नए ग्रामीण निर्माण और सतत गरीबी उन्मूलन पर दो राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को एकीकृत किया जाएगा

सतत गरीबी न्यूनीकरण के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम और नवीन ग्रामीण विकास के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम को एक नए 10-वर्षीय राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम में एकीकृत करने का प्रस्ताव है। इसके लक्ष्य हैं "पारिस्थितिक कृषि, आधुनिक ग्रामीण क्षेत्र, सभ्य किसान" और "बहुआयामी गरीबी न्यूनीकरण, समावेशी विकास"।

Báo Quảng Trị•17/09/2025

सतत गरीबी उन्मूलन और नए ग्रामीण निर्माण में अनेक प्रयास

2021-2025 की अवधि के लिए सतत गरीबी न्यूनीकरण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन के परिणामों को साझा करते हुए, कृषि और पर्यावरण मंत्रालय ने कहा कि जून 2025 के अंत तक, 2024 के अंत तक बहुआयामी गरीबी मानक के अनुसार गरीबी दर 1.93% होगी (अवधि की शुरुआत में दर 5.2% थी, औसतन 1.03%/वर्ष की कमी), जिससे राष्ट्रीय सभा और सरकार द्वारा निर्धारित 1-1.5%/वर्ष की कमी का लक्ष्य प्राप्त होगा।

चिउ लुउ सीमा कम्यून, न्घे एन प्रांत। (फोटो: जुआन होआंग)

वहीं, 2024 के अंत तक गरीब जिलों में गरीबी दर 24.86% होगी (इस अवधि की शुरुआत में यह दर 44.97% थी, यानी औसतन 6.7%/वर्ष की कमी)। यह आँकड़ा राष्ट्रीय सभा और सरकार द्वारा निर्धारित 4-5%/वर्ष की कमी के लक्ष्य से कहीं अधिक है।

2024 के अंत तक बहुआयामी गरीबी मानकों के अनुसार गरीब परिवारों की दर 1.93% होगी (इस अवधि की शुरुआत में दर 5.2% थी, जो कि 1.03%/वर्ष की औसत कमी है)।

2024 के अंत तक जातीय अल्पसंख्यकों की गरीबी दर 12.55% होगी (इस अवधि की शुरुआत में दर 25.91% थी, जो कि 4.45%/वर्ष की औसत कमी है), जिससे राष्ट्रीय सभा और सरकार द्वारा निर्धारित 3.0%/वर्ष से कमी लाने का लक्ष्य प्राप्त हो जाएगा।

इसके अलावा, 2025 तक तटीय और द्वीपीय क्षेत्रों में 19 अत्यंत वंचित समुदायों को गरीबी और अत्यधिक गरीबी से मुक्त कर दिया जाएगा, जिसकी दर 35% तक पहुंच जाएगी, जो राष्ट्रीय सभा और सरकार द्वारा निर्धारित लक्ष्य से अधिक है।

30 जून, 2025 तक, देश भर में 6,084/7,669 कम्यूनों (79.3%) को नए ग्रामीण मानकों को पूरा करने के रूप में मान्यता दी गई थी (2021 के अंत की तुलना में 10.6% की वृद्धि और मूल रूप से पूरे 2021-2025 की अवधि के लिए निर्धारित लक्ष्य को पूरा करना)। 2,567 कम्यूनों (42.4%) ने उन्नत नए ग्रामीण मानकों को पूरा किया (2021 के अंत की तुलना में 2,064 कम्यूनों की वृद्धि, पूरे 2021-2025 की अवधि के लिए निर्धारित लक्ष्य से अधिक) और 745 कम्यूनों (12.3%) ने नए ग्रामीण मानकों को पूरा किया, 2021 के अंत की तुलना में 700 कम्यूनों की वृद्धि, पूरे 2021-2025 की अवधि के लिए निर्धारित लक्ष्य से अधिक।

देश भर में, 329/646 ज़िला-स्तरीय इकाइयों (पुरानी प्रशासनिक इकाइयों के अनुसार), जो 51% हैं, को प्रधानमंत्री द्वारा उनके कार्यों को पूरा करने/नए ग्रामीण मानकों को पूरा करने के रूप में मान्यता दी गई है (2021 के अंत की तुलना में 116 इकाइयों की वृद्धि, जो संपूर्ण 2021-2025 अवधि के लिए निर्धारित लक्ष्य से अधिक है)। नए ग्रामीण मानकों को पूरा करने वाले ज़िलों में, 48/240 ज़िलों (20%) को प्रधानमंत्री द्वारा उन्नत नए ग्रामीण मानकों को पूरा करने के रूप में मान्यता दी गई है (संपूर्ण 2021-2025 अवधि के लिए निर्धारित लक्ष्य को पूरा किया है)।

प्रांतीय स्तर पर, 13 प्रांतों और शहरों (पुरानी प्रशासनिक इकाइयों के अनुसार) को प्रधानमंत्री द्वारा नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण का कार्य पूरा करने के रूप में मान्यता दी गई है (2021-2025 की संपूर्ण अवधि के लिए निर्धारित लक्ष्य का 87% प्राप्त)। 2024 में ग्रामीण लोगों की औसत आय 54 मिलियन VND/व्यक्ति/वर्ष (2020 की तुलना में 1.3 गुना अधिक) तक पहुँच जाएगी।

हालांकि, कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय ने यह भी कहा कि महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त होने के अलावा, दोनों कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में अभी भी कुछ सीमाएं, समस्याएं और चुनौतियां हैं, जिन्हें आने वाले समय में और अधिक हल करने की आवश्यकता है।

विशेष रूप से: कुछ स्थानों पर, पुनः गरीबी की दर अभी भी ऊंची है; संवितरण दर अभी तक आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पाई है, कैरियर पूंजी का संवितरण अभी भी कम है; कुछ स्थानों पर, पुनः गरीबी का जोखिम अभी भी बना हुआ है।

इसके साथ ही, कुछ पार्टी समितियों और प्राधिकारियों की भूमिका और महत्व के बारे में जागरूकता कभी-कभी अपर्याप्त होती है। नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण और गरीबी को स्थायी रूप से कम करने के अनुकरणीय आंदोलन का नेतृत्व और निर्देशन कुछ पार्टी समितियों और प्राधिकारियों द्वारा वास्तव में गहन और ठोस नहीं है, नियमित निगरानी, अनुरोध और निरीक्षण का अभाव है; अभी भी कुछ अड़चनें हैं जिन्हें अगले चरण में ग्रामीण क्षेत्रों के लिए सतत और समावेशी विकास सुनिश्चित करने के लिए मौलिक रूप से हल करने की आवश्यकता है।

समावेशी और सतत विकास सुनिश्चित करना, लोगों पर ध्यान केंद्रित करना

कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय ने 2026-2030 की अवधि के लिए 1 जुलाई 2025 के बाद नए ग्रामीण निर्माण और सतत गरीबी उन्मूलन की वर्तमान स्थिति की समीक्षा और मूल्यांकन के परिणामों पर अतिरिक्त जानकारी भी प्रदान की।

स्थायी गरीबी न्यूनीकरण की वर्तमान स्थिति के संबंध में, 2026-2030 की अवधि के लिए राष्ट्रीय बहुआयामी गरीबी मानकों को विनियमित करने वाले मसौदा डिक्री में प्रस्तावित राष्ट्रीय बहुआयामी गरीबी मानकों को लागू करने के मामले में, राष्ट्रीय बहुआयामी गरीबी दर 11.7% होने की उम्मीद है और लगभग 350 कम्यून होंगे जिनकी गरीबी दर 50% से अधिक होगी।

क्वांग न्गाई प्रांत के इया तोई कम्यून की महिला संघ गरीब परिवारों को उपहार देती है। (फोटो: nhandan.vn)

नए ग्रामीण निर्माण की वर्तमान स्थिति के बारे में, "कम्यून + कम्यून के यांत्रिक विलय" की विधि के अनुसार इलाकों के विलय के बाद नए कम्यूनों के नए ग्रामीण निर्माण की वर्तमान स्थिति की समीक्षा के परिणाम, पूरे देश में 2021-2025 की अवधि के मानदंडों के अनुसार नए ग्रामीण मानकों को पूरा करने की क्षमता वाले लगभग 1,719/2,621 नए कम्यून (65.6% के लिए लेखांकन) हैं, जिनमें से 362 कम्यून (21%) उन्नत नए ग्रामीण मानकों को पूरा करने में सक्षम होने की उम्मीद है और 59 कम्यून (3.4%) मॉडल नए ग्रामीण मानकों को पूरा करने में सक्षम होने की उम्मीद है।

2026-2030 की अवधि के लिए सभी स्तरों पर नए ग्रामीण क्षेत्रों के लिए राष्ट्रीय मानदंड के मसौदे में दिए गए प्रावधानों की तुलना में, स्थानीय मूल्यांकन के अनुसार, लगभग 65% नए कम्यून 2021-2025 की अवधि के मानदंडों के अनुसार नए ग्रामीण मानकों को पूरा करने के योग्य हैं, और 2026-2030 की अवधि के लिए नए मानदंडों के अनुसार मूल रूप से नए ग्रामीण मानकों को पूरा करने की संभावना रखते हैं। इनमें से लगभग 10% कम्यून को आधुनिक नए ग्रामीण कम्यून के रूप में मान्यता प्राप्त है।

उपरोक्त राजनीतिक, कानूनी और व्यावहारिक आधारों के साथ, सतत गरीबी न्यूनीकरण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम और नवीन ग्रामीण विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम को 10 वर्षों (2026-2035 अवधि) के लिए एक नए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम में एकीकृत करने के आधार पर नवीन ग्रामीण विकास और सतत गरीबी न्यूनीकरण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम का निर्माण करना आवश्यक है।

नए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम का उद्देश्य "पारिस्थितिक कृषि, आधुनिक ग्रामीण क्षेत्र, सभ्य किसान" और "बहुआयामी गरीबी में कमी, समावेशी विकास" है, जो नए युग में देश के मजबूत विकास में योगदान देगा, जो राष्ट्र के विकास, समृद्धि और ताकत का युग होगा।

कृषि और पर्यावरण मंत्रालय के अनुसार, 2026-2035 की अवधि के लिए नए ग्रामीण विकास और सतत गरीबी उन्मूलन पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम (जिसे आगे कार्यक्रम के रूप में संदर्भित किया जाएगा) को देश भर में, सभी 34 प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों में; सभी 2,621 कम्यूनों, 687 वार्डों और 13 विशेष क्षेत्रों; प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों के सभी गांवों (गांवों, गांवों, गांवों, गांवों, बून, बोन, फुम, सोक, ...) में लागू किया गया है।

कार्यक्रम के लाभार्थियों में गरीब परिवार, लगभग गरीब परिवार, हाल ही में गरीबी से बाहर आए परिवार, लोग, आवासीय समुदाय, सहकारी समितियां, सहकारी समूह, उद्यम और देश भर के अन्य प्रासंगिक संगठन शामिल हैं, जिनमें ग्रामीण क्षेत्रों और गरीब समुदायों को प्राथमिकता दी जाती है।

कार्यक्रम कार्यान्वयन अवधि 10 वर्ष है, 2026 से 2035 तक, जिसे 2 चरणों में विभाजित किया गया है।

2026-2030 की अवधि में 2030 के लिए निर्धारित लक्ष्यों और कार्यों को क्रियान्वित किया जाएगा। 2031-2035 की अवधि में 2035 के लिए निर्धारित कार्यों और लक्ष्यों को क्रियान्वित किया जाना जारी रहेगा।

मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने कहा कि कार्यक्रम के निर्माण का दृष्टिकोण निम्नलिखित मानदंडों पर आधारित है।

प्रथम, समावेशी और सतत विकास सुनिश्चित करें, जिसमें विकास प्रक्रिया का केंद्र और विषय जनता हो।

दूसरा, ग्रामीण विकास आधुनिक और स्मार्ट होना चाहिए, जो औद्योगीकरण और शहरीकरण की प्रक्रिया से जुड़ा हो। विकास समकालिक रूप से किया जाना चाहिए, तीन मुख्य बिंदुओं के बीच सामंजस्य सुनिश्चित करते हुए: आर्थिक विकास, सामाजिक-सांस्कृतिक विकास और पर्यावरण संरक्षण; सामाजिक-आर्थिक बुनियादी ढाँचे के विकास को लोगों के जीवन स्तर में सुधार और ग्रामीण सांस्कृतिक पहचान के संरक्षण के साथ घनिष्ठ रूप से जोड़ते हुए।

तीसरा, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ाना, नवाचार को बढ़ावा देना और ग्रामीण आर्थिक विकास, नए ग्रामीण निर्माण और सतत गरीबी उन्मूलन में डिजिटल परिवर्तन में तेजी लाना।

चौथा, सामाजिक-आर्थिक विकास को राजनीतिक सुरक्षा और सामाजिक व्यवस्था एवं संरक्षा को बनाए रखने के साथ जोड़ना; साथ ही, जलवायु परिवर्तन और गैर-परंपरागत जोखिमों के अनुकूल होने की क्षमता को बढ़ाना, सभी परिस्थितियों में स्थिरता, सुरक्षा और सतत विकास सुनिश्चित करना; सतत गरीबी उन्मूलन को राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने के साथ जोड़ना, विशेष रूप से प्रमुख क्षेत्रों, दूरदराज के क्षेत्रों, जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों, तटीय क्षेत्रों और द्वीपों में।

पाँचवाँ, कार्यक्रम को बहु-उद्देश्यीय प्रबंधन, एकीकरण और स्थानीय स्तर पर सुदृढ़ विकेंद्रीकरण की दिशा में क्रियान्वित करना। केंद्र सरकार एक रूपरेखा कार्यक्रम के निर्माण, मानदंडों, मानकों, मानदंडों की एक प्रणाली की घोषणा और संसाधनों के आवंटन पर ध्यान केंद्रित करती है; स्थानीय स्तर पर सक्रियतापूर्वक और लचीले ढंग से अपने अधिकार के अनुसार, व्यावहारिक परिस्थितियों के अनुसार कार्यान्वयन का आयोजन किया जाता है और कार्यान्वयन, कार्यान्वयन और पर्यवेक्षण की प्रक्रिया में लोगों, व्यवसायों, सहकारी समितियों और सामाजिक समुदायों की भूमिका को अधिकतम किया जाता है।

कार्यक्रम का समग्र लक्ष्य आधुनिक, व्यापक, टिकाऊ नए ग्रामीण क्षेत्रों का निर्माण करना है जो जलवायु परिवर्तन के प्रति लचीले ढंग से अनुकूलन कर सकें, सामाजिक-आर्थिक विकास और पर्यावरण संरक्षण के बीच सामंजस्यपूर्ण विकास सुनिश्चित कर सकें, तथा भूदृश्यों, सांस्कृतिक पहचान और पारंपरिक मूल्यों का संरक्षण कर सकें।

साथ ही, ग्रामीण आर्थिक विकास को बढ़ावा देने से कृषि क्षेत्र के सफल पुनर्गठन में योगदान मिलता है, बहुआयामी गरीबी में कमी, पुनः गरीबी की रोकथाम, हरित विकास, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के लक्ष्य के साथ घनिष्ठ संबंध के आधार पर कृषि उत्पादन से बहु-मूल्य कृषि अर्थव्यवस्था में बदलाव; लोगों की आय, जीवन की गुणवत्ता में सुधार और आवश्यक सेवाओं तक पहुंच, एक खुशहाल जीवन का निर्माण; क्षेत्रों और जनसंख्या समूहों के बीच विकास के अंतर को कम करना; सामाजिक सुरक्षा और लैंगिक समानता सुनिश्चित करना।

इसके साथ ही, एक हरा-भरा, स्वच्छ, सुंदर, सुरक्षित, सभ्य, एकजुट, खुशहाल ग्रामीण स्थान का निर्माण करना; सभ्य, ज्ञानवान, कुशल, रचनात्मक किसानों का निर्माण करना; राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, सामाजिक व्यवस्था और संरक्षा को बनाए रखना, देश के समावेशी, स्थिर और सतत विकास के लिए आधार तैयार करने में योगदान देना।

एनडीडीटी के अनुसार

स्रोत: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202509/se-tich-hop-2-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-xay-dung-nong-thon-moi-va-giam-ngheo-ben-vung-1c24798/