य प्रस्तावों के प्रतिस्थापन का प्रस्ताव करें।

पूर्व दाई डुक कम्यून (अब तिएन येन कम्यून) की अंतर-ग्राम सड़क के निर्माण में निवेश किया गया, जिससे लोगों के लिए यात्रा करने और वस्तुओं के व्यापार के लिए अनुकूल परिस्थितियां पैदा हुईं।

प्रांतीय जन परिषद की स्थायी समिति ने प्रांतीय जन परिषद समितियों को प्रांतीय जन परिषद के प्रभावी प्रस्तावों, विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक सुरक्षा और कल्याण से सीधे संबंधित प्रस्तावों की निगरानी करने का कार्य सौंपा है, जिससे वर्तमान संदर्भ में उनकी उपयुक्तता का मूल्यांकन और विचार किया जा सके, और नए, अधिक उपयुक्त प्रस्तावों को संशोधित करने और प्रतिस्थापित करने के लिए सक्षम प्राधिकारियों को सिफारिश की जा सके।

वान डॉन - को-टू स्पेशल ज़ोन में प्रांतीय जन परिषद प्रतिनिधिमंडल की वान डॉन स्पेशल ज़ोन पार्टी समिति के उप सचिव श्री टू वैन हाई ने कहा: "द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल को लागू करते समय, नए कम्यूनों और वार्डों की जनसंख्या और प्राकृतिक क्षेत्र बड़े होते हैं, इसलिए प्रांतीय जन परिषद और कम्यूनों के लिए यह आवश्यक है कि वे नए प्रस्ताव जारी करें ताकि कनेक्टिंग ट्रैफ़िक इंफ्रास्ट्रक्चर सिस्टम और उत्पादन विकास के बुनियादी ढाँचे के विकास के लिए निवेश संसाधन सुनिश्चित हों; वित्तीय सहायता, बीज, अनुभव और व्यावसायिक प्रशिक्षण के लिए विचार किए जाने वाले विषयों का विस्तार किया जा सके। विशेष रूप से, ऐसे नए प्रस्तावों का अध्ययन और जारी करना आवश्यक है जिनका कार्यान्वयन वास्तव में आसान हो और लाभार्थियों के लिए कठिनाइयों और बाधाओं से बचा जा सके।"

द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल को लागू करते हुए, कम्यून स्तर प्रांतीय स्तर का एक महत्वपूर्ण "विस्तार" बन जाएगा। इसके बाद, प्रांत निवेश प्रबंधन, भूमि उपयोग, सार्वजनिक सेवाओं, जनसंख्या प्रबंधन में मज़बूत विकेंद्रीकरण का अध्ययन करेगा; सुव्यवस्थित प्रक्रियाएँ लागू करेगा, और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों के लिए विशिष्ट प्रशासनिक मॉडल लागू करेगा।

निकट भविष्य में, प्रांत सीमा विलय के बाद कम्यून प्रणाली को फिर से जोड़ने के लिए अंतर-कम्यून और अंतर-ग्राम बुनियादी ढांचा परियोजनाओं (सड़क, पुल, बिजली, पानी) में निवेश की समीक्षा और प्राथमिकता देगा; स्कूलों, स्वास्थ्य केंद्रों और सार्वजनिक सेवा लेनदेन बिंदुओं की योजना के साथ जुड़े वंचित क्षेत्रों में केंद्रित आवासीय समूहों की योजना का समर्थन करेगा; दालचीनी, कैसिया, औषधीय पौधों और ओसीओपी उत्पादों जैसे उच्चभूमि विशेष उत्पादों के लिए मूल्य श्रृंखला (सहकारी समितियों - उद्यमों - बाजारों को जोड़ते हुए) के अनुसार आजीविका समर्थन को बढ़ावा देगा; एक डिजिटल कम्यून प्रबंधन मंच तैनात करेगा, जनसंख्या और गरीब घरेलू डेटा को जोड़ेगा, जिससे प्रांतीय स्तर पर निगरानी करने और कम्यून स्तर पर सटीक रूप से तैनाती करने में मदद मिलेगी।

डुओंग होआ कम्यून लोक प्रशासन सेवा केंद्र पर बिना नकदी के सार्वजनिक सेवा शुल्क का भुगतान करने के लिए क्यूआर कोड स्कैन करें।

प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष कॉमरेड फाम डुक आन ने कहा: क्वांग निन्ह प्रांत का दृष्टिकोण हमेशा वंचित क्षेत्रों, सीमावर्ती क्षेत्रों, द्वीपों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों के विकास पर विशेष ध्यान देना है। यह आशा की जाती है कि आने वाले समय में, प्रांतीय जन परिषद को प्रस्तुत करने के लिए विचारित तंत्रों और नीतियों के अलावा, प्रांतीय जन समिति 2026-2030 की अवधि के लिए कुल सार्वजनिक निवेश पूँजी का विवरण भी प्रांतीय जन परिषद को प्रस्तुत करेगी, जिसमें वह इन वंचित क्षेत्रों के लिए संसाधनों की गणना और प्राथमिकता तय करेगी, यह सुनिश्चित करते हुए कि इन क्षेत्रों में समकालिक और पूर्ण तकनीकी अवसंरचना उपलब्ध हो, जीवन की गुणवत्ता में सुधार हो और सतत सामाजिक-आर्थिक विकास हो।

उच्च राजनीतिक दृढ़ संकल्प, लचीली कार्य पद्धति और सरकार - व्यवसाय - लोगों के बीच घनिष्ठ सहयोग के साथ, क्वांग निन्ह धीरे-धीरे एक अद्वितीय लेकिन अलग-थलग नहीं, व्यापक लेकिन थोपा नहीं गया, टिकाऊ लेकिन फिर भी जातीय अल्पसंख्यकों के स्वदेशी सांस्कृतिक चरित्र मॉडल को इन स्तंभों पर आधारित करके उसकी पुष्टि कर रहा है: "सुंदर प्रकृति - अनूठी संस्कृति - सभ्य समाज - पारदर्शी प्रशासन - विकसित अर्थव्यवस्था - खुशहाल लोग"।

मान्ह ट्रुओंग

स्रोत: https://baoquangninh.vn/phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-tu-chinh-sach-dung-den-doi-thay-that-3370438.html