यूरोपीय संघ द्वारा यूक्रेन को 35 बिलियन यूरो हस्तांतरित करने का वादा करने के बारे में सच्चाई, "पैसे की कमी" के कारण ब्रुसेल्स रूसी परिसंपत्तियों के साथ ऐसा करने के लिए संघर्ष कर रहा है?

यूक्रेन से "वादा" करने के बाद, यूरोपीय संघ को पैसा कहां से मिलेगा और वह यूक्रेन के विशाल बजट घाटे को कैसे पूरा करेगा, जबकि यूरोपीय संघ के सभी सदस्य अपनी-अपनी जटिल कठिनाइयों का सामना कर रहे हैं?

यूरोप में ज़ब्त रूसी संपत्तियों से होने वाला मुनाफ़ा ही यूरोपीय संघ द्वारा यूक्रेन को दिए जाने वाले 35 अरब यूरो के ऋण का "रहस्य" है। (स्रोत: गेटी इमेजेज़)

ज़ब्त रूसी संपत्तियों से होने वाला मुनाफ़ा ही यूरोपीय संघ द्वारा यूक्रेन को दिए गए 35 अरब यूरो (39 अरब डॉलर से ज़्यादा) के ऋण के पीछे की "पूरी सच्चाई" है। तो यूरोपीय संघ ज़ब्त रूसी संपत्तियों का इस्तेमाल कैसे करेगा?

18 बिलियन यूरो से 35 बिलियन यूरो तक?

यूरोपीय संघ (ईयू) ने हाल ही में यूक्रेन को 35 अरब यूरो का ऋण देने की एक नई योजना की घोषणा की है। यह ऋण यूक्रेन में रूस के सैन्य अभियान के कारण बजट में आई भारी कमी को पूरा करने में मदद करेगा। यूक्रेन में सैन्य अभियान का अब कोई समाधान नहीं निकला है और यह अपने 1,000वें दिन के करीब पहुँच रहा है। साथ ही, कीव को आने वाली सर्दियों में ऊर्जा की कमी का भी खतरा है।

"हम सैन्य संघर्ष से उत्पन्न होने वाली भारी वित्तीय मांगों को समझते हैं। आपको राज्य और अर्थव्यवस्था के कामकाज को बनाए रखने की आवश्यकता है, और साथ ही रूसी सैन्य अभियान के खिलाफ अपनी रक्षा क्षमताओं को मजबूत करना होगा," यूरोपीय आयोग (ईसी) की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन ने रूस-यूक्रेन संघर्ष शुरू होने के बाद से कीव की अपनी आठवीं यात्रा के दौरान 20 सितंबर को कहा।

ईसी अध्यक्ष ने वादा किया कि यह ऋण यूक्रेन को सरकार के लिए "आवश्यक वित्तीय स्थान" और देश की दैनिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए "अधिकतम लचीलापन" प्रदान करेगा, जैसे कि स्वास्थ्य सेवाओं के लिए भुगतान, हथियार खरीदना और हैक की गई ऊर्जा प्रणालियों की मरम्मत करना।

यह तथ्य कि ब्रुसेल्स यूक्रेन को नई ऋण सुविधा प्रदान कर रहा है, कोई नई बात नहीं है, क्योंकि रूसी-यूक्रेनी सैन्य संघर्ष शुरू होने के बाद से ऐसा नियमित रूप से होता रहा है।

लेकिन इस बार, एक महत्वपूर्ण अंतर इस पहल को वास्तव में अभूतपूर्व बनाता है - न केवल यह नया ऋण यूरोपीय संघ को अपने सहायता बजट की कमी को पूरा करने में मदद करेगा, बल्कि रूस की "स्थिर" संपत्ति नए ऋण के लिए संपार्श्विक के रूप में काम करेगी और कीव के बजट को छूट देते हुए सभी पुनर्भुगतान करने के लिए उपयोग की जाएगी।

तो ये कैसे हो रहा है? इसकी शुरुआत "रूस से हिसाब मांगो" के नारे से हुई है, जिसे पश्चिम ने 2022 में अपनाया था ताकि मास्को को अपने सैन्य अभियान के बाद छोड़े गए यूक्रेन के पुनर्निर्माण के लिए "भारी बिल" चुकाने के लिए मजबूर किया जा सके।

रूस के साथ लंबे और विनाशकारी सैन्य संघर्ष में यूक्रेन को वित्तीय सहायता प्रदान करना अमेरिका और यूरोपीय संघ के लिए लगातार चुनौतीपूर्ण होता जा रहा है। कुछ पश्चिमी देशों को बढ़ते घरेलू विरोध के बीच यूक्रेन को निरंतर वित्तीय और सैन्य सहायता प्रदान करने का औचित्य सिद्ध करने में भी कठिनाई हो रही है। और यूरोपीय संघ के सहयोगी देशों के घरेलू बजट में तंगी के बीच, उन्होंने वित्तपोषण का एक अतिरिक्त स्रोत "खोज" लिया है जो शायद उनकी जेब पर भारी न पड़े - रूसी केंद्रीय बैंक की संपत्तियाँ, जिन्हें पश्चिमी देशों ने रूस-यूक्रेन संघर्ष (फरवरी 2024) के शुरुआती दिनों से ही ज़ब्त घोषित कर रखा है।

पश्चिमी देशों में ज़ब्त की गई रूसी संपत्तियों का मूल्य लगभग €270 बिलियन (€300 बिलियन से अधिक) है, जिसमें से अधिकांश (€210 बिलियन) यूरोपीय संघ में हैं। ब्रुसेल्स स्थित यूरोक्लियर डिपॉजिटरी एंड क्लियरिंगहाउस (सीएसडी) इसका मुख्य धारक है।

अंतर्राष्ट्रीय कानून के तहत, संप्रभु संपत्तियों को ज़ब्त नहीं किया जा सकता। हालाँकि, इनसे होने वाला असाधारण राजस्व उतना सुरक्षित नहीं है, इसलिए ज़ब्त संपत्तियों से होने वाले मुनाफे का दोहन करना कहीं ज़्यादा आसान तरीका है।

मई में, यूरोपीय संघ के सदस्य देशों ने अप्रत्याशित रूप से इस लाभ का उपयोग करने पर सहमति व्यक्त की – जो अनुमानित रूप से 2.5 अरब से 3 अरब यूरो प्रति वर्ष है – यूक्रेन के सैन्य और आर्थिक पुनर्निर्माण प्रयासों में सहायता के लिए। और जून में, जब पूर्वी यूरोपीय देश में स्थिति बिगड़ती गई, तो ग्रुप ऑफ सेवन (G7) की प्रमुख विकसित अर्थव्यवस्थाओं के नेताओं ने कीव को तत्काल राहत प्रदान करने के लिए 50 अरब डॉलर (लगभग 45 अरब यूरो) के ऋण जुटाने के संकल्प पर हस्ताक्षर किए।

मूल विचार यह था कि यूरोपीय संघ और अमेरिका 20-20 अरब डॉलर (लगभग 18 अरब यूरो) का योगदान देंगे, जबकि ब्रिटेन, कनाडा और जापान शेष राशि को 50 अरब डॉलर तक पहुंचने तक उधार देंगे।

लेकिन वाशिंगटन ने इस बात पर चिंता व्यक्त की है कि ब्रुसेल्स प्रतिबंधों को कैसे बढ़ाए। यूरोपीय संघ के कानून के तहत, रूस पर तेल प्रतिबंध से लेकर कुलीन वर्ग को काली सूची में डालने तक, हर छह महीने में सर्वसम्मति से प्रतिबंधों को बढ़ाया जाना चाहिए। इसका मतलब है कि किसी भी समय हंगरी जैसा कोई सदस्य देश प्रतिबंधों के विस्तार को रोक सकता है और संपत्तियों पर लगी रोक हटा सकता है - जिससे ऋण योजना प्रभावी रूप से पंगु हो जाएगी और पश्चिमी सहयोगियों को भारी वित्तीय जोखिम का सामना करना पड़ेगा।

इस तरह की "सबसे खराब स्थिति" की आशंका ने कई पश्चिमी नेताओं को डरा दिया है, जिससे यूरोपीय संघ और अमेरिकी अधिकारियों के बीच बातचीत धीमी पड़ गई है, जबकि यूक्रेन में स्थिति और बिगड़ती जा रही है। यही कारण है कि यूरोपीय संघ की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन ने वाशिंगटन और अन्य सहयोगियों को तेज़ी से कार्रवाई करने के लिए राजी करने के प्रयास में, कीव को शुरुआती उम्मीद से कहीं ज़्यादा बड़ा हिस्सा देने का "आक्रामक" वादा किया है - जी-7 प्रतिबद्धता में आवंटित केवल 18 अरब यूरो से बढ़ाकर 35 अरब यूरो कर दिया गया है।

अमेरिकी राष्ट्रपति चुनाव तेज़ी से नज़दीक आ रहे हैं और पूर्व राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के दोबारा चुने जाने से इस योजना की तात्कालिकता और बढ़ गई है। अमेरिकी राष्ट्रपति चुनाव के नतीजे यूक्रेन के लिए अनुकूल नहीं हो सकते हैं, इसलिए जी-7 के नेता कम से कम अगले साल तक, या ट्रंप के व्हाइट हाउस लौटने की स्थिति तक, यूक्रेन को वित्तीय सहायता सुनिश्चित करना चाहते हैं। पूर्व अमेरिकी राष्ट्रपति ने घोषणा की है कि अगर वे नवंबर में दोबारा चुने जाते हैं, तो वे कीव को दी जाने वाली सहायता बंद कर देंगे।

यूरोपीय संघ "रणनीतिक रूप से तैयार"

ब्रुसेल्स स्थित पीटरसन इंस्टीट्यूट फॉर इंटरनेशनल इकोनॉमिक्स के सदस्य विश्लेषक जैकब किर्केगार्ड ने आकलन किया कि उर्सुला वॉन डेर लेयेन द्वारा घोषित नवीनतम ऋण इस बात का संकेत है कि यूरोपीय संघ अमेरिका के नक्शेकदम पर चल रहा है, तथा धीरे-धीरे "यूक्रेन का मुख्य समर्थक बन रहा है"।

यूरोपीय संघ का दृष्टिकोण यह है कि यूरोप में ज़ब्त की गई 270 अरब यूरो की रूसी संपत्तियों से सीधे धन निकालने के बजाय, नई योजना इस धन के लाभ को यूक्रेन को दिए जाने वाले 35 अरब डॉलर के ऋण के लिए संपार्श्विक के रूप में इस्तेमाल करने की है। यह दृष्टिकोण यूरोपीय संघ को अल्पावधि में समय कम करने में मदद कर सकता है, क्योंकि यदि हर साल केवल कुछ अरब डॉलर का लाभ हस्तांतरित किया जाता है, तो इसमें लंबा समय लगेगा और यह कीव की विशाल और तत्काल आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए पर्याप्त नहीं होगा। इसलिए, इस लाभ को दीर्घकालिक संपार्श्विक में बदलने से यूरोपीय संघ को यूक्रेन को वितरित करने के लिए जल्दी से बड़ी राशि उधार लेने में मदद मिल सकती है।

अगर सब कुछ ठीक रहा, तो उम्मीद है कि यूरोपीय आयोग इस साल के अंत तक या 2025 की शुरुआत में, यह सत्यापित करने के बाद कि कीव ने कई नीतिगत शर्तें पूरी कर ली हैं, प्राथमिक सहायता हस्तांतरण कर देगा। सभी नए ऋण 2025 के दौरान धीरे-धीरे या एकमुश्त वितरित किए जाने की उम्मीद है।

दरअसल, 35 अरब यूरो की यह राशि पहले से ही जी7 के कुल 45 अरब यूरो के सहायता पैकेज के तीन-चौथाई से ज़्यादा है। यूरोपीय संघ के अध्यक्ष वॉन डेर लेयेन की योजना के तहत, यूरोपीय संघ यूक्रेन के लिए एक सहकारी ऋण व्यवस्था स्थापित करेगा - एक तरह का साझा कोष जहाँ एक निश्चित राशि से लाभ अर्जित किया जाएगा। खास तौर पर, जब यूरोपीय संघ के सहयोगी देश ऋण की घोषणा करेंगे और कीव को धन हस्तांतरित करेंगे, तो उन्हें इस साझा कोष का उपयोग करने और यूक्रेन को दिए गए ऋण के अनुरूप असाधारण राजस्व का एक हिस्सा प्राप्त करने की अनुमति होगी।

योजना के तहत, अगस्त 2025 से अप्रत्याशित लाभ को एक साझा कोष में स्थानांतरित कर दिया जाएगा। यूरोपीय संघ के सहयोगी इस लाभ का उपयोग अपने ऋणों, जिनमें मूलधन, ब्याज और अन्य अतिरिक्त लागतें शामिल हैं, का भुगतान करने के लिए कर सकेंगे। इसका मतलब है कि न तो पश्चिमी देशों और न ही यूक्रेन को भुगतान का बोझ उठाना पड़ेगा।

हालांकि, इस नए प्रकार के ऋण का विश्लेषण करते हुए, जर्मन मार्शल फंड (बेल्जियम) के वरिष्ठ फेलो, विशेषज्ञ जैकब किर्केगार्ड ने स्पष्ट रूप से कहा, "यदि आज आप एक निश्चित राशि के भविष्य के लाभ के बंधक के आधार पर ऋण देते हैं, तो आपको यह सुनिश्चित करना होगा कि मूल संपत्ति अगले 10-20 वर्षों तक स्थिर रहे। इसलिए, किसी को यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता है कि इस अवधि के दौरान "बंधक योजना" से संबंधित संपत्ति रूस को वापस नहीं की जाएगी।"

यही वजह है कि अमेरिकी अधिकारी चिंतित हैं, क्योंकि हर छह महीने में यूरोपीय संघ को कानून के अनुसार रूस पर प्रतिबंधों को मंजूरी देने के लिए मतदान करना पड़ता है। और वे यूरोपीय संघ से आग्रह करना चाहते हैं कि वह "रूसी संपत्तियों को ज़ब्त करने की अवधि को लगभग 36 महीने तक बढ़ाने के लिए एक कानून पारित करे।"

विश्लेषक हंगरी की वीटो शक्ति की ओर इशारा करते हैं – जो यूरोपीय संघ का सदस्य है, लेकिन उसे हमेशा यूरोपीय संघ के सामान्य मानदंडों के विरुद्ध माना जाता है। दरअसल, एक सामान्य ऋण के विपरीत, यह ऋण आम सहमति के अधीन होगा, जिसका अर्थ है कि हंगरी का सदस्य अपनी राजनीतिक पकड़ बनाए रखने के लिए अपने नियमों को बनाए रखकर, इस सामान्य विचार को पूरी तरह से पटरी से उतार सकता है।

इस प्रकार, भले ही सदस्य देश ईसी दृष्टिकोण का समर्थन करते हों, वास्तविकता यह है कि हंगरी अभी भी किसी भी समय जमी हुई रूसी परिसंपत्तियों पर वीटो बरकरार रख सकता है।

विश्लेषक इस ऋण से जुड़ी संभावित समस्याओं की भी चेतावनी दे रहे हैं, क्योंकि अगर रूस ज़ब्त की गई संपत्तियों या मुनाफ़े पर फिर से नियंत्रण हासिल कर लेता है, तो "35 अरब यूरो की योजना" ध्वस्त हो सकती है। सबसे बुरी स्थिति में, अंतिम गारंटी यूरोपीय संघ का साझा बजट ही रहेगा।

इस संदर्भ में, जैसा कि पर्यवेक्षकों ने टिप्पणी की है, यह समझना कठिन है कि यूरोपीय संघ यूक्रेन के प्रति मजबूत समर्थन दिखा रहा है और रूस के साथ "कठोर" रुख अपना रहा है, यदि यह संघर्ष में यूरोपीय संघ की स्थिति को मजबूत करने में मदद करने के लिए मास्को पर दबाव डालने की आशा के साथ एक "रणनीतिक प्रयास" नहीं है।

स्रोत: https://baoquocte.vn/su-that-ve-35-ty-euro-eu-hua-chuyen-cho-ukraine-thieu-tien-brussels-gong-minh-lam-dieu-nay-voi-tai-san-nga-287330.html