सार्वजनिक निवेश पर कानून में संशोधन, साइट क्लीयरेंस कार्य में आने वाली बाधाओं को दूर करना

किनहेदोथी - सार्वजनिक निवेश पर मसौदा कानून (संशोधित) के बारे में समूहों में चर्चा करते हुए, हनोई नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधियों ने उम्मीद जताई कि यह कानून सामान्य रूप से सार्वजनिक निवेश और विशेष रूप से परियोजना कार्यान्वयन के लिए साइट मंजूरी के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करेगा।

29 अक्टूबर की दोपहर को, 8वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने सार्वजनिक निवेश पर मसौदा कानून (संशोधित) पर समूहों में चर्चा की; प्रतिभूति कानून, लेखांकन कानून, स्वतंत्र लेखा परीक्षा कानून, राज्य बजट कानून, सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग कानून, कर प्रशासन कानून और राष्ट्रीय भंडार कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और पूरक करने पर मसौदा कानून पर चर्चा की।

हनोई राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल में समूह चर्चा सत्र की अध्यक्षता पोलित ब्यूरो सदस्य, हनोई पार्टी समिति की सचिव बुई थी मिन्ह होई - हनोई राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल की प्रमुख; हनोई पार्टी समिति के उप सचिव, हनोई पीपुल्स काउंसिल के अध्यक्ष गुयेन न्गोक तुआन - हनोई राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख; हनोई राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल की उप प्रमुख फाम थी थान माई ने की। फोटो: हांग थाई

हनोई नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल में समूह चर्चा सत्र की अध्यक्षता पोलित ब्यूरो सदस्य, हनोई पार्टी समिति के सचिव बुई थी मिन्ह होई - हनोई नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख; हनोई पार्टी समिति के उप सचिव, हनोई पीपुल्स काउंसिल के अध्यक्ष गुयेन नोक तुआन - हनोई नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख; और हनोई नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख फाम थी थान माई ने की।

समूह चर्चा में केंद्रीय पार्टी समिति के सदस्य, सिटी पार्टी समिति के उप सचिव, हनोई पीपुल्स समिति के अध्यक्ष ट्रान सी थान और हनोई नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि शामिल हुए।

साइट क्लीयरेंस में आने वाली बाधाओं को दूर करना, लचीली व्यवस्था और नीतियां अपनाना

समूहों में चर्चा करते हुए, सिटी पार्टी कमेटी के उप सचिव, सिटी पीपुल्स काउंसिल के अध्यक्ष गुयेन नोक तुआन - हनोई सिटी नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख, ने कहा कि सार्वजनिक निवेश पर कानून में संशोधन करना अत्यंत आवश्यक है, क्योंकि देश भर में सार्वजनिक निवेश संवितरण की स्थिति अपेक्षाओं को पूरा नहीं कर रही है, 2024 में 95% का लक्ष्य रखा गया है। इसलिए, मसौदा कानून में योगदान देने वाले प्रतिनिधियों की राय सामान्य रूप से सार्वजनिक निवेश के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने में मदद करती है, और विशेष रूप से परियोजना कार्यान्वयन के लिए साइट मंजूरी में मदद करती है।

सिटी पीपुल्स काउंसिल के अध्यक्ष गुयेन न्गोक तुआन समूह चर्चा में बोलते हुए। फोटो: हांग थाई

हनोई में व्यावहारिक अनुभव के आधार पर, सिटी पीपुल्स काउंसिल के अध्यक्ष गुयेन न्गोक तुआन ने सभी स्तरों पर जन समितियों को उनके प्रबंधन के अंतर्गत समूह 'बी' और 'सी' परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने हेतु अधिकार के विकेंद्रीकरण से संबंधित टिप्पणियों की विषयवस्तु पर चर्चा और स्पष्टीकरण किया। साथ ही, सभी स्तरों पर जन समितियों को उनके प्रबंधन के अंतर्गत स्थानीय बजट पूंजी की मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना को समायोजित करने हेतु अधिकार का विकेंद्रीकरण किया जाएगा, जिससे पारदर्शिता में योगदान मिलेगा और स्थानीय क्षेत्रों में सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं की प्रभावशीलता बढ़ेगी।

इस सत्र में चर्चा और विचार के लिए लाए गए सार्वजनिक निवेश पर मसौदा कानून (संशोधित) की विषयवस्तु की सराहना करते हुए, प्रतिनिधि गुयेन फी थुओंग ने कहा कि सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के लिए स्थल निकासी और पुनर्वास हमेशा कठिन और समस्याग्रस्त मुद्दे होते हैं। इसलिए, स्थल निकासी और पुनर्वास परियोजनाओं को अलग-अलग परियोजनाओं में विभाजित करने की अनुमति देने से परियोजनाओं के कार्यान्वयन को बढ़ावा देने में मदद मिली है।

प्रतिनिधि गुयेन फी थुओंग ने कहा कि सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के लिए स्थल की मंजूरी और पुनर्वास हमेशा कठिन और समस्याग्रस्त मुद्दे होते हैं। फोटो: हांग थाई

अनुभव बताता है कि इन विशेष परियोजनाओं के क्रियान्वयन हेतु पूंजी आवंटन के लिए अभी भी लचीली व्यवस्थाओं और नीतियों की आवश्यकता है। हनोई का अनुभव बताता है कि प्रत्येक परियोजना के लिए विशिष्ट पूंजी आवंटित करने के बजाय, केवल साइट क्लीयरेंस कार्य के लिए पूंजी आवंटन वास्तव में प्रभावी रहा है, जिससे भुगतान का समय पर और लचीला वितरण सुनिश्चित हुआ है।

"तदनुसार, मैं कार्यक्रमों और परियोजनाओं के लिए मध्यम अवधि और वार्षिक सार्वजनिक निवेश योजनाओं के लिए पूंजी आवंटन के सिद्धांतों पर सार्वजनिक निवेश (संशोधित) पर मसौदा कानून के अनुच्छेद 55 में अधिक सामग्री जोड़ने पर विचार करने का प्रस्ताव करता हूं, साइट क्लीयरेंस कार्य के साथ-साथ साइट क्लीयरेंस और पुनर्वास परियोजनाओं पर ध्यान केंद्रित करते हुए मध्यम अवधि और वार्षिक पूंजी योजनाओं को आवंटित करने पर सामग्री जोड़ता हूं" - प्रतिनिधि गुयेन फी थुओंग ने अपनी राय व्यक्त की।

प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग समूह चर्चा में बोलते हुए। फोटो: हांग थाई

मुआवज़ा, सहायता, पुनर्वास और स्थल मंजूरी को स्वतंत्र परियोजनाओं में विभाजित करने पर सहमति जताते हुए, प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग ने कहा कि मुआवज़ा, सहायता, पुनर्वास और स्थल मंजूरी को स्वतंत्र परियोजनाओं में विभाजित करने का प्रावधान सभी परियोजनाओं के लिए लागू किया जाना चाहिए, न कि मसौदा कानून में निर्धारित समूहों में। चूँकि मसौदा कानून में अभी भी "आवश्यकता पड़ने पर" की बात कही गई है - इसलिए मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को इस वाक्यांश का अर्थ स्पष्ट करना होगा, क्या यह समय, लोगों की सहमति या विषय-वस्तु के संदर्भ में आवश्यक है?

नियमित व्यय स्रोतों का उपयोग करने में लचीलापन पैदा करें

सार्वजनिक निवेश पर मसौदा कानून (संशोधित) के समाज पर पड़ने वाले महत्वपूर्ण प्रभाव का आकलन करते हुए, प्रतिनिधि गुयेन थी लान निवेश नीतियों (धारा 1, अनुच्छेद 34) के समायोजन को लेकर चिंतित थीं। प्रतिनिधि के अनुसार, उन मामलों में निवेश नीतियों के समायोजन पर निर्णय लेने के लिए प्राधिकार को स्पष्ट करना आवश्यक है जहाँ कार्यक्रम या परियोजना का निर्णय किसी सक्षम प्राधिकारी द्वारा किया गया हो।

प्रतिनिधि गुयेन थी लैन समूह चर्चा में बोलते हुए। फोटो: हांग थाई

परियोजना निवेश की तैयारी के लिए नियमित व्यय स्रोतों और अन्य वैध पूंजी स्रोतों के उपयोग की अनुमति के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन थी लैन ने जाँच एजेंसी की राय से सहमति व्यक्त की और पाया कि मसौदा कानून के इस प्रावधान ने मंत्रालयों, एजेंसियों और स्थानीय निकायों के लिए परियोजना निवेश की तैयारी के लिए नियमित व्यय स्रोतों या अन्य वैध पूंजी स्रोतों का उपयोग करने की लचीलापन प्रदान किया है। इससे अधिक सुविधा, अधिक लचीलापन आएगा और बेहतर परियोजना तैयारी को बढ़ावा मिलेगा, साथ ही ओडीए परियोजनाओं और अन्य अधिमान्य ऋण परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए अधिक सहायता मिलेगी।

"हालांकि, यह भी सख्ती से विनियमित करना आवश्यक है कि नियमित व्यय स्रोतों और अन्य स्रोतों का उपयोग परियोजना निवेश तैयार करने के लिए कब किया जा सकता है ताकि स्थानीय और इकाई के सामान्य संचालन पर कोई असर न पड़े। इसके अलावा, परियोजना की तैयारी के लिए इस स्रोत का उपयोग करने से पहले परियोजना की आवश्यक व्यवहार्यता शर्तों को विनियमित करना आवश्यक है," प्रतिनिधि गुयेन थी लैन ने कहा।

हनोई राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि समूह चर्चा में भाग लेते हुए। चित्र: हांग थाई

सार्वजनिक निवेश पर मसौदा कानून (संशोधित) के अनुसार, मसौदा कानून के मुख्य संशोधन और अनुपूरक हैं: सभी परियोजना समूहों (समूह बी और सी परियोजनाओं सहित) के लिए मुआवज़ा, सहायता, पुनर्वास और स्थल निकासी को स्वतंत्र परियोजनाओं में विभाजित करने की अनुमति देना। स्थानीय सामाजिक नीति बैंक के माध्यम से अधिमान्य ऋण नीतियों के कार्यान्वयन हेतु स्थानीय बजट पूँजी के आवंटन की अनुमति देना।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति से लेकर प्रधानमंत्री तक, मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और स्थानीय निकायों के बीच केंद्रीय बजट पूँजी की मध्यम-अवधि सार्वजनिक निवेश योजना को समायोजित करने के अधिकार का विकेंद्रीकरण। राष्ट्रीय सभा से लेकर राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति तक, मध्यम-अवधि सार्वजनिक निवेश योजना में केंद्रीय बजट पूँजी रिज़र्व, अनाबंटित केंद्रीय बजट पूँजी के उपयोग पर निर्णय लेने के अधिकार का विकेंद्रीकरण...

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-dau-tu-cong-go-vuong-cho-cong-tac-giai-phong-mat-bang.html