विकास संसाधनों को उपलब्ध कराने के लिए 10 कानूनों में संशोधन करें।

कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय एक सरल प्रक्रिया का उपयोग करते हुए 10 संबंधित कानूनों में एक साथ संशोधन और परिवर्धन प्रस्तावित कर रहा है। विधि विभाग के निदेशक फान तुआन हंग के अनुसार, यह प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक निवेश की शर्तों को कम करने और सरल बनाने की नीति को शीघ्रता से संस्थागत रूप देने, विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने, संसाधनों को मुक्त करने और दोहरे अंकों की वृद्धि के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए एक तत्काल समाधान है।

सुधार नीतियों का समय पर वैधीकरण।

महोदय, कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय ने कृषि एवं पर्यावरण के क्षेत्र में प्रशासनिक प्रक्रियाओं और निवेश एवं व्यावसायिक शर्तों से संबंधित 10 कानूनों के कई अनुच्छेदों में संशोधन एवं पूरक करने वाले कानून (जिसे आगे मसौदा कानून कहा गया है) का मसौदा तैयार करने के लिए सरलीकृत प्रक्रिया का प्रस्ताव क्यों रखा?

लेकिन यह प्रस्ताव संस्थागत ढांचे में सुधार की तत्काल आवश्यकता के साथ-साथ राष्ट्रीय विधानसभा और सरकार द्वारा सौंपे गए कार्यों को पूरा करने में प्रगति की आवश्यकता से उत्पन्न हुआ है।

राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 206/2025/QH15 के अनुसार, कानूनी विनियमों के कारण उत्पन्न कठिनाइयों और बाधाओं से निपटने के लिए विशेष तंत्र और कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय के प्रबंधन के तहत प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक स्थितियों को कम करने, विकेंद्रीकरण करने और सरल बनाने के संबंध में सरकार के संकल्प संख्या 66.19/2026/NQ-CP के अनुसार, सरकार 13 मौजूदा कानूनों में संबंधित विनियमों में संशोधन राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करने और यह सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार है कि वे 1 मार्च, 2027 से पहले प्रभावी हो जाएं।

कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय के विधि विभाग के निदेशक श्री फान तुआन हंग।

अब तक, भूमि कानून, पर्यावरण संरक्षण कानून और समुद्री एवं द्वीपीय संसाधन एवं पर्यावरण कानून सहित तीन कानूनों को अलग-अलग मसौदा कानूनों के रूप में राष्ट्रीय सभा में विचार के लिए प्रस्तुत किया जा चुका है।

शेष 10 कानूनों के अधिनियमन के लिए बहुत कम समय बचा है। इन्हें 10 अलग-अलग मसौदा कानूनों के रूप में तैयार करने से समय पर पूरा करना बेहद मुश्किल हो जाएगा। इसके अलावा, कई कानून केवल प्रशासनिक प्रक्रियाओं या निवेश एवं व्यावसायिक शर्तों से संबंधित कुछ प्रावधानों में संशोधन या उन्हें पूरक करते हैं। ऐसे में अलग-अलग मसौदा कानून तैयार करना वास्तव में आवश्यक नहीं है और इससे केवल नौकरशाही प्रक्रिया ही बढ़ेगी।

इसलिए, 10 कानूनों के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून तैयार करने का विकल्प सबसे उपयुक्त समाधान है, जो केंद्रीय समिति, राष्ट्रीय सभा और सरकार की सुधार नीतियों को तुरंत संस्थागत रूप देगा, साथ ही संस्थागत सुधार में प्रगति और निरंतरता दोनों सुनिश्चित करेगा।

प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करना और विकास के लिए संसाधनों को उपलब्ध कराना।

- इस मसौदा कानून का एक प्रमुख लक्ष्य प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक परिस्थितियों को सरल बनाना है। महोदय, इन परिवर्तनों से व्यवसायों और नागरिकों को क्या लाभ होंगे?

यह कहा जा सकता है कि मसौदा कानून का मुख्य उद्देश्य अनुपालन लागत को कम करके और अधिक अनुकूल निवेश एवं व्यावसायिक वातावरण बनाकर विकास के लिए संसाधनों को मुक्त करना है, जिससे दोहरे अंकों की वृद्धि में योगदान मिलेगा। हम 31 प्रशासनिक प्रक्रियाओं और 14 अप्रचलित व्यावसायिक शर्तों को समाप्त करने और मंत्रालय के प्रबंधन के अंतर्गत आने वाले क्षेत्रों में कई प्रक्रियाओं को सरल बनाने का प्रस्ताव करते हैं।

पशुपालन और पशु चिकित्सा के क्षेत्र में, पशुओं की नस्लों के आयात, पशु आहार उत्पादों पर जानकारी प्रकाशित करने, या बड़े पैमाने पर पशुपालन के लिए पात्रता प्रमाण पत्र के नवीनीकरण से संबंधित कई प्रक्रियाओं को समाप्त करने का प्रस्ताव है। पशु नस्ल परीक्षण और पशु आहार परीक्षण के लिए कुछ व्यावसायिक शर्तों की भी समीक्षा की जा रही है ताकि उन्हें कम किया जा सके।

मत्स्य पालन क्षेत्र के लिए, प्रजनन परीक्षणों, जलीय कृषि फ़ीड परीक्षणों, या मछली पकड़ने वाले जहाजों के निर्माण या संशोधन के लिए पात्रता प्रमाण पत्रों से संबंधित प्रक्रियाओं को भी समाप्त या सरल बनाने का प्रस्ताव है।

जल संसाधन क्षेत्र के लिए, मसौदे में भूजल अन्वेषण परमिट से संबंधित तीन प्रशासनिक प्रक्रियाओं और जल संसाधन विनियमन, वितरण और जलाशय संचालन में सहायक सेवाओं से संबंधित दो व्यावसायिक शर्तों को समाप्त कर दिया गया है। साथ ही, यह परस्पर जुड़े जलाशयों की संचालन प्रक्रिया को समायोजित करने से संबंधित दो प्रक्रियाओं को सरल बनाता है।

सामान्य तौर पर, पूर्व-अनुमोदन से पश्चात-अनुमोदन की ओर, और लाइसेंस-आधारित प्रबंधन से मानकों, विनियमों और बाजार प्रतिभागियों की जिम्मेदारियों पर आधारित प्रबंधन की ओर मजबूत बदलाव हो रहा है। ऐसी प्रक्रियाएं जो वर्तमान प्रथाओं के लिए प्रासंगिक नहीं हैं या जिन्हें अधिक प्रभावी प्रबंधन विधियों से प्रतिस्थापित किया जा सकता है, उन्हें समाप्त करने पर विचार किया जाएगा।

- मसौदा कानून में स्थानीय अधिकारियों को अधिक विकेंद्रीकृत शक्ति प्रदान करने का भी प्रस्ताव है; महोदय, यह दिशा किस प्रकार परिलक्षित होती है?

लेकिन विकेंद्रीकरण और अधिकार का प्रत्यायोजन इस दौर के संशोधनों के प्रमुख पहलू हैं, जो सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल राज्य प्रबंधन तंत्र के निर्माण पर केंद्रीय समिति और सरकार की नीति का बारीकी से पालन करते हैं।

मसौदे के अनुसार, मंत्रालय ने कृषि और पर्यावरण मंत्री के अधीन मौजूद 24 शक्तियों को फसल की खेती और पौध संरक्षण, पशुधन और पशु चिकित्सा, भूविज्ञान और खनिज जैसे कई क्षेत्रों में प्रांतीय जन समितियों के अध्यक्षों को सौंपने का प्रस्ताव किया है।

उदाहरण के लिए, पौध संरक्षण के क्षेत्र में, आयातित कीटनाशकों की गुणवत्ता की राज्य स्तरीय जांच करने का अधिकार स्थानीय अधिकारियों को सौंपा जाएगा। भूविज्ञान और खनिज संसाधनों के क्षेत्र में, खनिज गतिविधियों के अन्वेषण, दोहन और प्रबंधन से संबंधित कुछ प्रक्रियाओं को संभालने के लिए स्थानीय अधिकारियों को अतिरिक्त अधिकार दिए जाएंगे।

इसका उद्देश्य समस्या-समाधान को वास्तविकता के करीब लाना, मध्यवर्ती स्तरों को कम करना, प्रक्रिया में लगने वाले समय को घटाना और स्थानीय स्वायत्तता को बढ़ाना है। जब निर्णय सीधे उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों के स्रोत पर लिए जाते हैं, तो प्रबंधन की दक्षता के साथ-साथ नागरिकों और व्यवसायों को दी जाने वाली सेवाओं की गुणवत्ता में भी सुधार होता है।

बेशक, विकेंद्रीकरण का मतलब नियंत्रण में ढील देना नहीं है। विकेंद्रीकरण में हमेशा निरीक्षण, निगरानी और जवाबदेही के लिए स्पष्ट तंत्र शामिल होते हैं ताकि राज्य प्रबंधन की एकता, पारदर्शिता और प्रभावशीलता सुनिश्चित हो सके।

नीति की गुणवत्ता से समझौता किए बिना प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करें।

- मसौदा कानून को एक सुव्यवस्थित प्रक्रिया का पालन करते हुए तैयार किया गया है। महोदय, नीति की गुणवत्ता सुनिश्चित करने और कानून के लागू होते ही उसके तत्काल कार्यान्वयन के लिए कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय ने क्या तैयारियां की हैं?

राष्ट्रीय सभा ने संकल्प संख्या 206/2025/QH15 के माध्यम से सरलीकृत प्रक्रियाओं को लागू करने की अनुमति दी है ताकि सुधारों की सामग्री को समय पर कानूनी रूप दिया जा सके। हालांकि, प्रक्रियाओं को सरल बनाने का अर्थ नीतियों की गुणवत्ता संबंधी आवश्यकताओं को कम करना नहीं है। इसका उद्देश्य प्रक्रियाओं के संदर्भ में प्रसंस्करण समय को कम करना है, साथ ही प्रभाव आकलन, परामर्श और मूल्यांकन से संबंधित सभी निर्धारित आवश्यकताओं को सुनिश्चित करना है।

यह मसौदा कानून कई ऐसे पहलुओं पर आधारित है जिनका गहन शोध, समीक्षा और प्रारंभिक कार्यान्वयन किया जा चुका है। साथ ही, मंत्रालय इस मसौदे को और परिष्कृत करने, इसकी व्यावहारिकता और व्यावहारिक वास्तविकताओं के अनुरूप होने को सुनिश्चित करने के लिए मंत्रालयों, क्षेत्रों, स्थानीय निकायों, संगठनों और व्यापार समुदाय से व्यापक रूप से राय आमंत्रित कर रहा है।

कानून के मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया के दौरान, मंत्रालय ने प्रधानमंत्री के निर्देशानुसार इसके कार्यान्वयन संबंधी दिशानिर्देश और परिपत्र भी साथ-साथ तैयार किए। इसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि जब राष्ट्रीय सभा द्वारा कानून पारित हो जाए और 1 जनवरी, 2027 से प्रभावी हो जाए, तो दिशानिर्देश जारी करने की प्रणाली भी समकालिक रूप से जारी हो जाए, जिससे कानूनी कमियों से बचा जा सके और कार्यान्वयन प्रक्रिया सुगम हो सके।

हमें उम्मीद है कि मसौदा कानून संस्थागत बाधाओं को दूर करने, संसाधनों को मुक्त करने और आने वाले समय में कृषि और पर्यावरण विकास को और अधिक गति प्रदान करने में योगदान देगा।

धन्यवाद महोदय!

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/sua-10-luat-de-khoi-thong-nguon-luc-phat-trien-10419078.html