पार्टी केंद्रीय समिति के सदस्य, राष्ट्रीयता परिषद के अध्यक्ष लाम वान मान ने सम्मेलन की अध्यक्षता की।
सम्मेलन में जातीय परिषद के उपाध्यक्ष और जातीय परिषद में कार्यरत पूर्णकालिक राष्ट्रीय असेंबली के सदस्य, आर्थिक एवं वित्तीय, विधि एवं न्याय, संस्कृति और सामाजिक मामलों की समितियों के स्थायी प्रतिनिधि शामिल हुए।
सरकार की ओर से, जातीय अल्पसंख्यक एवं धर्म उप मंत्री वाई विन्ह टोर, कृषि एवं पर्यावरण उप मंत्री वो वान हंग थे।
2026 - 2035 की अवधि की नवीनता और विशिष्टता को उजागर करना होगा
सम्मेलन में बोलते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष वु होंग थान ने तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों (नए ग्रामीण क्षेत्र, सतत गरीबी उन्मूलन और जातीय अल्पसंख्यक तथा पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास) को एक कार्यक्रम में विलय करने पर सहमति व्यक्त की, ताकि कार्यक्रमों के कार्यान्वयन को बढ़ावा देने के लिए एक मजबूत "धक्का" दिया जा सके।
राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने अनुरोध किया कि सभी एजेंसियां समन्वय जारी रखें और कार्यक्रम के दायरे को स्पष्ट करें ताकि केंद्रीय लक्ष्य अक्ष को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जा सके, यांत्रिक विलय से बचा जा सके; पिछले चरण के कार्यों और परियोजनाओं को स्पष्ट रूप से अपनाया जा सके, और उचित संक्रमणकालीन चरण अपनाए जा सकें, क्रियान्वित की जा रही विषयवस्तु में कोई बाधा न आए, और देश के सामाजिक-आर्थिक विकास की दिशा का बारीकी से पालन किया जा सके। मंत्रालयों और शाखाओं के बीच समन्वय को मज़बूत करें, अधिकारों में अतिव्यापन और टकराव से बचें। समस्याओं के शीघ्र समाधान के लिए समन्वय की एक प्रणाली और नियम स्थापित करें, "जहाँ भी समस्याएँ आएँ, उनका तुरंत समाधान करें"।
राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने कहा कि पिछले तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के अनुभव से सीख लेना और उन्हें एक व्यापक पैमाने, व्यापक लाभार्थियों और विभिन्न संचालन तंत्रों वाले एक साझा कार्यक्रम में समाहित करना आवश्यक है, जिसके लिए एक सुचारु संचालन तंत्र और पदानुक्रमिक व्यवस्था की रूपरेखा तैयार करना आवश्यक है। विशेष रूप से अध्यक्षीय एजेंसी, समन्वय एजेंसी और स्थानीय स्तर पर विकेंद्रीकरण के स्तर को परिभाषित करना। विशेष रूप से कम्यून और वार्ड स्तर की भूमिका, जिसमें स्पष्ट लोग, स्पष्ट कार्य और स्पष्ट ज़िम्मेदारियाँ हों।
राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने कहा, "विकेंद्रीकरण को अधिकार-प्रत्यायोजन से जोड़ा जाना चाहिए। यदि विकेंद्रीकरण अस्पष्ट है या उसके साथ संसाधनों का अभाव है, तो इससे आसानी से भीड़भाड़, भ्रम, संसाधनों का बिखराव और धीमी प्रगति हो सकती है। विशिष्ट परियोजनाओं और नीतियों पर निर्णय लेने के लिए, जिसमें विस्तृत संसाधन आवंटन भी शामिल है, स्थानीय स्तर पर पूरी तरह से विकेंद्रीकरण आवश्यक है। केंद्र सरकार (सरकार) सिद्धांतों, तंत्रों, लक्ष्यों और प्रमुख नीतिगत दिशाओं पर निर्णय लेती है।"
नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ने प्रक्रियाओं को सरल बनाने, अनुमोदन समय को कम करने, पूंजी आवंटन में देरी, धीमी गति से वितरण की स्थिति पर काबू पाने और मार्गदर्शन दस्तावेजों की प्रणाली को सुव्यवस्थित करने का भी प्रस्ताव रखा।
इस बात पर गौर करते हुए कि प्रस्ताव के लाभार्थी बहुत व्यापक हैं और इसे पूरे देश में लागू किया जाएगा, राष्ट्रीय असेंबली के उपाध्यक्ष ने कहा कि मुख्य गरीब क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करना और वर्तमान संदर्भ और स्थिति के लिए उपयुक्त वैज्ञानिक संकेतक निर्धारित करना आवश्यक है; संकेतक व्यवहार्य, मापनीय होने चाहिए, और उनके पूरा होने का रोडमैप वास्तविकता के अनुरूप होना चाहिए।
नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ने जोर देकर कहा, "हमें मुख्य लक्ष्यों पर ध्यान देना चाहिए जैसे: आय, आवश्यक बुनियादी ढांचा, आवासीय भूमि, उत्पादन भूमि, आवास, घरेलू जल, डिजिटल परिवर्तन, शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा।"
विषयवस्तु के संबंध में, इसकी समीक्षा सुव्यवस्थित, एकीकृत और विशिष्ट तरीके से की जानी चाहिए। कार्यक्रम तभी प्रभावी ढंग से संचालित हो सकता है जब इसके घटक स्पष्ट रूप से डिज़ाइन किए गए हों और एक-दूसरे से ओवरलैप न हों। जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में बुनियादी ढाँचे, गरीबी उन्मूलन और सामाजिक-आर्थिक विकास से संबंधित विषयवस्तु को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए, साथ ही मंत्रालयों के बीच एक विशिष्ट समन्वय तंत्र भी होना चाहिए, ताकि ऐसी स्थिति न आए जहाँ प्रत्येक मंत्रालय एक हिस्से का मार्गदर्शन करे, जिससे पिछले चरण की तरह केंद्र बिंदुओं का बिखराव हो।
सामान्य घटक के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने स्पष्ट रूप से कहा कि कार्यों के 10 समूह ऐसे हैं जिनसे आसानी से बिखराव, प्रबंधन में कठिनाई, और पिछले तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों और अन्य राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों की गतिविधियों के दोहराव का जोखिम हो सकता है। मंत्रालयों और शाखाओं (जैसे लोक प्रशासन, कानून, लैंगिक समानता, आदि) के नियमित कार्यों की विषयवस्तु पर सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता है ताकि यह देखा जा सके कि क्या उन्हें वास्तव में कार्यक्रम में शामिल करने की आवश्यकता है या उन्हें प्रमुख उद्देश्यों पर संसाधनों को केंद्रित करने के लिए एकीकृत और सरलीकृत करने की आवश्यकता है।
"विशिष्ट घटक के साथ, आवश्यकता 2026 - 2035 की अवधि की नवीनता और विशिष्टता को उजागर करने की है। आवश्यक अद्यतनों और सफलताओं के बिना, इसकी विषयवस्तु को पिछले जातीय अल्पसंख्यक विकास कार्यक्रम की "नकल" के रूप में नहीं समझा जा सकता," राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने कहा।
इसके अलावा, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने यह भी कहा कि सभी विषय-वस्तु डिज़ाइन ज़ोनिंग के सिद्धांत पर आधारित होने चाहिए और क्षेत्रीय विशेषताओं के अनुकूल होने चाहिए, विशेष रूप से नए ग्रामीण मानदंड जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों के लिए उपयुक्त होने चाहिए। पूरे देश के लिए एक समान मानदंड का उपयोग करना असंभव है; मैदानी इलाकों के नए ग्रामीण मानदंडों को जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों पर लागू करना या दूरस्थ क्षेत्रों के मूल्यांकन के लिए पहाड़ी मानदंडों का उपयोग करना और भी असंभव है। यदि प्रत्येक क्षेत्र की भू-भाग, आर्थिक-सामाजिक और सांस्कृतिक स्थितियों की विविधता को ध्यान में नहीं रखा जाता है, तो कार्यक्रम स्थानीय क्षेत्रों पर भारी दबाव डालेगा और इसके लक्ष्यों को प्राप्त करना कठिन बना देगा।
आजीविका, रोजगार सृजन, जलवायु परिवर्तन के अनुरूप फसल और पशुधन किस्मों के परिवर्तन, आर्थिक दक्षता में सुधार और प्रति इकाई क्षेत्र आय में वृद्धि पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए।
नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ने कहा, "नेशनल असेंबली के प्रस्ताव में केवल रूपरेखा और सामान्य सिद्धांत निर्धारित किए जाने चाहिए, जिसके आधार पर सरकार विशिष्ट और विस्तृत नियम प्रदान करेगी।"
नीति विखंडन और बहु प्रबंधन एजेंसियों की स्थिति पर काबू पाना
इससे पहले, सम्मेलन में अपने उद्घाटन भाषण में जातीय परिषद के अध्यक्ष लैम वान मैन ने कहा कि सम्मेलन का उद्देश्य तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को एक कार्यक्रम में विलय करने की आवश्यकता के व्यावहारिक और वस्तुपरक आधार को स्पष्ट करना था, ताकि तंत्र को सुव्यवस्थित करने, संसाधनों को एकीकृत करने, निवेश दक्षता बढ़ाने और पिछली अवधि में बताई गई कमियों और सीमाओं पर काबू पाने की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।
साथ ही, नीति विखंडन, एकाधिक प्रबंधन एजेंसियों और एक ही स्थान पर कई नीति मार्गदर्शन दस्तावेजों की स्थिति पर काबू पाना, निवेश संसाधनों को जुटाने, आवंटित करने और प्रभावी ढंग से उपयोग करने में योगदान देना, जो 2021-2025 की अवधि के लिए कार्यक्रमों को लागू करने में बाधा रहा है।
कृषि एवं पर्यावरण उप मंत्री वो वान हंग द्वारा प्रस्तुत 2026-2035 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में नव ग्रामीण निर्माण, सतत गरीबी उन्मूलन और सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति के प्रस्ताव के अनुसार, पार्टी और राज्य के लोगों को समृद्ध, देश को मजबूत और लोगों को समृद्ध एवं सुखी जीवन प्रदान करने के लक्ष्य को साकार करने के लिए तीनों कार्यक्रमों का विलय अत्यंत महत्वपूर्ण है। यह सर्वोच्च लक्ष्य है, जिसे जागरूकता के संदर्भ में एकीकृत करने की आवश्यकता है। एक कार्यक्रम में एकीकरण से नीतियों में कमी नहीं आती, बल्कि आने वाले समय में जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों पर अधिक ध्यान केंद्रित करने में मदद मिलती है।
यह कार्यक्रम 2026 से 2035 तक, 10 वर्षों की अवधि में, दो चरणों में विभाजित होकर लागू किया जाएगा: चरण I (2026 से 2030) और चरण II (2031 से 2035)। कार्यक्रम के दो घटक हैं: देश भर में लागू की जाने वाली सामान्य विषय-वस्तु, जिसमें विषय-वस्तु के 10 समूह शामिल हैं; जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए विशिष्ट विषय-वस्तु, जिसमें विषय-वस्तु के 5 समूह शामिल हैं।
2026-2035 की अवधि के लिए कार्यक्रम के कार्यान्वयन हेतु कुल संसाधन लगभग 2.8 मिलियन बिलियन VND होने की उम्मीद है, जिनमें से, चरण I (2026-2030) में, कार्यक्रम के कार्यान्वयन हेतु जुटाए गए कुल संसाधन कम से कम 1.23 मिलियन बिलियन VND होने की उम्मीद है। चरण II (2031-2035): 2026-2030 की अवधि के लिए कार्यक्रम के कार्यान्वयन परिणामों के आधार पर, सरकार 2031-2035 की अवधि के लिए कार्यक्रम के कार्यान्वयन हेतु संसाधनों पर निर्णय हेतु राष्ट्रीय सभा को प्रस्ताव प्रस्तुत करेगी।
स्रोत: https://daibieunhandan.vn/pho-chu-tich-quoc-hoi-vu-hong-thanh-du-hoi-nghi-thuong-truc-hoi-dong-dan-toc-mo-rong-10396725.html
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