प्रशासनिक इकाई व्यवस्था राष्ट्रीय विकास के लिए नई संभावनाओं के द्वार खोलती है

प्रशासनिक इकाई व्यवस्था का लक्ष्य लोगों के अधिक निकट एक सरकार का निर्माण करना, लोगों की बेहतर सेवा करना; साथ ही, कम से कम अगले 100 वर्षों के लिए एक दृष्टिकोण के साथ राष्ट्रीय विकास में एक नई स्थिति खोलना है।

13वीं पार्टी केंद्रीय समिति की 11वीं बैठक। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

राजनीतिक प्रणाली को पुनर्गठित करना, प्रशासनिक इकाइयों को पुनर्गठित करना तथा दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों को संगठित करना, उन दो मुख्य विषयों में से एक है जिन पर केंद्रीय समिति ने 10-12 अप्रैल को आयोजित 11वें सम्मेलन में टिप्पणी की।

यह एक ऐतिहासिक सम्मेलन है, जिसमें हमारे देश के नए क्रांतिकारी दौर में ऐतिहासिक निर्णयों पर चर्चा की जाएगी। इस सम्मेलन के बाद, गृह मंत्रालय संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं के साथ समन्वय स्थापित करते हुए एक राष्ट्रीय सम्मेलन का आयोजन करेगा, जिसका आयोजन केंद्रीय मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय स्तर पर किया जाएगा।

"महत्वपूर्ण मोड़" वाले निर्णयों की अपेक्षा

पिछले चार महीनों में, केंद्रीय समिति के निष्कर्षों को लागू करते हुए, पोलित ब्यूरो और सचिवालय ने मूल रूप से केंद्रीय स्तर पर पार्टी, सरकार, राष्ट्रीय सभा और फादरलैंड फ्रंट एजेंसियों के तंत्र की व्यवस्था और सुव्यवस्थितीकरण को पूरा करने का नेतृत्व और निर्देशन किया है। रिपोर्टों में बताए गए केंद्र बिंदुओं को सुव्यवस्थित करने और कार्य कुशलता के साथ-साथ लागत बचत के आंकड़ों ने इस सुव्यवस्थितीकरण की क्रांतिकारी प्रकृति को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित किया है। हालाँकि, 11वें केंद्रीय सम्मेलन के उद्घाटन सत्र में महासचिव टो लैम के आकलन के अनुसार, राजनीतिक व्यवस्था का संगठनात्मक मॉडल वास्तव में पूर्ण नहीं है, खासकर स्थानीय स्तर पर।

संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करने की क्रांति को जारी रखने के लिए, पोलित ब्यूरो और सचिवालय ने कई बैठकें कीं, कई पहलुओं पर गहन चर्चा की और केंद्रीय समिति को सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों को पुनर्व्यवस्थित और पुनर्गठित करने और 2-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल बनाने की परियोजना प्रस्तुत करने पर सहमति व्यक्त की; स्थानीय स्तर पर पार्टी संगठन प्रणाली पर परियोजनाओं के साथ; पार्टी और राज्य द्वारा सौंपे गए कार्यों के लिए फादरलैंड फ्रंट एजेंसियों, सामाजिक-राजनीतिक संगठनों और जन संगठनों को पुनर्व्यवस्थित और सुव्यवस्थित करना; न्यायालयों, अभियोजकों आदि को पुनर्व्यवस्थित करना।

महासचिव ने कहा, "यह एक ऐसा मुद्दा है जिसे लेकर अधिकारी, पार्टी सदस्य और आम जनता बेहद चिंतित हैं। पोलित ब्यूरो और सचिवालय के पास जो जानकारी है, उसके अनुसार ज़्यादातर लोग और पार्टी सदस्य इस नीति से सहमत हैं, इसका समर्थन करते हैं, इसकी सराहना करते हैं और चाहते हैं कि इसे जल्द से जल्द लागू किया जाए।"

सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों को पुनर्व्यवस्थित करने और पुनर्गठित करने तथा दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल बनाने की परियोजना, तथा साथ में अन्य परियोजनाएं, बहुत महत्वपूर्ण और ऐतिहासिक मुद्दे हैं; न केवल संगठन, तंत्र और कर्मचारियों को पुनर्व्यवस्थित करना; बल्कि प्राधिकार का विकेन्द्रीकरण करना; प्रशासनिक इकाइयों को पुनर्व्यवस्थित करना; संसाधनों का आवंटन करना; और विकास के लिए स्थान बनाना।

लक्ष्य एक ऐसी सरकार का निर्माण करना है जो जनता के करीब हो, जनता की बेहतर सेवा करे; साथ ही, कम से कम अगले 100 वर्षों के लिए दीर्घकालिक दृष्टिकोण के साथ राष्ट्रीय विकास में एक नई स्थिति खोले।

महासचिव टो लाम 13वीं पार्टी केंद्रीय समिति के 11वें सम्मेलन में समापन भाषण देते हुए। (फोटो: थोंग नहत/वीएनए)

तीन कार्यदिवसों के बाद, केंद्र सरकार ने स्थानीय सरकार को दो स्तरों पर संगठित करने की नीति पर सहमति व्यक्त की है: प्रांतीय स्तर (प्रांत, शहर सीधे केंद्र सरकार के अधीन), सामुदायिक स्तर (कम्यून, वार्ड, विशेष क्षेत्र सीधे प्रांत, शहर के अधीन); 2013 के संविधान के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले प्रस्ताव और स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून 2025 (संशोधित) के प्रभावी होने के बाद 1 जुलाई, 2025 से जिला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों का संचालन समाप्त हो जाएगा। विलय के बाद प्रांतीय-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की संख्या 34 प्रांत और शहर हैं; सामुदायिक-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के विलय से यह सुनिश्चित होता है कि पूरे देश में वर्तमान की तुलना में सांप्रदायिक-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की संख्या लगभग 60-70% कम हो जाएगी।

इसके साथ ही, 5 सामाजिक-राजनीतिक संगठनों, पार्टी और राज्य द्वारा नियुक्त 30 जन संगठनों और अन्य जन संगठनों को सीधे वियतनाम पितृभूमि मोर्चे के अधीन स्थापित करें, और वियतनाम पितृभूमि मोर्चे की केंद्रीय समिति की स्थायी समिति परामर्श, समन्वय और एकीकरण कार्यों की अध्यक्षता करे। सिविल सेवक संघों और सशस्त्र बल संघों की गतिविधियों को समाप्त करें; संघ के सदस्यों के संघ शुल्क अंशदान के स्तर को कम करें।

केंद्रीय समिति ने जन न्यायालय और जन अभियोजक कार्यालय के संगठन को सुव्यवस्थित करने की नीति पर भी सहमति व्यक्त की; जन न्यायालय और जन अभियोजक कार्यालय की संगठन प्रणाली के तीन स्तर हैं: जन न्यायालय और सर्वोच्च जन अभियोजक कार्यालय, प्रांतीय और क्षेत्रीय स्तर। जिला स्तर पर जन न्यायालय और उच्च जन अभियोजक कार्यालय तथा जन न्यायालय और जन अभियोजक कार्यालय की गतिविधियाँ समाप्त हो जाएँगी।

प्रांतीय और सांप्रदायिक प्रशासनिक व्यवस्थाओं (पुनर्गठन के बाद) के अनुरूप स्थानीय पार्टी संगठन स्थापित करें। ज़िला-स्तरीय पार्टी समितियों (ज़िला, कस्बे, शहर और प्रांत के सीधे अधीन ज़िले और केंद्र द्वारा संचालित शहर) की गतिविधियों को समाप्त करें। पार्टी चार्टर और केंद्रीय नियमों के अनुसार प्रांतीय और सांप्रदायिक प्रशासनिक इकाइयों के अनुरूप पार्टी संगठन स्थापित करें।

लोगों की ज़रूरतों को बेहतर ढंग से पूरा करना

सम्मेलन की जानकारी के बाद, कई कार्यकर्ताओं और पार्टी सदस्यों ने सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था और पुनर्गठन, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल के निर्माण, पार्टी और राज्य द्वारा नियुक्त फादरलैंड फ्रंट एजेंसियों, सामाजिक-राजनीतिक संगठनों और जन संगठनों की व्यवस्था और सुव्यवस्थितीकरण, तथा न्यायालयों और अभियोजकों की व्यवस्था जैसे "महत्वपूर्ण मोड़" निर्णयों के लिए अपनी अपेक्षाएँ व्यक्त कीं। ये अत्यंत महत्वपूर्ण और ऐतिहासिक मुद्दे हैं।

श्री न्गो थान फोंग (जन्म 1949, बिन्ह थोई 2, बिन्ह खान वार्ड, लोंग शुयेन शहर, एन गियांग प्रांत में निवास करते हैं) - एन गियांग समाचार पत्र के पूर्व प्रधान संपादक, वीएनए पत्रकारों को उत्तर देते हुए। (फोटो: कांग माओ/वीएनए)

एन गियांग समाचार पत्र के पूर्व प्रधान संपादक श्री न्गो थान फोंग के अनुसार, सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था और पुनर्गठन के कार्यान्वयन और एक द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल के निर्माण का उद्देश्य राज्य प्रबंधन तंत्र को सुव्यवस्थित करना, बजट की बचत करना और लोगों और व्यवसायों को सबसे प्रभावी और इष्टतम तरीके से सेवा प्रदान करने की क्षमता को बढ़ाना है। स्थानीय क्षेत्रों का एक बड़ी प्रशासनिक इकाई में विलय कई रणनीतिक लाभ प्रदान करता है।

भौगोलिक और आर्थिक लाभों के अलावा, दो-स्तरीय सरकारी मॉडल में परिवर्तन से प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने में मदद मिलेगी, जिससे समय और लागत की बचत होगी।

श्री फोंग ने यह भी कहा कि कर्मचारियों और सिविल सेवकों की संरचना, संगठन और पुनर्व्यवस्था के समायोजन के लिए मजबूत और विशिष्ट नीतियों की आवश्यकता है, ताकि प्रशासनिक तंत्र में उन लोगों को "बनाए रखा" जा सके जो वास्तव में प्रतिभाशाली और लोगों की सेवा करने में सक्षम हैं; और उन अक्षम सिविल सेवकों को हटाया जा सके जो सत्ता के लालची हैं, अपने पदों से चिपके रहते हैं, और लोगों और व्यवसायों को परेशान करते हैं।

हाउ गियांग प्रांतीय राजनीतिक स्कूल के पूर्व प्रधानाचार्य श्री फाम न्गोक हंग ने कहा कि कुछ चुनौतियों के बावजूद, प्रशासनिक तंत्र का पुनर्गठन देश के विकास की प्रवृत्ति के अनुरूप एक अपरिहार्य सुधार है। अंतिम लक्ष्य एक ऐसी सरकार का निर्माण करना है जो वास्तव में जनता की, जनता द्वारा और जनता के लिए हो, जनता के करीब हो, जनता के करीब हो और जनता की बेहतर सेवा करे।

दा नांग सी अस्पताल के पूर्व उप निदेशक डॉ. वो डैक ट्रूयेन के अनुसार, यदि प्रांतों का पुनर्गठन और जिला-स्तरीय संगठनों को हटाने को तर्कसंगत और वैज्ञानिक तरीके से लागू किया जाए, तो इससे मध्य स्तर को कम करने, तंत्र को सुव्यवस्थित करने और प्रशासनिक लागतों को बचाने में मदद मिलेगी। कम्यून स्तर पर विकेंद्रीकरण से अधिकारियों को जनता के करीब आने और काम को तेज़ी से निपटाने में मदद मिलती है।

न्यायालय और अभियोजन पक्ष के तीन स्तरों में पुनर्गठन के बारे में, तकनीकी शिक्षा विश्वविद्यालय - दानंग विश्वविद्यालय के व्याख्याता श्री ले वु ने कहा कि इन इकाइयों का पुनर्गठन एकाग्रता और एकता सुनिश्चित करने, मुकदमे और अभियोजन की गुणवत्ता में सुधार लाने, संसाधनों के बिखराव को रोकने और निष्पक्षता बढ़ाने में मदद करता है। यह ई-न्यायालय और डिजिटल अभियोजन पक्ष जैसे सूचना प्रौद्योगिकी अनुप्रयोगों को व्यापक रूप से लागू करने का भी एक अवसर है, जिससे समय कम करने और पारदर्शिता बढ़ाने में मदद मिलेगी।

प्रशासनिक इकाई व्यवस्था के बाद कोई व्यवधान न हो, यह सुनिश्चित करें

तंत्र के पुनर्गठन पर पोलित ब्यूरो और सचिवालय के निष्कर्षों को पूरी तरह से समझने, गंभीरतापूर्वक और प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए, सरकार ने हाल ही में प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन और दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल के निर्माण की योजना पर संकल्प संख्या 74/NQ-CP जारी किया है। इसमें प्रत्येक समय पर किए जाने वाले रोडमैप और कार्यों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है।

सरकार ने केंद्रीय मंत्रालयों और शाखाओं को प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था, जिला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के संचालन की समाप्ति और द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकारों के संगठन से संबंधित मुद्दों के समाधान हेतु कानूनी दस्तावेज़ और मार्गदर्शन दस्तावेज़ सक्रिय रूप से प्रस्तावित करके सक्षम प्राधिकारियों को प्रस्तुत करने या अपने अधिकार क्षेत्र में प्रख्यापित करने का कार्य सौंपा है। यह सुनिश्चित किया जाएगा कि प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था के बाद, द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकारों का संगठन बिना किसी रुकावट और कानूनी खामियों के सुचारू रूप से संचालित हो। कार्य पूरा होने की तिथि 30 जून से पहले है।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह मार्च 2025 में नियमित सरकारी बैठक की अध्यक्षता करते हुए। (फोटो: डुओंग गियांग/वीएनए)

मार्च 2025 में नियमित सरकारी बैठक और सरकार और स्थानीय निकायों के बीच ऑनलाइन सम्मेलन में, सरकार और प्रधान मंत्री ने मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों से दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल को तत्काल पूरा करने, संस्थागत सुधार से जुड़े प्रशासनिक तंत्र की व्यवस्था और सुव्यवस्थितता को बढ़ावा देने और राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करने का अनुरोध किया।

गृह मंत्रालय ने कहा कि 10 अप्रैल, 2025 तक, उसे स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून का मसौदा (संशोधित) प्राप्त हो चुका है, उसे संशोधित और पूरा कर लिया गया है ताकि उसे सरकार को विचारार्थ प्रस्तुत किया जा सके और उसे राष्ट्रीय सभा के 9वें सत्र में प्रस्तुत किया जा सके। इस मसौदा कानून में स्थानीय सरकार के संगठन पर मौजूदा कानून के प्रावधानों में मौलिक और व्यापक संशोधन और पूरकता शामिल है। तदनुसार, इसने स्थानीय सरकारों की प्रशासनिक इकाइयों और संगठन एवं संचालन को द्वि-स्तरीय मॉडल (प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तर) के अनुसार विनियमित किया है।

सरकार द्वारा सौंपे गए कार्यों को पूरा करने के लिए, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने पुनर्गठित की जा रही प्रशासनिक इकाइयों में शैक्षणिक एवं प्रशिक्षण संस्थानों के संचालन की गुणवत्ता एवं दक्षता के रखरखाव एवं सुधार को सुनिश्चित करने हेतु दिशानिर्देश भी जारी किए हैं। विशेष रूप से, यह अनुशंसा की जाती है कि प्रांतीय जन समिति केवल जिला स्तर पर वर्तमान में कार्यान्वित किए जा रहे शिक्षा के राज्य प्रबंधन की विषय-वस्तु की समीक्षा और पहचान करे ताकि उसे समायोजित करके प्रांतीय स्तर (शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग) या कम्यून जन समिति को प्रबंधन हेतु हस्तांतरित किया जा सके; शिक्षा से संबंधित प्रशासनिक गतिविधियों को सामान्य रूप से, सुचारू रूप से, निरंतर, बिना किसी रुकावट के, समाज, लोगों और व्यवसायों के सामान्य संचालन को प्रभावित किए बिना संचालित किया जा सके।

केंद्र सरकार द्वारा अनुमोदित परियोजना और योजना के अनुसार तंत्र को पुनर्गठित और सुव्यवस्थित करने के कार्यों को दृढ़तापूर्वक लागू करते हुए, येन बाई प्रांतीय पार्टी समिति की स्थायी समिति और लाओ कै प्रांतीय पार्टी समिति की स्थायी समिति ने 2020-2025 कार्यकाल की शुरुआत से दोनों प्रांतों के बीच सहयोग के परिणामों का मूल्यांकन करने के लिए एक सम्मेलन आयोजित किया; प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों को पुनर्गठित और विलय करने की योजना पर सहमति व्यक्त की।

दोनों प्रांतीय पार्टी स्थायी समितियां येन बाई और लाओ कै के दो प्रांतों को लाओ कै प्रांत में विलय करने की नीति पर पूरी तरह सहमत थीं, जिसका प्रशासनिक केंद्र येन बाई प्रांत में स्थित होगा और जो केंद्रीय सरकार के निर्देशन में होगा; साथ ही, वे दोनों प्रांतों के विलय को क्रियान्वित करने में संचालन समिति की सहायता के लिए एक संचालन समिति और एक कार्य समूह की स्थापना पर एक संयुक्त प्रस्ताव जारी करने पर सहमत हुए, ताकि परियोजना के विकास और कार्यान्वयन का व्यापक रूप से नेतृत्व और निर्देशन किया जा सके।

वियतनाम+ के अनुसार

स्रोत: https://baoangiang.com.vn/chinh-tri-xa-hoi/tin-tuc-su-kien/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-mo-ra-cuc-dien-moi-trong-phat-trien-dat-nuoc-a418790.html