25 अक्टूबर को सुबह के सत्र के दौरान, राष्ट्रीय सभा ने शहरी और ग्रामीण नियोजन पर मसौदा कानून की व्याख्या और संशोधन करने वाली एक रिपोर्ट सुनी, जिसमें नियोजन पर कई नए प्रावधान शामिल थे।
कार्यक्रम जारी रखते हुए 15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र में, 25 अक्टूबर की सुबह, आर्थिक समिति के अध्यक्ष, वू होंग थान ने राष्ट्रीय सभा के समक्ष शहरी और ग्रामीण नियोजन पर मसौदा कानून की स्वीकृति, व्याख्या और संशोधन पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत की।
सातवें सत्र में राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत किए गए मसौदा कानून की तुलना में दो अनुच्छेद हटा दिए गए और दो अनुच्छेद जोड़े गए।
आर्थिक समिति के अध्यक्ष वू होंग थान ने बताया कि राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों, राष्ट्रीय सभा के विभागों और सरकार की राय के आधार पर, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने संबंधित विभागों को मसौदा कानून का अध्ययन करने, उसमें संशोधन करने और उसे संशोधित करने का निर्देश दिया। संशोधित और अंतिम रूप दिए गए मसौदे में 6 अध्याय और 65 अनुच्छेद हैं; सातवें सत्र में राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत किए गए मसौदे की तुलना में 2 अनुच्छेद हटा दिए गए और 2 अनुच्छेद जोड़े गए।
शहरी और ग्रामीण नियोजन प्रणाली के भीतर योजनाओं के बीच संबंध के संबंध में, अनुच्छेद 7 के खंड 2 और 3 को संशोधित किया गया है ताकि यह स्पष्ट रूप से निर्धारित किया जा सके कि सामान्य योजनाएं, ज़ोनिंग योजनाएं और विस्तृत योजनाएं उत्तरोत्तर विशिष्ट और विस्तृत प्रकृति की होती हैं।
शहरी और ग्रामीण नियोजन प्रणालियों और राष्ट्रीय नियोजन प्रणालियों के बीच संबंध को 2017 के नियोजन कानून में विशेष रूप से विनियमित किया गया है; तदनुसार, नियोजन कानून के अनुच्छेद 6 के खंड 4 में यह निर्धारित किया गया है कि शहरी और ग्रामीण नियोजन को राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और प्रांतीय नियोजन के अनुरूप होना चाहिए।
इस मामले में, सरकार ने 2017 के योजना कानून में संशोधन करने का प्रस्ताव दिया है ताकि इसके दायरे को बढ़ाया जा सके, विशेष रूप से इसके प्रयोग को स्पष्ट रूप से परिभाषित करके। शहरी और ग्रामीण नियोजन ये राष्ट्रीय नियोजन प्रणाली से संबंधित "तकनीकी और विशिष्ट योजनाएं" हैं, लेकिन तकनीकी और विशिष्ट योजनाओं के बीच और राष्ट्रीय नियोजन प्रणाली के भीतर अन्य योजनाओं के बीच संबंधों पर कोई स्पष्ट और विशिष्ट नियम नहीं हैं।
आर्थिक समिति के अध्यक्ष ने इस बात पर जोर दिया कि यह एक ऐसा मामला है जिस पर बहुत सावधानीपूर्वक और सतर्कता से विचार करने की आवश्यकता है, और निवेश नीति पर विचार करते समय राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और प्रांतीय योजना के साथ निवेश परियोजना की उपयुक्तता को और स्पष्ट करना आवश्यक है, ताकि कार्यान्वयन प्रक्रिया में कठिनाइयों से बचा जा सके।
सामान्य योजनाओं को एक साथ विकसित करने के सिद्धांत के संबंध में; और शहरी और ग्रामीण योजनाओं के बीच टकराव की स्थिति में निर्माण निवेश परियोजनाओं की शहरी और ग्रामीण योजनाओं के अनुरूपता और अनुपालन सुनिश्चित करने वाले विनियमों के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय के आधार पर, मसौदा कानून में एक प्रावधान जोड़ा गया है जो सामान्य योजनाओं के एक साथ विकास की अनुमति देता है।
यदि सामान्य योजना को विभिन्न सक्षम अधिकारियों द्वारा अनुमोदित किया जाता है, तो उच्च सक्षम अधिकारी द्वारा अनुमोदित सामान्य योजना को पहले अनुमोदित किया जाएगा; यदि सामान्य योजना को एक ही सक्षम अधिकारी द्वारा अनुमोदित किया जाता है, तो वह सामान्य योजना जिसे पहले तैयार और मूल्यांकित किया गया था, उसे पहले अनुमोदित किया जाएगा।
इस मुद्दे के समाधान के तंत्र के संबंध में, सरकार की राय के आधार पर, राष्ट्रीय सभा के 7वें सत्र में प्रस्तुत मसौदा कानून के अनुच्छेद 7 के खंड 3 में संशोधन किया गया है और इसे अनुच्छेद 8 में अलग कर दिया गया है, जिसमें निम्नलिखित विशिष्ट सामग्री है: समान स्तर पर शहरी और ग्रामीण नियोजन के बीच टकराव की स्थिति में, योजना को मंजूरी देने वाला सक्षम प्राधिकारी या योजना पर निर्णय लेने वाला उच्च स्तरीय सक्षम प्राधिकारी समीक्षा और समायोजन प्रक्रिया को आगे बढ़ाने के बजाय कार्रवाई करेगा। विभिन्न स्तरों पर शहरी और ग्रामीण नियोजन के बीच टकराव की स्थिति में, नियोजन संगठन समीक्षा करेंगे और योजना को मंजूरी देने वाले सक्षम प्राधिकारी को इस कानून के अध्याय III में निर्धारित योजना के समायोजन को लागू करने के लिए रिपोर्ट करेंगे।
समान स्तर की योजनाओं में टकराव की स्थिति में, सक्षम प्राधिकारी द्वारा पहले से अनुमोदित सामग्री को अद्यतन करके नियोजन दस्तावेजों में शामिल किया जाना चाहिए। ऐसे मामलों में नियोजन संबंधी निर्णय लेने और रिपोर्टिंग की प्रक्रिया सरकार के नियमों के अनुसार की जाएगी, जिसमें शहरी और ग्रामीण नियोजन गतिविधियों की आवश्यकताओं और सिद्धांतों का पालन सुनिश्चित किया जाएगा।
कई अवधारणाओं को पूरक और स्पष्ट करने के प्रस्ताव।
आठवें सत्र में शहरी और ग्रामीण नियोजन संबंधी मसौदा कानून में कुछ विवादास्पद मुद्दों पर चर्चा के दौरान, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि गुयेन क्वांग हुआन (बिन्ह डुओंग प्रतिनिधिमंडल) ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति को निम्नलिखित को शामिल करने पर विचार करना चाहिए... मसौदा कानून में "मेगासिटी" की अवधारणा को शामिल किया गया है।
प्रतिनिधि हुआन द्वारा दिया गया कारण यह है कि पहले प्रांतों के भीतर शहर हुआ करते थे, लेकिन अब कुछ इलाकों में शहरों के भीतर शहर हैं, जैसे हो ची मिन्ह शहर के भीतर थू डुक शहर, और जल्द ही संभवतः हाई फोंग शहर के भीतर थूई गुयेन शहर भी। इसलिए, मसौदा कानून में "मेगासिटी" की अवधारणा को शामिल करने पर विचार करना आवश्यक है ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि भविष्य में, जब बड़े शहरों के अधीन शहर हों, तो वे बड़े शहर स्वयं "मेगासिटी" कहलाएँ।
सत्र में बोलते हुए प्रतिनिधि ली टिएट हान (बिन्ह दिन्ह प्रतिनिधिमंडल) ने शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों की अवधारणाओं पर चिंता व्यक्त की। उन्होंने तर्क दिया कि मसौदे में इन अवधारणाओं की वर्तमान व्याख्या से कठिनाइयाँ उत्पन्न होंगी। उन्होंने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वे शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों की अवधारणाओं पर और अधिक स्पष्ट और सटीक समझ के लिए शोध जारी रखें और उन्हें स्पष्ट करें।
इसी बीच, प्रतिनिधि गुयेन फुओंग थुई (हनोई प्रतिनिधिमंडल) ने राष्ट्रीय सभा से अनुच्छेद 2 में "शहरी क्षेत्र/भीतरी शहर" की परिभाषा जोड़ने पर विचार करने का प्रस्ताव रखा। महिला प्रतिनिधि ने तर्क दिया कि शहरी क्षेत्र/भीतरी शहर की भूमिका को स्पष्ट रूप से समझना आवश्यक है। यह केवल शहरी सीमाओं के भीतर का क्षेत्र नहीं है, बल्कि इसे शहर के केंद्रीय, मुख्य क्षेत्र के रूप में परिभाषित किया जाना चाहिए, जहां जनसंख्या, सेवाएं, आर्थिक गतिविधियां और शहरी बुनियादी ढांचा सघन रूप से केंद्रित हों और जो आपस में अत्यधिक जुड़ा हुआ हो।
प्रतिनिधि फुओंग थूई ने कहा, "आपस में जुड़े हुए शहरी और आंतरिक क्षेत्रों की पहचान करने से व्यापक और एकीकृत योजना सुनिश्चित करने, शहरी सामाजिक और तकनीकी अवसंरचना प्रणालियों के विकास को बढ़ावा देने, समकालिक और अत्यधिक परस्पर जुड़े सिस्टम बनाने, सेवाओं की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार करने और शहरी निवासियों के लिए रहने की जगह बढ़ाने में मदद मिलेगी; साथ ही, यह व्यवसायों को निवेश और विकास के लिए आकर्षित करने के लिए अनुकूल वातावरण बनाएगा, जिससे शहरी अर्थव्यवस्था के आर्थिक विकास को बढ़ावा मिलेगा, रोजगार के अवसर पैदा होंगे, आय में वृद्धि होगी और कई अन्य सकारात्मक प्रभाव पड़ेंगे।"
चर्चा के दौरान, प्रतिनिधियों ने बुनियादी ढांचे, योजना संबंधी समायोजन को मंजूरी देने के अधिकार, पर्यावरण संरक्षण नियमों और कई अन्य मुद्दों से संबंधित कई सुझाव भी उठाए।
स्रोत
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