25 अक्टूबर के प्रातःकालीन सत्र में, राष्ट्रीय सभा ने शहरी और ग्रामीण नियोजन पर मसौदा कानून की व्याख्या और संशोधन करने वाली रिपोर्ट सुनी, जिसमें नियोजन पर कई नई विषय-वस्तुएं शामिल थीं।
कार्यक्रम जारी रखें 25 अक्टूबर की सुबह 15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र में, आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान ने राष्ट्रीय सभा में शहरी और ग्रामीण नियोजन पर मसौदा कानून को प्राप्त करने, समझाने और संशोधित करने पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत की।
7वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत मसौदा कानून की तुलना में 2 अनुच्छेदों को हटाया गया और 2 अनुच्छेद जोड़े गए
आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान ने कहा कि राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों, राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों और सरकार की राय के आधार पर, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने संबंधित एजेंसियों को मसौदा कानून का अध्ययन, आत्मसात और संशोधन करने का निर्देश दिया है। आत्मसात, संशोधित और पूर्ण होने के बाद, मसौदा कानून में 6 अध्याय और 65 अनुच्छेद हैं; 7वें सत्र में राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत मसौदा कानून की तुलना में 2 अनुच्छेद हटाए गए और 2 अनुच्छेद जोड़े गए।
शहरी और ग्रामीण नियोजन प्रणाली में योजनाओं के बीच संबंधों के संबंध में, अनुच्छेद 7 के खंड 2 और 3 को संशोधित किया गया है, ताकि सामान्य नियोजन, क्षेत्रीय नियोजन और विस्तृत नियोजन को धीरे-धीरे ठोस और विस्तृत स्वरूप में स्पष्ट रूप से निर्धारित किया जा सके।
शहरी और ग्रामीण नियोजन प्रणाली के तहत नियोजन और राष्ट्रीय नियोजन प्रणाली के तहत नियोजन के बीच संबंध को 2017 के नियोजन कानून में विशेष रूप से विनियमित किया गया है; तदनुसार, नियोजन कानून के खंड 4, अनुच्छेद 6 में यह प्रावधान है कि शहरी नियोजन और ग्रामीण नियोजन राष्ट्रीय नियोजन, क्षेत्रीय नियोजन और प्रांतीय नियोजन के अनुरूप होना चाहिए।
इस विषय-वस्तु के संबंध में, सरकार ने योजना कानून के विनियमन के दायरे का विस्तार करने की दिशा में 2017 के योजना कानून में संशोधन का प्रस्ताव रखा है, जिसमें स्पष्ट रूप से प्रावधान है शहरी और ग्रामीण नियोजन राष्ट्रीय नियोजन प्रणाली से संबंधित "तकनीकी और विशेषीकृत नियोजन" है, लेकिन तकनीकी और विशेषीकृत नियोजन के बीच तथा तकनीकी और विशेषीकृत नियोजन और राष्ट्रीय नियोजन प्रणाली से संबंधित अन्य नियोजन के बीच संबंध पर कोई स्पष्ट और विशिष्ट विनियम नहीं हैं।
आर्थिक समिति के अध्यक्ष ने इस बात पर ज़ोर दिया कि इस विषयवस्तु पर बहुत सावधानी और सतर्कता से विचार करने की आवश्यकता है। निवेश नीति पर विचार करते समय, कार्यान्वयन प्रक्रिया में आने वाली समस्याओं से बचने के लिए, राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और प्रांतीय नियोजन के साथ निवेश परियोजना की उपयुक्तता को स्पष्ट करना जारी रखना आवश्यक है।
सामान्य योजनाओं को एक साथ स्थापित करने के सिद्धांत के संबंध में; शहरी और ग्रामीण नियोजन के बीच संघर्ष की स्थिति में शहरी और ग्रामीण नियोजन के साथ निर्माण निवेश परियोजनाओं की अनुरूपता और अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए विनियम, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय के आधार पर, मसौदा कानून ने सामान्य योजनाओं की एक साथ स्थापना की अनुमति देने के लिए विनियम जोड़े हैं।
यदि मास्टर प्लान किसी अन्य प्राधिकरण द्वारा अनुमोदित किया गया है, तो उच्चतर प्राधिकरण द्वारा अनुमोदित मास्टर प्लान को पहले अनुमोदित किया जाएगा; यदि मास्टर प्लान उसी प्राधिकरण द्वारा अनुमोदित किया गया है, तो पहले तैयार और मूल्यांकन किए गए मास्टर प्लान को पहले अनुमोदित किया जाएगा।
इस समस्या के समाधान की व्यवस्था के संबंध में, सरकार की राय के आधार पर, मसौदा कानून ने सातवें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत मसौदा कानून के अनुच्छेद 7 के खंड 3 के प्रावधानों को संशोधित किया है और इसे निम्नलिखित विशिष्ट विषय-वस्तु के साथ अनुच्छेद 8 में विभाजित किया है: समान स्तर पर शहरी और ग्रामीण योजनाओं के बीच टकराव की स्थिति में, योजना को मंजूरी देने वाला सक्षम प्राधिकारी या कोई उच्चतर सक्षम प्राधिकारी समीक्षा और समायोजन प्रक्रिया करने के बजाय योजना के कार्यान्वयन पर निर्णय लेगा। विभिन्न स्तरों पर शहरी और ग्रामीण योजनाओं के बीच टकराव की स्थिति में, नियोजन एजेंसियां इस कानून के अध्याय III के प्रावधानों के अनुसार योजना के समायोजन के लिए योजना की समीक्षा करेंगी और उसे मंजूरी देने वाले सक्षम प्राधिकारी को रिपोर्ट करेंगी।
एक ही स्तर पर योजनाओं के बीच टकराव की स्थिति में, कार्यान्वयन के लिए सक्षम प्राधिकारी द्वारा अनुमोदित विषयवस्तु को अद्यतन किया जाना चाहिए और योजना संबंधी दस्तावेज़ में दर्शाया जाना चाहिए। इस मामले में, रिपोर्टिंग के लिए आदेश, प्रक्रियाएँ और योजना संबंधी निर्णय सरकारी नियमों के अनुसार लागू किए जाते हैं, जिससे शहरी और ग्रामीण नियोजन गतिविधियों में आवश्यकताओं और सिद्धांतों का पालन सुनिश्चित होता है।
कई अवधारणाओं को पूरक और स्पष्ट करने का प्रस्ताव
8वें सत्र में शहरी और ग्रामीण नियोजन पर मसौदा कानून की कुछ विवादास्पद सामग्री पर चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन क्वांग हुआन (बिन डुओंग प्रतिनिधिमंडल) ने प्रस्ताव दिया कि मसौदा समिति इसमें शामिल करने पर विचार करे मसौदा कानून में "मेगासिटी" की अवधारणा को शामिल किया गया।
प्रतिनिधि हुआन द्वारा दिया गया तर्क यह है कि पहले हमारे शहर प्रांतों के अंतर्गत आते थे, लेकिन अब कुछ इलाकों के शहर शहरों के अंतर्गत आ गए हैं, जैसे हो ची मिन्ह शहर के अंतर्गत थू डुक शहर, और निकट भविष्य में यह हाई फोंग शहर के अंतर्गत थूई गुयेन शहर हो सकता है। इसलिए, मसौदा कानून में "सुपर सिटी" की अवधारणा को शामिल करने पर विचार करना आवश्यक है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि भविष्य में, जब बड़े शहरों के अधिकार क्षेत्र में उप-शहर होंगे, तो वे बड़े शहर स्वयं "सुपर सिटी" होंगे।
बैठक में बोलते हुए, प्रतिनिधि ली टिएत हान (बिन दीन्ह प्रतिनिधिमंडल) ने शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों की अवधारणाओं पर चिंता व्यक्त की। प्रतिनिधि ने कहा कि मौजूदा मसौदे में इन अवधारणाओं को समझाने से समस्याएँ पैदा होंगी। प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों की अवधारणाओं पर शोध और व्याख्या जारी रखे ताकि उन्हें और स्पष्ट रूप से पहचाना जा सके।
इस बीच, प्रतिनिधि गुयेन फुओंग थुई (हनोई प्रतिनिधिमंडल) ने यह भी प्रस्ताव रखा कि राष्ट्रीय सभा अनुच्छेद 2 में "आंतरिक नगर क्षेत्र" की अवधारणा की व्याख्या पर विचार करे और उसे जोड़े। महिला प्रतिनिधि ने कहा कि आंतरिक नगर की भूमिका को स्पष्ट रूप से समझना आवश्यक है। यह केवल शहरी सीमा के भीतर का क्षेत्र नहीं है, बल्कि इसे केंद्रीय क्षेत्र, शहरी क्षेत्र का केंद्र, जनसंख्या, सेवाओं, आर्थिक गतिविधियों और शहरी बुनियादी ढाँचे का उच्च संकेंद्रण और उच्च संपर्कता वाला क्षेत्र, के रूप में परिभाषित किया जाना चाहिए।
"उच्च कनेक्टिविटी वाले आंतरिक शहरी क्षेत्रों की पहचान करने से योजना को व्यापक और एकीकृत तरीके से क्रियान्वित करने में मदद मिलेगी, जिससे सामाजिक अवसंरचना प्रणालियों, शहरी तकनीकी अवसंरचना के विकास को बढ़ावा मिलेगा, समकालिक और उच्च कनेक्टिविटी के साथ, सेवा की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार होगा और शहरी निवासियों के लिए क्षेत्र में वृद्धि होगी; साथ ही, एक अनुकूल वातावरण का निर्माण होगा, व्यवसायों को निवेश और विकास के लिए आकर्षित किया जाएगा, जिससे शहरी अर्थव्यवस्था के आर्थिक विकास को बढ़ावा मिलेगा, रोजगार के अवसर पैदा होंगे, आय में वृद्धि होगी और कई अन्य सकारात्मक प्रभाव होंगे", प्रतिनिधि फुओंग थ्यू ने अपनी राय व्यक्त की।
चर्चा सत्र में, प्रतिनिधियों ने बुनियादी ढांचे, योजना समायोजन को मंजूरी देने के अधिकार, पर्यावरण संरक्षण पर विनियमन और कई अन्य मुद्दों से संबंधित कई टिप्पणियां कीं।
स्रोत
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