मूल्य कानून में संशोधन: विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देना, अड़चनों को दूर करना

कार्यान्वयन की एक अवधि के बाद, वर्तमान मूल्य कानून की कमियां धीरे-धीरे सामने आई हैं, विशेष रूप से 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने के संदर्भ में।

वित्त मंत्रालय द्वारा तैयार मूल्य पर संशोधित कानून का नवीनतम मसौदा कम्यून स्तर पर मजबूत विकेन्द्रीकरण का प्रस्ताव करता है, जिससे व्यापारिक स्थितियों में कटौती होगी, तथा मूल्य मूल्यांकन उद्यमों के लिए अधिक अनुकूल परिस्थितियां बनेंगी।

अभ्यास से अपर्याप्तताएँ

मूल्य कानून में एक महत्वपूर्ण संशोधन कीमतों को स्थिर करने का अधिकार है। फोटो: chinhphu.vn

हनोई के कुछ वार्डों में पत्रकारों द्वारा किए गए एक त्वरित सर्वेक्षण के अनुसार, कई लोगों की यही इच्छा है कि जब क्षेत्र में सेवा की कीमतों को लेकर समस्या उत्पन्न हो, तो इसके लिए सीधे तौर पर जिम्मेदार एजेंसी होनी चाहिए।

"नई गणना पद्धति के अनुसार, पिछले दो वर्षों में पर्यावरण स्वच्छता शुल्क में वृद्धि हुई है और बिजली के बिल तीन गुना बढ़ गए हैं। येन होआ और काऊ गिया वार्ड में अपार्टमेंट इमारतों के आसपास कई जगहों पर, शाम 6 बजे के बाद मोटरबाइक पार्किंग का शुल्क VND8,000/समय है, जो नियमन से बहुत ज़्यादा है, लेकिन हम लोगों के सबसे नज़दीकी सरकारी विभाग से शिकायत नहीं कर सकते," येन होआ वार्ड की सुश्री दोआन दीप आन्ह ने कहा।

कारण यह है कि मौजूदा मूल्य कानून के अनुसार, मूल्य स्थिरीकरण समायोजन पर विचार करने का अधिकार वार्डों को नहीं, बल्कि शहरों या ज़िलों को है। इस बीच, 16 जून, 2025 को राष्ट्रीय सभा द्वारा अनुमोदित संकल्प संख्या 203/2025/QH15 में निर्धारित 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुसार, देश भर में ज़िला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों का संचालन 1 जुलाई, 2025 से समाप्त हो गया है।

यह छोटी सी लगने वाली कहानी जमीनी स्तर पर मूल्य प्रबंधन में एक बड़ी कानूनी खामी को दर्शाती है। तंत्र को सुव्यवस्थित करने और प्रशासनिक दक्षता में सुधार के लिए दो-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल लागू किया गया है और किया जा रहा है। हालाँकि, यदि मूल्य कानून में शीघ्र संशोधन नहीं किया गया, तो कई कमियाँ बनी रहेंगी, जिनका सीधा असर लोगों के जीवन पर पड़ेगा।

व्यापक रूप से, कई कानूनी विशेषज्ञों का यह भी मानना ​​है कि 2023 मूल्य कानून के लागू होने से मूल्य प्रबंधन और संचालन के लिए एक पूर्ण कानूनी ढांचा तैयार हो गया है; राज्य विनियमन के साथ, बाजार तंत्र के अनुसार मूल्य प्रबंधन के सिद्धांत पर पार्टी की नीति के कार्यान्वयन को बढ़ावा देना जारी है, विशेष रूप से अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक एकीकरण के संदर्भ में, उत्पादन उद्यमों, लोगों और राज्य के हितों के सामंजस्य के लक्ष्यों को प्राप्त करने का लक्ष्य, लक्ष्य मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने में योगदान, वृहद अर्थव्यवस्था को स्थिर करना, सतत विकास और हरित विकास।

हालांकि, प्रबंधन शक्ति का विकेन्द्रीकरण प्रांतीय और नगरपालिका स्तरों पर बहुत अधिक केंद्रित है, और वार्ड और कम्यून स्तरों की भूमिका की कमी के कारण "ऊपर अतिभार, नीचे निष्क्रिय" की स्थिति पैदा हो गई है, जिससे मूल्य समन्वय की प्रभावशीलता प्रभावित हो रही है।

कम्यून स्तर की भूमिका को बढ़ाना

वित्त मंत्रालय द्वारा विकसित मूल्य कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने के लिए नवीनतम मसौदा कानून, मूल्य स्थिरीकरण को संशोधित करने और अनुपूरित करने; राज्य द्वारा मूल्य निर्धारित वस्तुओं और सेवाओं की सूची; विशेष मूल्य निरीक्षण, मूल्य कानून के अनुपालन का निरीक्षण, और मूल्य मूल्यांकन पर केंद्रित है।

लोगों की राय को सुनते हुए - वे विषय जो मूल्य नीति से सबसे पहले और सबसे अधिक प्रभावित होते हैं, वित्त मंत्रालय (कानून का मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी) ने सरकार को 11 जून, 2025 के डिक्री संख्या 125/2025/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 32 में संशोधन करने का प्रस्ताव दिया है ताकि मूल्य स्थिरीकरण के कार्यान्वयन के आयोजन की जिम्मेदारी जिला स्तर पर पीपुल्स कमेटी से, जैसा कि मूल्य कानून के अनुच्छेद 20 के खंड 2, बिंदु बी में निर्धारित है, कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी को हस्तांतरित की जा सके, साथ ही अधिकार के उचित, नियंत्रित प्रतिनिधिमंडल और एक स्पष्ट समन्वय तंत्र भी हो।

यह मसौदा उन वस्तुओं और सेवाओं की सूची में भी संशोधन और अनुपूरण करता है जिनकी कीमतें राज्य द्वारा निर्धारित की जाती हैं। उल्लेखनीय है कि पाइपलाइन द्वारा प्राकृतिक गैस परिवहन सेवाओं और बिजली उत्पादन के लिए तरलीकृत प्राकृतिक गैस के भंडारण, पुनः-पिघलने, परिवहन और वितरण सेवाओं के मूल्य निर्धारण का अधिकार प्रांतीय स्तर पर जन समितियों को सौंपा गया है।

साथ ही, वित्त मंत्रालय ने राज्य बजट पूंजी से निवेशित औद्योगिक पार्कों और आर्थिक क्षेत्रों में बुनियादी ढांचा सेवाओं को राज्य-मूल्य वाली सेवाओं की सूची में जोड़ने का प्रस्ताव रखा, जिसमें निर्णय लेने का अधिकार प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के पास होगा।

इसके अलावा, सार्वजनिक उत्पादों और सेवाओं के लिए आवेदन का दायरा स्पष्ट किया गया है कि ये सेवाएँ नियमित व्यय स्रोतों से बजट का उपयोग करेंगी, ताकि सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान करने के लिए बोली लगाने, आदेश देने और कार्य सौंपने संबंधी कानून के साथ तालमेल बिठाया जा सके। रेलवे अवसंरचना प्रबंधन और रखरखाव सेवाओं से संबंधित नियमों को भी नए रेलवे कानून के अनुरूप समायोजित किया गया है, जबकि सक्षम मंत्रालयों और शाखाओं के नाम भी सरकार के नए संगठनात्मक ढांचे के अनुरूप अद्यतन किए गए हैं।

उल्लेखनीय रूप से, मसौदा व्यावसायिक स्थितियों को कम करने और सरल बनाने के माध्यम से मूल्यांकन सेवाएं प्रदान करने वाले व्यवसायों के लिए अधिक अनुकूल स्थितियां बनाने के समाधान भी प्रदान करता है, जैसे कि "पूर्ण नागरिक कार्य क्षमता होने" के विनियमन को हटाना और 2023 के मूल्य कानून में "उद्यमों पर कानून के अनुसार मूल्यांकन सेवा व्यवसाय लाइनों के लिए मूल्यांकन उद्यमों को स्थापित और पंजीकृत होना चाहिए" की आवश्यकता को हटाना।

फीडबैक का पता स्पष्ट है।

वकील ले क्वांग वुंग के अनुसार, इस मसौदा कानून में खुलेपन की भावना का प्रदर्शन किया गया है और इसे सावधानीपूर्वक और गंभीरता से तैयार किया गया है। पारित होने के बाद, लोगों के पास रिपोर्ट करने के लिए एक स्पष्ट "पता" होगा, और स्थानीय सरकार "लोगों के करीब" होने की अपनी भूमिका को प्रभावी ढंग से बढ़ावा देगी।

हालाँकि, इस कानूनी दस्तावेज़ को वास्तव में प्रभावी बनाने के लिए, अस्पष्ट नियमों की समीक्षा और संशोधन जारी रखना आवश्यक है, ताकि व्यवसायों के लिए दायित्वों से बचने के लिए खामियाँ पैदा करने की स्थिति से बचा जा सके। इसके अलावा, मसौदा कानून में मूल्य निरीक्षण और मूल्य मूल्यांकन संबंधी नियम भी शामिल किए जाने चाहिए ताकि तकनीकी वाहनों द्वारा यात्री परिवहन, बहु-स्तरीय बिक्री आदि जैसे कई क्षेत्रों में एकाधिकार वाली व्यावसायिक इकाइयों की मूल्य निर्धारण गतिविधियों और मूल्य पंजीकरण के साथ एकाधिकार मूल्यों या असामान्य रूप से उच्च छूट को रोका जा सके।

एक अन्य दृष्टिकोण से, गृह मंत्रालय ने वियतनामी श्रमिकों को विदेश में काम पर भेजने के अनुबंध के तहत ब्रोकरेज सेवा को मूल्य निर्धारण कानून की सूची से हटाने का प्रस्ताव रखा, क्योंकि वास्तव में, यह ब्रोकरेज शुल्क वियतनामी उद्यमों द्वारा श्रमिकों को प्राप्त करने वाले देश के संगठनों और व्यक्तियों को दिया जाता है। विशेष रूप से, लागत अक्सर बाजार के अनुसार उतार-चढ़ाव करती है, जिससे एक निश्चित मूल्य निर्धारण तंत्र लागू करना मुश्किल हो जाता है।

अनिवार्य नशा मुक्ति उपचार सेवाओं के संबंध में, स्वास्थ्य मंत्रालय के योजना एवं वित्त विभाग की उप निदेशक सुश्री त्रान थी लियु ने कहा कि वर्तमान मूल्य विनियमन प्रणाली में स्वास्थ्य मंत्रालय, सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय, राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय, प्रांतीय स्तर पर जन समितियों और जन परिषदों के बीच चिकित्सा जांच और उपचार सेवाओं के मूल्य निर्धारण पर दस्तावेज जारी करने में एकरूपता का अभाव है।

इसलिए, सुश्री त्रान थी लियू ने सामान्य सिद्धांत के अनुसार विनियमन का प्रस्ताव रखा, जिसके तहत स्वास्थ्य मंत्रालय अधिकतम मूल्य जारी करता है, लोक सुरक्षा मंत्रालय और राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय जैसे मंत्रालय संबद्ध इकाइयों को विशिष्ट मूल्य निर्धारित या सौंपते हैं, और प्रांतीय जन समिति क्षेत्र में सार्वजनिक सुविधाओं के लिए मूल्य निर्धारित करती है। साथ ही, चिकित्सा परीक्षण और उपचार कानून में मूल्य विनियमन को मसौदा कानून के अनुरूप बनाने के लिए समकालिक रूप से संशोधित करने की आवश्यकता है।

स्रोत: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-gia-day-manh-phan-cap-thao-go-cac-diem-nghen-716322.html