प्रांतों को मिलाओ, जिला स्तर को हटाओ और एक कुलीन तंत्र बनाओ!

(दान त्रि) - केवल पैमाने का जोड़-घटाव नहीं, बल्कि सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था राजनीतिक व्यवस्था में गुणात्मक क्रांति पैदा कर रही है, जिससे देश के विकास के एक नए युग में प्रवेश का मार्ग प्रशस्त हो रहा है।

28 फ़रवरी, 2025 को, पोलित ब्यूरो और सचिवालय ने निष्कर्ष संख्या 127-KL/TW जारी किया, जिसमें ज़िला स्तर पर संगठित न होने वाली कुछ प्रांतीय-स्तरीय इकाइयों और कुछ कम्यून-स्तरीय इकाइयों के विलय का निर्देश दिया गया। यह राजनीतिक व्यवस्था के संगठन को सुव्यवस्थित करने, उसकी दक्षता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के प्रयास का एक हिस्सा है।

"यह नीति बहुत सही और आवश्यक है, इसे केंद्रीय से लेकर जमीनी स्तर तक उच्च सहमति प्राप्त हो रही है, जो नई स्थिति और उद्देश्य अपरिहार्य रुझानों के अनुरूप है," सिटी पार्टी कमेटी के स्थायी उप सचिव, कैन थो सिटी की पीपुल्स काउंसिल के अध्यक्ष श्री फाम वान हियु ने डैन ट्राई रिपोर्टर से बात करते हुए जोर दिया ।

श्री फाम वान हियू के अनुसार, यह एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण कार्य है, राजनीतिक व्यवस्था के संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करने में एक क्रांति। यह व्यवस्था केवल पैमाने या मात्रा का मामला नहीं है, बल्कि इससे भी अधिक गहराई से, इसे राजनीतिक व्यवस्था के संचालन में गुणात्मक परिवर्तन लाना होगा।

संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करना, वेतन-सूची को सुव्यवस्थित करने और कर्मचारियों को कार्यों के अनुरूप गुण और क्षमताएँ प्रदान करने के लिए पुनर्गठित करने के साथ-साथ चलता है। कर्मचारियों और पार्टी सदस्यों को पहले से कहीं अधिक ज़िम्मेदारी की भावना को बनाए रखना चाहिए, अग्रणी बनना चाहिए और साझा लक्ष्य के लिए, साझा हित को सर्वोपरि रखते हुए अपने कार्यों को निष्पादित करने में एक उदाहरण स्थापित करना चाहिए।

"हाल ही में, सिटी पार्टी कमेटी की स्थायी समिति ने पोलित ब्यूरो और सचिवालय के निष्कर्ष संख्या 127-केएल/टीडब्ल्यू के अनुसार संगठनात्मक तंत्र को पुनर्व्यवस्थित और सुव्यवस्थित करने की प्रक्रिया को सुविधाजनक बनाने के लिए 2025-2030 की अवधि के लिए कम्यून और जिला स्तर पर पार्टी कांग्रेस के आयोजन को अस्थायी रूप से निलंबित करने का निर्देश दिया है," श्री हियू ने कहा।

प्रांतीय इकाइयों के पृथक्करण के बारे में बताते हुए श्री फाम वान हियु ने कहा कि हाल ही में मेकांग डेल्टा क्षेत्र में, कैन थो शहर सीधे केंद्रीय सरकार के अधीन है और हाउ गियांग प्रांत को पुराने कैन थो प्रांत से अलग कर दिया गया है।

20 वर्षों के पृथक्करण के बाद, शहर ने सभी क्षेत्रों में कई महत्वपूर्ण और व्यापक परिणाम प्राप्त करने का प्रयास किया है जैसे: अर्थव्यवस्था काफी उच्च विकास दर बनाए हुए है; बुनियादी ढांचे के निर्माण में निवेश के लिए सामाजिक संसाधनों को जुटाना बढ़ रहा है; व्यापार और सेवाओं का विविध रूप से विकास हो रहा है; कई प्रमुख परिवहन बुनियादी ढांचा परियोजनाएं बनाई गई हैं,...

हालाँकि, कैन थो सिटी को भी सीमाओं, कमियों और कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है।

श्री हियू के अनुसार, शहर के नेता वर्षों से जिस एक मुद्दे को लेकर चिंतित रहे हैं, वह यह है कि विकास में सुधार तो हुआ है, लेकिन यह अभूतपूर्व नहीं रहा है और इसकी क्षमता और अंतर्निहित लाभों के अनुरूप नहीं रहा है। मेकांग डेल्टा क्षेत्र के विकास के लिए शहर का मूल, केंद्रीयता और प्रेरक शक्ति स्पष्ट नहीं है, और क्षेत्र के सकल घरेलू उत्पाद (जीआरडीपी) में इसका योगदान अभी भी कम है।

"कुछ बाधाओं में सीमित शहरी नियोजन, रणनीतिक दृष्टि की कमी, और स्थिरता की कमी शामिल है; शहर को क्षेत्र के प्रांतों से जोड़ने वाला सीमित सड़क यातायात; बड़े भूमि क्षेत्रों का उपयोग करके परियोजनाओं को लागू करने के लिए स्वच्छ भूमि की कमी; बड़े पैमाने पर माल परिवहन आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए बड़े पैमाने पर गोदाम और रसद प्रणालियों की कमी; उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों की कमी;...

श्री हियू ने बताया, "इससे उद्यमों के उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों पर भी कुछ प्रभाव पड़ेगा, साथ ही शहर में निवेश को भी बढ़ावा मिलेगा।"

कैन थो शहर एक रणनीतिक स्थान पर स्थित है, मेकांग डेल्टा के केंद्र में स्थित है, निचली मेकांग नदी का प्रवेश द्वार है, राजनीति, अर्थव्यवस्था - समाज, राष्ट्रीय रक्षा - सुरक्षा में बहुत महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय परिवहन में एक महत्वपूर्ण यातायात केंद्र है, विस्तार और विकास के लिए कई अवसर, लाभ और अनुकूल परिस्थितियां हैं।

कैन थो सिटी पार्टी समिति के स्थायी उप सचिव के अनुसार, आने वाले समय में विकास में आगे की सफलताओं के लिए अनुकूल परिस्थितियों और अवसरों का निर्माण करने के लिए, कुछ प्रांतीय स्तर की इकाइयों को विलय करने की नीति के साथ, एक स्थानीयता के मानदंडों के अलावा, एक केंद्रीय रूप से संचालित शहर, कैन थो के पास उपयुक्त विकास स्थान, विशेष रूप से शहरी विकास के लिए पर्याप्त स्थान (केंद्रीय शहरी क्षेत्रों और उपग्रह शहरी क्षेत्रों सहित), निवेश विकास को बढ़ावा देने के लिए पर्याप्त भूमि निधि, विशेष रूप से सामाजिक-आर्थिक बुनियादी ढांचे, परिवहन का मजबूत विकास; व्यापार, सेवाओं, उद्योग, रसद आदि के विकास में निवेश को मजबूती से आकर्षित करना।

हाउ गियांग प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष श्री ट्रान वान हुएन ने भी पुष्टि की कि प्रशासनिक तंत्र की व्यवस्था और समेकन रणनीतिक महत्व की एक प्रमुख नीति है, जो हमारी पार्टी और राज्य की स्थिरता, निर्णायकता, दृढ़ संकल्प और संकल्प को प्रदर्शित करती है और देश की विकास प्रक्रिया में एक अपरिहार्य आवश्यकता है, जिसका उद्देश्य तंत्र को सुव्यवस्थित करना, संचालन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करना और नई स्थिति में सामाजिक-आर्थिक विकास की आवश्यकताओं को पूरा करना है।

"इसमें, हम कुछ प्रांतीय प्रशासनिक इकाइयों के विलय का अध्ययन करेंगे, उन्हें जिला स्तर पर संगठित नहीं करेंगे, और कुछ कम्यूनों का विलय करेंगे। यह भी एक महत्वपूर्ण कार्य है जिसके लिए सावधानीपूर्वक तैयारी, व्यवहार्यता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करने की आवश्यकता है," श्री हुएन ने बताया।

एक निर्वाचित प्रतिनिधि के दृष्टिकोण से, बाक लियू प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख श्री गुयेन हुई थाई ने भी इस बात पर जोर दिया कि निष्कर्ष 127, तंत्र को सुव्यवस्थित करने, राजनीतिक प्रणाली की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करने के लक्ष्य के साथ एक विशिष्ट नीति है, जो निरंतर सफलताएं पैदा करती है, हमारे देश के लिए एक नए युग में प्रवेश करने का आधार तैयार करती है।

जब प्रशासनिक तंत्र सुव्यवस्थित हो जाएगा, तो निर्णय लेने और नीति कार्यान्वयन त्वरित और प्रभावी होगा, समाज और अर्थव्यवस्था की सामान्य विकास गति के अनुरूप त्वरित प्रतिक्रिया होगी, तथा लोगों और व्यवसायों पर अधिक सकारात्मक प्रत्यक्ष प्रभाव पड़ेगा।

"इस प्रकार, कुछ प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों का विलय, जिला स्तर पर संगठित न होना तथा कम्यून स्तर की इकाइयों का विलय, वर्तमान सामान्य विकास प्रवृत्ति के अनुरूप प्रबंधन दक्षता में सुधार करने में सहायक होगा," बाक लियु प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि ने इस बात पर जोर दिया तथा आकलन किया कि इसे अत्यन्त तत्परता तथा जिम्मेदारी से क्रियान्वित किया जा रहा है।

प्रशासनिक इकाइयों के विलय पर अपने विचार व्यक्त करते हुए, एन गियांग विश्वविद्यालय (हो ची मिन्ह सिटी नेशनल यूनिवर्सिटी) के इतिहास विभाग के उप प्रमुख डॉ. डुओंग द हिएन ने कहा कि विलय की समस्या यांत्रिक क्षेत्र को जोड़ना नहीं है, बल्कि समस्या प्रशासनिक स्थान में किन मूल्यों को जोड़ना है, साथ ही सरकारी तंत्र और लोगों के बीच संबंधों को और अधिक घनिष्ठ बनाना है।

श्री हियन के अनुसार, चार-स्तरीय शासन मॉडल ने कुछ सीमाएँ उजागर की हैं जिनकी ओर पार्टी ने ध्यान दिलाया है। इसलिए, सुधार और परिवर्तन की आवश्यकता है, और तीन-स्तरीय मॉडल (केंद्रीय, प्रांतीय, सांप्रदायिक) ही वह दिशा है जिस पर हम आने वाले समय में काम करेंगे।

डॉ. हिएन ने कहा, "यहां सरकार अब एक मूर्त परिभाषा नहीं है, बल्कि यह एक अभिजात तंत्र का रूप है जिसके तीन स्तर हैं: केंद्रीय सरकार; प्रांतीय सरकार; जमीनी स्तर की सरकार।"

इन तीनों स्तरों के लिए, हम अभी भी केंद्रीकृत लोकतंत्र सुनिश्चित करते हैं, जो अब तक पार्टी के संचालन सिद्धांतों में से एक है, अर्थात, सभी नीतियां राज्य एजेंसियों के माध्यम से लोगों पर केंद्रित हैं।

विलय से इस सिद्धांत में कोई परिवर्तन नहीं होगा, लोगों को लाभ होगा, उन्हें पहले की तरह जटिल और बोझिल प्रक्रिया से नहीं गुजरना पड़ेगा, इससे लोगों के स्वामित्व के अधिकार को बढ़ावा मिलेगा।

बाक लियू प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख गुयेन हुई थाई ने कहा कि "प्रांतों के विलय, ज़िलों को हटाने और कम्यूनों के विलय" के बाद, अनुमान है कि हर साल सैकड़ों-हज़ारों अरबों वियतनामी डोंग (VND) की बचत हो सकती है। इस आँकड़े के साथ, यह सोचना पूरी तरह जायज़ है कि धन के इस छोटे से स्रोत को सामाजिक सुरक्षा के लिए ज़्यादा उचित रूप से पुनर्निवेशित किया जा सकेगा।

श्री गुयेन हुई थाई के अनुसार, मेकांग डेल्टा को समुद्र के बढ़ते स्तर, सूखा, खारे पानी के घुसपैठ, भूस्खलन, भूस्खलन, पर्यावरण प्रदूषण, मिट्टी के पोषक तत्वों की कमी आदि जैसी गंभीर समस्याओं का सामना करना पड़ रहा है। इस बीच, कुछ इलाकों में लोग खेती छोड़ रहे हैं, अपने गृहनगर छोड़कर अन्यत्र काम करने जा रहे हैं, जिससे उनके पीछे एक ऐसा कार्यबल रह गया है जो दिन-प्रतिदिन बूढ़ा होता जा रहा है।

हमारे मेकांग डेल्टा क्षेत्र में अब सबसे बड़ी चिंता सांस्कृतिक और शैक्षिक स्तर आदि का विकास और सुधार करना है। यह किसी भी क्षेत्र या इलाके के लिए लॉन्चिंग पैड है।

"अधिकारियों, सिविल सेवकों और लोगों की जागरूकता बढ़ाएं; क्षेत्र की तात्कालिक समस्याओं को हल करने के लिए संसाधनों पर ध्यान केंद्रित करें; हरित, स्वच्छ, वृत्ताकार और टिकाऊ अर्थव्यवस्था के विकास की वकालत करें; सांस्कृतिक पर्यटन उत्पादों से जुड़ा डेल्टा पारिस्थितिकी तंत्र एक अद्वितीय ताकत है; परिवहन बुनियादी ढांचे, डिजिटल अर्थव्यवस्था का विकास करें, ड्राइविंग परियोजनाओं का विकास करें; क्षेत्रीय संबंधों की वास्तविक प्रभावशीलता सुनिश्चित करें; प्रत्येक उप-क्षेत्र की ताकत को बढ़ावा दें", श्री थाई ने प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था करते समय प्राथमिकता दिशा का सुझाव दिया।

राजनीतिक प्रणाली के नवाचार और पुनर्गठन पर 12वीं केंद्रीय कार्यकारी समिति के संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू को लागू करने के 7 वर्षों से अधिक समय के बाद, कई महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त हुए हैं, जिससे शुरू में तंत्र के नवाचार और पुनर्गठन में सकारात्मक बदलाव आए हैं, राजनीतिक प्रणाली में एजेंसियों, इकाइयों और संगठनों की परिचालन दक्षता में सुधार हुआ है।

हालांकि, कैन थो सिटी पार्टी कमेटी के स्थायी उप सचिव फाम वान हियू ने कहा कि संगठनात्मक तंत्र में अभी भी कई परतें और मध्यवर्ती स्तर हैं, जो सभी स्तरों पर सरकार की जवाबदेही और पहल को कम करते हैं, राज्य प्रबंधन और सामाजिक प्रबंधन की प्रभावशीलता अपेक्षा के अनुरूप नहीं है; लोग और व्यवसाय प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करने में बहुत समय लगाते हैं, जिससे बाधाएं पैदा होती हैं और विकास के अवसर छूट जाते हैं; संगठनात्मक तंत्र प्रणाली की परिचालन लागत बड़ी है, जिससे निवेश और विकास के लिए संसाधन कम हो जाते हैं।

श्री हियू के अनुसार, जिला स्तर पर संगठित न होने का अध्ययन एक अपरिहार्य वस्तुपरक प्रवृत्ति है, एक मजबूत सफलता है; मध्यवर्ती स्तरों को कम करने से उपरोक्त सीमाएं और अड़चनें दूर होंगी, जिला स्तर पर प्रशासनिक तंत्र के लिए लागत कम होगी; नीतियों, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को प्रांतीय स्तर से सीधे कम्यून स्तर पर तेजी से, समान रूप से, समकालिक रूप से और शीघ्रता से लागू किया जाएगा, तंत्र में ओवरलैप और ठहराव को कम किया जाएगा, कम्यून स्तर पर सार्वजनिक कर्तव्यों को निभाने में सक्रियता, दक्षता और रचनात्मकता को बढ़ाया जाएगा, एक खुला निवेश वातावरण बनाया जाएगा, विकास के लिए क्षमता और संसाधनों को आकर्षित करने के लिए अधिक स्थान खोला जाएगा।

इसके अलावा, इस संदर्भ में कि हमारा देश डिजिटल परिवर्तन, डिजिटल अर्थव्यवस्था, डिजिटल समाज, डिजिटल नागरिकता, आदि की उन्नत और आधुनिक उपलब्धियों को व्यवहार में प्रभावी ढंग से लागू कर रहा है।

पोलित ब्यूरो द्वारा विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन में सफलताओं पर संकल्प संख्या 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू जारी करने के बाद, 2-स्तरीय स्थानीय मॉडल (प्रांत और कम्यून) का कार्यान्वयन एक बहुत ही अनुकूल स्थिति है, जो प्राधिकरण को मजबूत करता है, स्थानीय स्तर की आत्मनिर्भरता, स्वायत्तता और आत्मनिर्भरता को और बढ़ावा देता है।

हौ गियांग प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष श्री त्रान वान हुएन के अनुसार, ज़िला स्तर को समाप्त करने के बाद, कम्यून स्तर जनता के सबसे निकट का प्रशासनिक स्तर बन जाएगा, जो राज्य प्रबंधन कार्यों को लागू करने और जनता को सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान करने में अत्यंत महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगा। इसलिए, कम्यून स्तर के अधिकारियों की प्रशासनिक क्षमता में सुधार करना अत्यंत महत्वपूर्ण होगा।

तंत्र को पुनर्गठित करने की प्रक्रिया में, नए तंत्र में व्यवस्थित करने के लिए कार्य की आवश्यकताओं को पूरा करने हेतु नैतिक गुणों और योग्यताओं वाले कैडर और सिविल सेवकों का चयन करना आवश्यक है।

नए कम्यून-स्तरीय तंत्र को प्रभावी, कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से संचालित करने के लिए, निम्नलिखित मुद्दों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए: पेशेवर योग्यता, कौशल और प्रबंधन कौशल में सुधार के लिए प्रशिक्षण और पालन-पोषण नीति की आवश्यकता है; नई स्थिति में कार्य आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए पर्याप्त और आधुनिक सुविधाएं और काम करने वाले उपकरण सुनिश्चित करना; कार्यों को निष्पादित करने में सक्रियता और लचीलापन सुनिश्चित करने के लिए स्पष्ट रूप से और विशेष रूप से कम्यून स्तर पर शक्तियों का विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन; स्थानीय अर्थव्यवस्था और समाज के प्रबंधन और विकास की प्रक्रिया में कम्यून-स्तरीय अधिकारियों की नीतियों और निर्णयों के निर्माण और कार्यान्वयन की प्रक्रिया में लोगों की भागीदारी के लिए परिस्थितियों का निर्माण करना।

बाक लियू प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख गुयेन हुई थाई के अनुसार, मध्यस्थ के रूप में जिला स्तर की अनुपस्थिति से "जिम्मेदारियों के बीच अतिव्यापन" की स्थिति कम होगी, जिससे अधिक निकट पर्यवेक्षण और जिम्मेदारियों का आसान आवंटन होगा (क्योंकि ऐसे क्षेत्र हैं, जिनका प्रबंधन जिला, प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों द्वारा किया जाता है, जिससे सरकार के प्रत्येक स्तर की भूमिका और जिम्मेदारियों को निर्धारित करना कठिन हो जाता है)।

उठाए गए मुद्दों में से एक यह है कि ज़िला स्तर पर (इस स्तर को समाप्त करने के बाद) कैडर, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों की संख्या को प्रांत और कम्यून दोनों के लिए सबसे सुविधाजनक तरीके से कैसे व्यवस्थित किया जाए। श्री गुयेन हुई थाई ने कहा कि विषयों के कुछ विशिष्ट समूहों के चयन के लिए मानदंडों की एक प्रणाली बनाना बहुत ज़रूरी है।

उनके अनुसार, गुणों और नैतिकता के अलावा, उच्च व्यावसायिक योग्यता और प्रबंधन अनुभव वाले कर्मियों को प्रांतीय स्तर पर काम करने के लिए नियुक्त किया जाना चाहिए ताकि एक बड़े क्षेत्र में नीतियों को निर्देशित करने, प्रबंधित करने और लागू करने की उनकी क्षमता बढ़ सके।

उन विषयों के समूह के लिए जिनके पास व्यावसायिक योग्यता और प्रबंधन का अनुभव है, लेकिन वे निचले स्तर पर हैं और स्थानीय और क्षेत्रीय वास्तविकताओं को समझते हैं, जमीनी स्तर पर अतिरिक्त कार्य की व्यवस्था की जानी चाहिए।

श्री गुयेन हुई थाई के अनुसार, कुछ अन्य समूहों के लोगों के लिए, स्वैच्छिक रूप से शीघ्र सेवानिवृत्त होने के लिए उपयुक्त नीतियों तथा कुछ अन्य उपयुक्त संबंधित नीतियों का होना आवश्यक है, जो समय की रूपरेखा के अनुसार संख्या को सुव्यवस्थित करने की नीति को बाहर नहीं करती हैं।

बाक लियू प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि ने प्रस्ताव दिया, "इस समूह के लोगों के अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए वास्तव में उचित नीतियां लागू करना आवश्यक है।"

सामग्री: हुइन्ह है, बाओ ट्रान, बाओ क्यू

फोटो: फाम टैम, हुइन्ह है, बाओ क्यू, बाओ ट्रान, योगदानकर्ता

डिज़ाइन: डुक बिन्ह

Dantri.com.vn

स्रोत: https://dantri.com.vn/noi-vu/sap-nhap-tinh-bo-cap-huyen-de-dinh-hinh-mot-bo-may-tinh-nhue-20250318141547535.htm