राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन और वितरण में आने वाली बाधाओं को शीघ्रता से दूर करना

प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष कॉमरेड लो वान टीएन ने तुआ चुआ जिले के लाओ ज़ा फिन्ह कम्यून में राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के तहत उत्पादन सहायता निधि से हरी भांग उगाने के मॉडल का निरीक्षण किया।

राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को लागू करते हुए, 2024 में, पूरे प्रांत ने लगभग 2,006 बिलियन वीएनडी का विस्तृत आवंटन पूरा किया, जो योजना के 95.2% तक पहुंच गया; जिसमें से, निवेश पूंजी 92.4% आवंटित की गई थी, और सार्वजनिक पूंजी को 100% विस्तृत रूप से आवंटित किया गया था।

हालाँकि, स्थानीय क्षेत्रों में कार्यान्वयन प्रक्रिया में कई कठिनाइयाँ और बाधाएँ आई हैं, खासकर जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए सामाजिक- आर्थिक विकास कार्यक्रम की कैरियर पूंजी के संबंध में। आमतौर पर, 2023 में दीन बिएन जिले में, जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यक्रम की कैरियर पूंजी का केवल 18% ही वितरित किया गया था। 2024 की शुरुआत से, तीनों कार्यक्रमों की कैरियर पूंजी वितरित नहीं की गई है।

21 मार्च को आयोजित प्रांत के राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों की संचालन समिति के सम्मेलन में, डिएन बिएन जिले के नेताओं ने राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के तहत उत्पादन सहायता परियोजनाओं से संबंधित कठिनाइयों और बाधाओं को तुरंत दूर करने का प्रस्ताव रखा।

दीन बिएन जिला जन समिति के अध्यक्ष श्री बुई हाई बिन्ह ने कहा: "वर्तमान में, पशुपालन कानून के प्रावधानों के अनुसार उत्पादन प्रक्रिया के अनुसार प्रजनन पशुओं की खरीद और उत्पादन को समर्थन देने में कई कठिनाइयाँ आ रही हैं और इसे लागू नहीं किया जा सकता है। इसके अलावा, वित्त मंत्रालय के 18 मई, 2023 के परिपत्र संख्या 55/2023/TT-BTC में 2021-2025 की अवधि के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन हेतु राज्य बजट से वृत्ति निधि के प्रबंधन, उपयोग और निपटान का प्रावधान है, लेकिन वर्तमान में कुछ विभागों और शाखाओं के पास विशिष्ट निर्देश नहीं हैं।" सतत गरीबी न्यूनीकरण कार्यक्रम के पूंजी स्रोत के संबंध में, जिला व्यावसायिक शिक्षा के सामान्य विभाग (श्रम मंत्रालय - विकलांग और सामाजिक मामलों) के 31 जुलाई, 2023 के दस्तावेज़ संख्या 1516 / टीसीजीडीएनएन-केएचटीसी से संबंधित कठिनाइयों का सामना कर रहा है, जिसमें कहा गया है कि व्यावसायिक शिक्षा - सतत शिक्षा केंद्र एक व्यावसायिक शिक्षा संस्थान नहीं है, इसलिए जिला रोक रहा है और कार्यान्वयन के लिए पूंजी आवंटित नहीं कर रहा है।

तुआ चुआ ज़िले के नेता सतत गरीबी न्यूनीकरण कार्यक्रम निधि से सिन चाई कम्यून में कृषि उत्पादन मशीनरी के लिए सहायता का निरीक्षण करते हुए। (चित्र योगदानकर्ता द्वारा)

तुआ चुआ जिले को राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन और वितरण में भी कठिनाइयों का सामना करना पड़ा। जिला जन समिति के उपाध्यक्ष श्री गुयेन मिन्ह तुआन ने कहा: निवेश पूंजी के संदर्भ में, इस वर्ष के पहले तीन महीनों में, जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यक्रम के लिए 4.5%; सतत गरीबी न्यूनीकरण कार्यक्रम के लिए 4.6%; इन दोनों कार्यक्रमों की कैरियर पूंजी अभी तक लागू नहीं हुई है। विशेष रूप से, नए ग्रामीण विकास कार्यक्रम के लिए, निवेश पूंजी और कैरियर पूंजी दोनों का वितरण नहीं हुआ है।

कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, कोई भी इकाई या उद्यम लिंक की श्रृंखला बनाने में सक्षम नहीं थे, बल्कि मुख्य रूप से समुदाय को सहायता प्रदान करने में लगे थे, जिससे सामग्री के कार्यान्वयन में कठिनाइयाँ आईं। उत्पादन सहायता परियोजना के लिए, जिले को प्रजनन पशुओं के मानकों को निर्धारित करने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ा। इसके अलावा, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों पर लागू होने वाले कोई तकनीकी और आर्थिक मानक नहीं थे, इसलिए कार्यान्वयन प्रक्रिया कठिन थी। नए ग्रामीण विकास कार्यक्रम में भूमि और प्रबंधन संबंधी कठोर आवश्यकताएँ थीं। इसलिए, सहायता के लिए प्रस्तावित कुछ इकाइयों ने सहायता में भाग न लेने के लिए आवेदन प्रस्तुत किए।

नये बोली कानून के प्रावधान परियोजना कार्यान्वयन की प्रगति और राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए निवेश पूंजी के वितरण को प्रभावित करते हैं।

केवल दीन बिएन या तुआ चुआ ज़िले ही नहीं, बल्कि प्रांत के अधिकांश इलाकों को राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को लागू करने में, खासकर सार्वजनिक सेवा पूँजी के मामले में, कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। इसलिए, इस वर्ष के पहले तीन महीनों में, पूरे प्रांत ने योजना का केवल 3.91% ही वितरित किया है; जिसमें से विकास निवेश पूँजी 6.3% और सार्वजनिक सेवा पूँजी 660 मिलियन VND वितरित की गई, जो योजना का 0.08% है।

2024 में, डिएन बिएन प्रांत पूँजी योजना का 100%, विशेष रूप से 2022 और 2023 में पूँजी स्रोत, जो 2024 तक विस्तारित है, वितरित करने का प्रयास करने के लिए दृढ़ है। 2024 में राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन पर सम्मेलन में, प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष लो वान तिएन ने विभागों, शाखाओं और स्थानीय निकायों से निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मजबूत करने; लाभार्थियों की समीक्षा करने, और वितरण में विफलता की ओर ले जाने वाली नीतियों के बीच ओवरलैपिंग से बचने का अनुरोध किया। कार्यात्मक शाखाएँ राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन हेतु विशिष्ट तंत्रों पर राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 111/2024/QH15 को ठोस रूप देने के लिए प्रांतीय जन समिति को तत्काल सलाह देती हैं। कृषि और ग्रामीण विकास विभाग के लिए, उत्पादन सहायता परियोजनाओं के लिए तकनीकी और आर्थिक मानदंडों को लागू करने के लिए प्रांतीय जन समिति को सलाह दें।

वर्तमान में, जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यक्रम के तहत जातीय अल्पसंख्यकों की सहायता के लिए धनराशि वितरित नहीं की गई है। चित्र में: पुंग बॉन गाँव का एक कोना - काँग जातीय अल्पसंख्यक गाँव (पा थॉम कम्यून, दीएन बिएन जिला)।

प्रांत ने केंद्रीय मंत्रालयों और शाखाओं से 15 अगस्त, 2023 के परिपत्र संख्या 55/2023/TT-BTC के अनुच्छेद 3 के खंड 2 के प्रावधानों के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने का भी अनुरोध किया, "लोगों द्वारा सीधे उत्पादित पौधों, पशुधन और वस्तुओं और सेवाओं की खरीद के लिए"। वर्तमान में, उत्पादन विकास का समर्थन करने वाली परियोजनाओं को लागू करने के लिए प्रांत में पौधों की किस्मों और पशु नस्लों जैसे उत्पादों की बोली लगाने और खरीदने का आयोजन कई कठिनाइयों का सामना कर रहा है क्योंकि इस क्षेत्र में भैंस और गाय की नस्लों की आवश्यकताओं को पूरा करने वाली कोई सुविधा नहीं है। पशुपालन कानून के नियमों को पूरा करने के लिए प्रांत के बाहर कुछ सुविधाओं पर खरीदारी करते समय, नस्लों की कीमत अधिक होती है और रहने वाले वातावरण के अनुकूल होना मुश्किल होता है।

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