ओडीए पूंजी आवंटन शर्तों पर सख्त नियम

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान चर्चा समूह को संबोधित करते हुए। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

ऋण जोखिम के लिए वाणिज्यिक बैंकों की स्पष्ट जिम्मेदारी

प्रक्रियाओं को कम करने और सरल बनाने के लिए, सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून में मंत्रालयों, प्रांतों और शहरों की जन समितियों, राज्य द्वारा धारित 100% चार्टर पूंजी वाले उद्यमों, तथा राज्य द्वारा धारित 100% चार्टर पूंजी वाले उद्यमों की सहायक कंपनियों को ODA ऋण और विदेशी अधिमान्य ऋण प्रस्तावित करने के लिए आवश्यक नियम जोड़ने का प्रस्ताव है...

प्रतिनिधि गुयेन क्वांग हुआन (हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि उपरोक्त विनियमन निजी आर्थिक विकास पर पोलित ब्यूरो के 4 मई, 2025 के संकल्प संख्या 68-NQ/TW की भावना के अनुरूप निजी उद्यमों के लिए ODA पूँजी तक समान पहुँच सुनिश्चित नहीं करता है। इसलिए, यह अनुशंसा की जाती है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी इस पर विचार करे। प्रतिनिधि ले मिन्ह नाम (कैन थो सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने सुझाव दिया कि जिन उद्यमों की 100% चार्टर पूँजी राज्य के पास है, उनकी सहायक कंपनियों को ODA पूँजी उधार लेते समय, प्रबंधन और नियंत्रण के केंद्र बिंदु के रूप में मूल कंपनी के माध्यम से ही काम करना चाहिए।

बैठक में बोलते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने कहा कि 2025 के अंत तक, सार्वजनिक ऋण सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 35-36%, सरकारी ऋण सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 33-34% और विदेशी ऋण सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 31-32% होगा - ये सभी स्वीकार्य सीमा से कम हैं। इससे पता चलता है कि हाल के वर्षों में सार्वजनिक ऋण प्रबंधन और प्रशासन अपेक्षाकृत अच्छा रहा है, जिसने विकास सुनिश्चित करने, वृहद अर्थव्यवस्था को स्थिर करने, मुद्रास्फीति पर अंकुश लगाने और सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लक्ष्य में योगदान दिया है।

ओडीए पूंजी, विदेशी तरजीही ऋण के आवंटन पर विनियमों के संबंध में मसौदे पर विशिष्ट टिप्पणियां देते हुए, मसौदे में प्रांतीय पीपुल्स कमेटियों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों को आवंटन के मामलों को निर्धारित किया गया है, जिन्हें पुनः उधार लेने की अनुमति है, राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ने सरकार से शर्तों, आवंटन दरों को सख्ती से विनियमित करने और केंद्रीय बजट पर प्रभाव का आकलन करने का अनुरोध किया।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने कहा कि "वाणिज्यिक बैंक ऋण देंगे और ऋण जोखिम नहीं उठाएँगे" जैसे नियम के प्रभाव का सावधानीपूर्वक आकलन करना आवश्यक है क्योंकि इससे मूल्यांकन प्रक्रियाएँ "ढीली" हो सकती हैं, उधारकर्ताओं के लिए बड़े जोखिम पैदा हो सकते हैं और राज्य एजेंसियों को उन्हें वहन करना होगा। नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने सुझाव दिया कि जिन मामलों में ऋण चुकाया नहीं जा सकता, वहाँ वाणिज्यिक बैंकों की ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए, अनुपात को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए, और बैंक के जोखिमों के हिस्से को साझा करने का आधार, यदि कोई हो, तो निर्धारित किया जाना चाहिए। इसे कानून में निर्धारित किया जाना चाहिए या किसी आदेश में मार्गदर्शन के लिए सरकार को सौंपा जाना चाहिए।

स्थानीय सरकारी बांड जारी करने से संबंधित विनियमों के संबंध में, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने सावधानीपूर्वक मूल्यांकन का भी सुझाव दिया; जारी करने पर केंद्रीय स्तर पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए, फिर सरकार स्थानीय स्तर पर आवंटन का प्रबंधन करेगी, जिससे निवेशकों और लोगों के लिए विश्वास पैदा होगा, और दोहरे अंकों की वृद्धि के लक्ष्य को पूरा किया जा सकेगा।

बीमा व्यवसाय पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने के मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, कल सुबह समूह में, प्रतिनिधि ता दीन्ह थी (हनोई सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि डिजिटल प्लेटफार्मों पर आधारित नए बीमा व्यवसाय मॉडल को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है, बीमा गतिविधियों में बिग डेटा और कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) का उपयोग और संरक्षण, प्रशासन, प्रबंधन और पर्यवेक्षण में प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को संस्थागत बनाना; नए बीमा उत्पादों और मॉडलों के संचालन की अनुमति देना।

प्रतिनिधि गुयेन थी थुई (थाई गुयेन प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि मतदाताओं ने जीवन बीमा अनुबंधों में "पैसा जमा करना आसान है, लेकिन उसे निकालना बहुत मुश्किल" जैसी स्थिति के बारे में काफ़ी कुछ बताया है। कुछ लोगों ने एक सामान्य बीमा अनुबंध मॉडल विकसित करने का सुझाव दिया जिसका मूल्यांकन सक्षम प्राधिकारियों द्वारा किया जाए।

समूह को समझाते हुए, उप-प्रधानमंत्री हो डुक फोक ने कहा कि जीवन बीमा अनुबंध एक प्रकार का सशर्त व्यावसायिक बीमा है, जिसके लिए लाइसेंस प्राप्त होना आवश्यक है और बीमा प्रबंधन एवं पर्यवेक्षण विभाग द्वारा अनुबंध की जाँच की जानी चाहिए। हालाँकि, एक मानक अनुबंध निर्धारित करना असंभव है क्योंकि इससे कंपनियों, विशेषकर विदेशी कंपनियों, का लचीलापन कम हो जाएगा। उप-प्रधानमंत्री ने ज़ोर देकर कहा कि इस संशोधन का अंतिम लक्ष्य पारदर्शिता सुनिश्चित करना, बीमा धोखाधड़ी या मुनाफाखोरी से बचना और बीमा प्रतिभागियों के अधिकारों की रक्षा करना है।

ई-कॉमर्स लेनदेन में उपभोक्ता संरक्षण

सांख्यिकी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण के मसौदा कानून पर चर्चा करते हुए, कुछ प्रतिनिधियों ने इस तथ्य की ओर ध्यान दिलाया कि वर्तमान में कम्यून स्तर पर कोई अच्छा तकनीकी मंच और राष्ट्रीय डेटाबेस नहीं है, और देश भर के आँकड़े समय पर और समकालिक रूप से अद्यतन नहीं किए जाते हैं और उनका सामान्य रूप से उपयोग नहीं किया जाता है। रिपोर्टिंग प्रणाली, दस्तावेज़ प्रसंस्करण और रिपोर्टिंग की समय सीमा भी एकीकृत नहीं है ताकि सभी एजेंसियों, संगठनों, मंत्रालयों और शाखाओं के लिए एक रिपोर्ट का उपयोग किया जा सके। लगभग हर क्षेत्र को अपनी ज़िम्मेदारी के तहत क्षेत्र और क्षेत्र के लिए रिपोर्टिंग की आवश्यकता होती है, लेकिन असंगत रिपोर्टिंग फॉर्म और समय सीमा के कारण इन सामग्रियों का प्रसंस्करण बहुत समय लेने वाला हो गया है, जिससे जमीनी स्तर के अधिकारियों का काम और सार्वजनिक सेवा की प्रभावशीलता प्रभावित होती है।

प्रतिनिधियों ने कार्यभार कम करने, विशेष रूप से कम्यून स्तर पर, और सांख्यिकीय कार्य में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने के लक्ष्य को सुनिश्चित करने के लिए एक समीक्षा का प्रस्ताव रखा। प्रारूपण एजेंसी सभी प्रकार की रिपोर्टों और संबंधित दस्तावेज़ों को अधिकतम सरल बनाने के लिए नियमों पर शोध कर रही है ताकि ज़रूरतमंद कोई भी इकाई राष्ट्रीय डेटाबेस, मंत्रिस्तरीय, क्षेत्रीय और स्थानीय डेटाबेस से जानकारी का उपयोग कर सके; सांख्यिकीय आँकड़ों के उपयोग में लगने वाले समय को कम करने के लिए सूचना प्रौद्योगिकी और सशक्त डिजिटल परिवर्तन लागू कर सके; और समन्वय, संपर्क, एकीकरण और आँकड़ों के साझाकरण के लिए तरीके और तंत्र निर्दिष्ट कर सके ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि राष्ट्रीय सांख्यिकीय आँकड़े आपस में जुड़े, एकीकृत और साझा किए जाएँ।

ई-कॉमर्स पर मसौदा कानून पर चर्चा करते हुए, कुछ प्रतिनिधियों ने सूचना लीक होने की स्थिति पर ज़ोर दिया, जिसके कारण ऑनलाइन ऑर्डर करते समय अधिक से अधिक उपभोक्ता धोखाधड़ी के शिकार हो रहे हैं। इसलिए, नेटवर्क सूचना सुरक्षा कानून, साइबर सुरक्षा कानून, विज्ञापन कानून, उपभोक्ता अधिकार संरक्षण कानून और ई-कॉमर्स कानून द्वारा अलग से विनियमित सामान्य विषयवस्तु के साथ समकालिक और एकीकृत तरीके से इस मुद्दे के पहलुओं पर स्पष्ट नियम प्रदान करने की अनुशंसा की जाती है, जैसे: सूचना सुरक्षा की शर्तों को स्पष्ट करना, माल की जाँच का अधिकार, माल की वापसी और जब माल की गुणवत्ता, मात्रा और प्रकार की गारंटी न हो, तो शिकायत करने का अधिकार...

मसौदे में ई-कॉमर्स प्लेटफ़ॉर्म के मालिक की ज़िम्मेदारी तय की गई है कि वह लाइवस्ट्रीम बिक्री सामग्री का पता चलने पर, जो कानून का उल्लंघन करती है या सार्वजनिक नैतिकता के विरुद्ध है, उसे रोकने, रीयल-टाइम स्ट्रीमिंग बंद करने, प्रदर्शित जानकारी और लिंक हटाने के उपाय करे। प्रतिनिधि डो डुक होंग हा (हनोई सिटी प्रतिनिधिमंडल) के अनुसार, यह विनियमन व्यवहार्य नहीं है क्योंकि इसके लिए एक जटिल कृत्रिम बुद्धिमत्ता प्रणाली की आवश्यकता होती है, जो कई व्यवसायों की संसाधन क्षमता से परे है। इसलिए, निरीक्षण-पश्चात तंत्र को मज़बूत करना आवश्यक है, जिससे प्लेटफ़ॉर्म को प्रतिक्रिया प्राप्त करने और उल्लंघनों को जल्द से जल्द निपटाने की आवश्यकता हो।

हालांकि, कुछ प्रतिनिधियों ने कहा कि प्लेटफॉर्म मालिकों की लाइवस्ट्रीम बिक्री गतिविधियों को नियंत्रित करना आवश्यक है, लेकिन उन्हें लागू करने के लिए प्रोत्साहित करने और समर्थन देने के लिए रोडमैप बनाने हेतु प्रौद्योगिकी, लागत, दक्षता आदि पर प्रभाव का आकलन करना आवश्यक है।

कल दोपहर, राष्ट्रीय असेंबली ने मूल्य कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून पर भी समूहों में चर्चा की।

ई-कॉमर्स गतिविधियाँ केवल वस्तुओं और सेवाओं का सामान्य व्यापार ही नहीं हैं, बल्कि इसमें कई अन्य गतिविधियाँ भी शामिल हैं। मैं इस गतिविधि की अवधारणा को समायोजित करने का प्रस्ताव करता हूँ ताकि वर्तमान कानूनी खामियों को दूर करने के लिए डेटा संग्रह, साझाकरण, विज्ञापन मध्यस्थता, लाइवस्ट्रीमिंग और इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफ़ॉर्म पर ब्रोकरेज आदि जैसी गतिविधियाँ शामिल की जा सकें।

प्रतिनिधि डांग थी बाओ त्रिन्ह ( दा नांग प्रतिनिधिमंडल )

हम अक्सर शोध और कानूनी काम करते हैं, लेकिन बीमा अनुबंधों को पढ़ना और समझना बहुत मुश्किल होता है। इसलिए, संशोधित कानून में अंशदान, लाभ और लाभ की सुगमता के सिद्धांत को स्पष्ट किया जाना चाहिए।

प्रतिनिधि गुयेन थान हाई ( थाई गुयेन प्रतिनिधिमंडल )

स्रोत: https://nhandan.vn/quy-dinh-chat-che-dieu-kien-phan-bo-von-oda-post920368.html