शिक्षकों को अतिरिक्त शिक्षण घंटों के लिए भुगतान करने संबंधी नए नियम: शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार की प्रेरणा

जीडीएंडटीडी - शिक्षकों के लिए ओवरटाइम वेतन पर नए नियमों को जनता से उच्च सहमति मिल रही है।

शिक्षा क्षेत्र में नवाचार को बढ़ावा देने और गुणवत्ता में सुधार लाने के संदर्भ में, यह नीति और भी अधिक सार्थक है क्योंकि यह अधिकारों को सुनिश्चित करने, शिक्षकों के लिए प्रेरणा पैदा करने और शिक्षा एवं प्रशिक्षण की गुणवत्ता में और अधिक निवेश करने में योगदान देती है।

यथार्थवादी

हाल ही में, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने सार्वजनिक शिक्षण संस्थानों में शिक्षकों को ओवरटाइम वेतन भुगतान की व्यवस्था को विनियमित करने के लिए परिपत्र संख्या 21/2025/TT-BGDDT जारी किया (परिपत्र 21)। यह परिपत्र, शिक्षकों को ओवरटाइम वेतन भुगतान की व्यवस्था के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने वाले 8 मार्च, 2013 के संयुक्त परिपत्र संख्या 07/2013/TTLT-BGDDT-BNV-BTC (परिपत्र 07) का स्थान लेता है।

कई शिक्षकों के अनुसार, परिपत्र 07 की तुलना में, परिपत्र 21 में कई नए बिंदु हैं जो शिक्षण अभ्यास के लिए अधिक उपयुक्त हैं। सुश्री हा थी थू - बा थूओक माध्यमिक और उच्च विद्यालय ( थान होआ ) की प्रधानाचार्य ने कहा कि परिपत्र 21 ने परिपत्र 07 के खंड 6, अनुच्छेद 3 में विनियमन को हटा दिया है। तदनुसार, पहले, शिक्षकों को केवल उन मामलों में ओवरटाइम मजदूरी का भुगतान किया जाता था जहां इकाई या विभाग में अनुमोदित शिक्षकों की कमी होती थी, या शिक्षक बीमार अवकाश, मातृत्व अवकाश, अध्ययन, प्रशिक्षण या अन्य निर्धारित कार्यों को करने के लिए होते थे।

सुश्री थू ने टिप्पणी की कि पुराने नियम कुछ हद तक कठोर थे, जबकि वास्तव में सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदित शिक्षकों की संख्या अक्सर शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा निर्धारित कोटे से कम होती थी। हालाँकि शिक्षकों की कुल संख्या कोटा पूरा करती थी, फिर भी प्रत्येक विषय में स्थानीय स्तर पर अतिरिक्त और कमियाँ थीं, जिसके कारण कई शिक्षकों को अतिरिक्त घंटे पढ़ाने पड़ते थे। इस नियम को हटाने से वेतन प्रणाली वास्तविकता को प्रतिबिंबित करने में मदद मिलती है, जिससे शिक्षकों के लिए अधिक निष्पक्षता आती है।

एक और नया बिंदु अतिरिक्त शिक्षण घंटों की संख्या से संबंधित विनियमन है। परिपत्र संख्या 21 के अनुसार, प्रत्येक शिक्षक के लिए एक स्कूल वर्ष में अतिरिक्त शिक्षण घंटों की कुल संख्या 200 से अधिक नहीं होनी चाहिए। यह विनियमन पहले की तरह कानून द्वारा निर्धारित ओवरटाइम घंटों की संख्या के आधार पर गणना की जगह लेता है। सुश्री हा थी थू ने मूल्यांकन किया कि नया विनियमन शिक्षण पेशे की विशेषताओं के लिए अधिक उपयुक्त है, यह अत्यधिक काम के बोझ से बचने में मदद करता है, साथ ही यह सुनिश्चित करता है कि शिक्षकों को आराम करने और श्रम संहिता की भावना के अनुसार अपनी श्रम शक्ति को पुनः प्राप्त करने का समय मिले।

डुक हॉप हाई स्कूल (हंग येन) का एक कक्षा कक्ष। फोटो: टीजी

महत्वपूर्ण समायोजन चरण

दरअसल, नौकरी की प्रकृति के कारण, शिक्षकों द्वारा निर्धारित कार्य घंटों से अधिक काम करना कोई असामान्य बात नहीं है। नहान माई किंडरगार्टन (नहान हा, निन्ह बिन्ह) की शिक्षिका सुश्री त्रान थी हिएन होआ ने बताया कि हालाँकि शासन व्यवस्था के अनुसार किंडरगार्टन शिक्षकों को प्रतिदिन 6 घंटे काम करना होता है, लेकिन वह लगभग हर दिन 8 से 10 घंटे काम करती हैं, कभी-कभी तो सुबह 6 बजे से शाम 6 बजे तक भी। इसकी वजह यह है कि अभिभावकों के अनुरोध और नौकरी की प्रकृति के कारण शिक्षकों को बच्चों को जल्दी लेने और देर से छोड़ने के लिए मजबूर होना पड़ता है।

सुश्री होआ के अनुसार, अतीत में ऐसे कई मामले सामने आए हैं जहाँ शिक्षकों ने निर्धारित शिक्षण कोटे से अधिक काम किया, लेकिन उन्हें अतिरिक्त भुगतान नहीं किया गया क्योंकि वे परिपत्र 07 के अनुच्छेद 3 के खंड 6 में दिए गए नियमों से "अटक" गए थे। इसलिए, परिपत्र 21 में इस नियम को समाप्त करने से समस्या दूर हो गई है, जिससे शिक्षकों के लिए कार्य आवंटन और पारिश्रमिक व्यवस्था में निष्पक्षता सुनिश्चित हुई है। वर्तमान सामान्य शिक्षा कार्यक्रम के कार्यान्वयन की आवश्यकताओं के अनुरूप, इसे एक महत्वपूर्ण समायोजन कदम माना जा रहा है।

ट्रा विन्ह (अब विन्ह लांग प्रांत) के शिक्षा और प्रशिक्षण विभाग की पूर्व उप निदेशक सुश्री तांग थी नोक माई के अनुसार, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा परिपत्र 21 जारी करने से न केवल पिछले परिपत्र 07 में कुछ मौजूदा कमियों का समाधान होता है, बल्कि यह शैक्षिक नीति सोच में एक महत्वपूर्ण कदम भी है।

कई वर्षों से, शिक्षकों को ओवरटाइम पढ़ाने के लिए भुगतान का मुद्दा अक्सर कठोर नियमों से उलझा रहा है जो शिक्षकों के काम की वास्तविकता को सही ढंग से प्रतिबिंबित नहीं करते। इसलिए, परिपत्र 07 के स्थान पर परिपत्र 21 का आना उल्लेखनीय है, जो एक ही शैक्षणिक संस्थान में शिक्षकों के बीच अधिक निष्पक्षता सुनिश्चित करने में योगदान देता है, साथ ही प्रबंधन में लचीलापन भी लाता है।

"जब उनके अधिकारों की गारंटी होगी, तो शिक्षक अपने काम में सुरक्षित महसूस करेंगे, नए तरीकों को अपनाने, शोध बढ़ाने और शिक्षण अनुभव साझा करने के लिए अधिक प्रेरित होंगे। इसके बाद, शिक्षा की गुणवत्ता में स्थायी रूप से सुधार होगा," सुश्री तांग थी नोक माई ने स्वीकार किया और कहा कि यह नीति केवल वित्तीय पहलू तक ही सीमित नहीं है, बल्कि शिक्षण कर्मचारियों के प्रयासों और मौन बलिदानों को भी मान्यता और सम्मान देती है।

दीर्घावधि में, तंत्र और उपचार नीतियों को परिपूर्ण बनाना राष्ट्रीय मानव संसाधन विकास रणनीति का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है, जो शिक्षा क्षेत्र को "मानव विकास" पेशे में काम करने वाले लोगों को आकर्षित करने, बनाए रखने और उनकी क्षमता को अधिकतम करने में मदद करता है।

इसी विचार को साझा करते हुए, शिक्षा मनोविज्ञान विभाग (शैक्षणिक प्रबंधन अकादमी) के प्रमुख डॉ. होआंग ट्रुंग हॉक ने कहा कि परिपत्र संख्या 21, शिक्षण पेशे के प्रति राज्य की व्यावहारिक चिंता को दर्शाता है। परिपत्र की नीतियाँ न केवल लंबे समय से चली आ रही कमियों को दूर करती हैं, बल्कि मानवतावादी दृष्टिकोण को भी पुष्ट करती हैं, जिसमें शिक्षकों को नीति के केंद्र में रखा गया है।

डॉ. होआंग ट्रुंग होक ने जोर देकर कहा, "जब अधिकारों की निष्पक्ष और पारदर्शी तरीके से गारंटी दी जाती है, तो शिक्षकों को तरीकों में नवाचार करने, शिक्षण गुणवत्ता में सुधार करने, प्रौद्योगिकी को लागू करने और पेशेवर क्षमता विकसित करने के लिए अधिक प्रेरणा मिलेगी।"

शिक्षकों के जीवन पर इसके प्रत्यक्ष प्रभाव के अलावा, डॉ. होआंग ट्रुंग हॉक का मानना ​​है कि नई नीति का पूरे उद्योग पर सकारात्मक प्रभाव पड़ेगा। जब शिक्षकों को उनके अधिकारों की गारंटी दी जाती है और वे निष्पक्ष वातावरण में काम करते हैं, तो बेहतर शिक्षण गुणवत्ता का सबसे पहले लाभ छात्रों को मिलता है।

शिक्षकों के अधिकारों को सुनिश्चित करना

परिपत्र संख्या 21 के कुछ नए बिंदुओं पर चर्चा करते हुए, शिक्षक एवं शैक्षिक प्रबंधक विभाग (शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय) के एक प्रतिनिधि ने बताया कि ओवरटाइम वेतन भुगतान की शर्तों को समायोजित करने के अलावा, परिपत्र में शिक्षकों के लिए एक स्कूल वर्ष में अतिरिक्त शिक्षण घंटों की कुल संख्या भी स्पष्ट रूप से निर्धारित की गई है। तदनुसार, प्रत्येक शिक्षक के लिए एक स्कूल वर्ष में अतिरिक्त शिक्षण घंटों की कुल संख्या 200 घंटे से अधिक नहीं होगी।

यह विनियमन परिपत्र संख्या 07 में पिछली गणना का स्थान लेता है, जो श्रम कानून के अनुसार ओवरटाइम घंटों की संख्या पर आधारित थी। यह नया बिंदु पेशे की विशेषताओं के लिए अधिक उपयुक्त माना जाता है, जिससे शिक्षकों को अधिक काम का बोझ न झेलना पड़े, आराम करने का समय मिले और वे अपनी श्रम शक्ति को पुनः प्राप्त कर सकें।

परिपत्र 21, विश्वविद्यालयों, शैक्षणिक महाविद्यालयों, मंत्रालयों के अधीन प्रशिक्षण एवं पोषण संस्थानों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों, सरकारी एजेंसियों, राजनीतिक संगठनों, सामाजिक-राजनीतिक संगठनों और प्रांतों एवं नगरों के अंतर्गत राजनीतिक विद्यालयों में कार्यरत शैक्षणिक संस्थानों के व्याख्याताओं और प्रबंधकों के लिए लागू ओवरटाइम वेतन की गणना के सूत्र को भी समायोजित करता है। यह विनियमन परिपत्र संख्या 20/2020/TT-BGDDT और परिपत्र संख्या 36/2020/TT-BGDDT के अनुसार व्याख्याताओं की कार्य व्यवस्था के साथ संगति सुनिश्चित करता है।

उल्लेखनीय है कि परिपत्र संख्या 21 में कुछ विशिष्ट मामलों में भुगतान संबंधी ज़िम्मेदारियों के नियम जोड़े गए हैं। तदनुसार, नियोजित शिक्षकों के लिए ओवरटाइम वेतन प्राप्तकर्ता संस्थान द्वारा दिया जाएगा; अंतर-विद्यालयों में पढ़ाने वाले शिक्षकों को उस संस्थान द्वारा भुगतान किया जाएगा जहाँ शिक्षक पढ़ाता है। यदि कोई शिक्षक एक ही समय में तीन या अधिक शिक्षण संस्थानों में पढ़ाता है, तो भुगतान प्रत्येक संस्थान में वास्तविक घंटों की संख्या के अनुसार आवंटित किया जाएगा।

परिपत्र में ओवरटाइम वेतन के भुगतान का समय भी स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गया है। तदनुसार, भुगतान शैक्षणिक वर्ष की समाप्ति के बाद किया जाएगा; सेवानिवृत्ति, त्यागपत्र, लामबंदी या स्थानांतरण के मामलों को छोड़कर, सक्षम प्राधिकारी के निर्णय के तुरंत बाद भुगतान किया जाएगा।

इसके अतिरिक्त, परिपत्र 21 उन शिक्षकों के लिए भी व्यवस्था को पूरक बनाता है, जिन्होंने एक स्कूल वर्ष से कम समय तक काम किया है, जिसमें यह निर्धारित किया गया है कि वास्तविक शिक्षण समय के अनुरूप ओवरटाइम वेतन की गणना कैसे की जाए, जिससे टीम के लिए लाभ सुनिश्चित हो।

मंत्रालयों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों, सरकारी एजेंसियों और प्रांतीय तथा नगरपालिका राजनीतिक स्कूलों के अंतर्गत विश्वविद्यालयों, कॉलेजों और प्रशिक्षण एवं विकास सुविधाओं के लिए, परिपत्र 21 उन्हें कानूनी विनियमों और वास्तविक स्थितियों का बारीकी से पालन करते हुए, ओवरटाइम वेतन को सक्रिय रूप से विनियमित करने का अधिकार देता है।

परिपत्र संख्या 21, 23 सितंबर, 2025 से प्रभावी होगा। शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय शैक्षणिक संस्थानों से अपेक्षा करता है कि वे तत्काल अपने नियम विकसित करें और 2025-2026 शैक्षणिक वर्ष की शुरुआत से ही उनका कार्यान्वयन सुनिश्चित करें। विशेष रूप से, संस्थानों को भुगतान किए जाने वाले अतिरिक्त शिक्षण घंटों की अधिकतम कुल संख्या को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना होगा, एक बजट अनुमान तैयार करना होगा और उसे अनुमोदन के लिए सक्षम प्राधिकारी को भेजना होगा, और साथ ही शिक्षकों के अधिकारों को सुनिश्चित करते हुए और भुगतान के स्रोत के अनुसार कार्य सौंपने के आधार के रूप में कार्य करना होगा।

परिपत्र 21 के कुछ नये बिंदु:

- भुगतान की जटिल शर्तें समाप्त की जाएँ। इसके अनुसार, अतिरिक्त घंटे पढ़ाने वाले शिक्षकों को वास्तविकता के अनुसार भुगतान किया जाएगा, जिससे निष्पक्षता सुनिश्चित होगी।

- प्रत्येक शिक्षक प्रति स्कूल वर्ष 200 से अधिक अतिरिक्त पीरियड नहीं पढ़ाएगा।

- जब शिक्षक दूसरे स्थान पर या अंतर-विद्यालयीय कार्य के लिए पढ़ाते हैं तो भुगतान की जिम्मेदारियां निर्दिष्ट करें।

- वास्तविक शिक्षण समय के अनुसार, उन शिक्षकों को भुगतान, जिन्होंने पूरे स्कूल वर्ष तक काम नहीं किया है।

स्रोत: https://giaoducthoidai.vn/quy-dinh-moi-ve-tra-luong-day-them-gio-cho-nha-giao-dong-luc-nang-cao-chat-luong-gd-post750626.html