सुचारू संचालन की "कुंजी", 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल का निर्माण

क्वांग न्गाई, जिया लाई और डाक लाक ने अल्पावधि और दीर्घावधि में सामुदायिक स्तर के कैडर, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के प्रशिक्षण और उनकी गुणवत्ता में सुधार को दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों के स्थिर संचालन की "कुंजी" के रूप में पहचाना है।

जबकि बुनियादी ढांचे में कमियों को धीरे-धीरे दूर किया जा रहा है, क्वांग न्गाई, गिया लाई और डाक लाक प्रांतों ने अल्पावधि और दीर्घावधि में कम्यून स्तर पर कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की टीम के प्रशिक्षण और गुणवत्ता में सुधार को 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के स्थिर, सुचारू और रचनात्मक संचालन की "कुंजी" के रूप में पहचाना है।

कम्यून स्तर के लिए निरंतर व्यावसायिक समर्थन

क्वांग न्गाई प्रांतीय पार्टी समिति ने आधिकारिक प्रेषण संख्या 16-टीबी/टीयू जारी किया, जिसमें कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों की पार्टी समितियों की स्थायी समितियों से अनुरोध किया गया कि वे स्थानीय कैडरों और सिविल सेवकों की समीक्षा करने और उन्हें उचित विशेषज्ञता, पेशे, ताकत और कार्य अनुभव के साथ व्यवस्थित करने के लिए जिम्मेदार हों, मौजूदा कैडरों और सिविल सेवकों की क्षमता को अधिकतम करें; विशेषज्ञता और व्यवसायों वाले कैडरों और सिविल सेवकों की समीक्षा करें और जानकारी प्रदान करें जो जरूरतों और नौकरी के पदों की तुलना में अधिशेष या अभावग्रस्त हैं ताकि सक्षम प्राधिकारी व्यावहारिक कार्यों के अनुसार स्थानीय स्तर पर सिविल सेवकों को स्थानांतरित कर सकें, पोलित ब्यूरो और सचिवालय के निष्कर्ष संख्या 183-केएल/टीडब्ल्यू के अनुसार सही व्यक्ति, सही नौकरी, सही विशेषज्ञता सुनिश्चित कर सकें।

इसके अतिरिक्त, कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों के बीच विशेषज्ञता और पेशे में संबंधों और समर्थन को सक्रिय रूप से मजबूत करना; कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों में अधिशेष कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों से संपर्क करना, आदान-प्रदान पर सहमति बनाना और उनका चयन करना, ताकि उन्हें उन इलाकों में काम करने के लिए प्रस्ताव दिया जा सके जहां उनकी कमी है।

विभाग, शाखाएं और क्षेत्र कठिनाइयों और समस्याओं को प्राप्त करने और उनका समाधान करने के लिए टीम का गठन जारी रखते हैं; विशेषज्ञता और पेशे के संदर्भ में कम्यून्स, वार्डों और विशेष क्षेत्रों को समर्थन और सहायता देने के लिए द्वितीय अधिकारी और सिविल सेवक, सिफारिशों और समर्थन के अनुरोधों के साथ कम्यून्स, वार्डों और विशेष क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करते हैं; साथ ही, भूमि प्रशासन, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण, वित्त आदि के क्षेत्रों में विशेषज्ञता वाले अधिकारियों और सिविल सेवकों को कम्यून्स और वार्डों, विशेष रूप से प्रमुख राष्ट्रीय और प्रांतीय परियोजनाओं वाले इलाकों में भेजने पर ध्यान देते हैं।

दीर्घकालिक समाधानों के संबंध में, क्वांग न्गाई प्रांतीय पार्टी समिति ने प्रांतीय पीपुल्स समिति को प्रांतीय पीपुल्स समिति का नेतृत्व करने के लिए नियुक्त किया, ताकि सूचना प्रौद्योगिकी, डिजिटल परिवर्तन, डिजिटल कौशल, वित्त, निवेश, भूमि प्रशासन, निर्माण, न्याय आदि जैसे जमीनी स्तर पर कमी वाले और कठिन विशिष्ट क्षेत्रों में सिविल सेवकों के लिए अल्पकालिक पेशेवर प्रशिक्षण और विकास के लिए धन के आवंटन को प्राथमिकता दी जा सके, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि कम्यून स्तर पर उन क्षेत्रों के कार्यों और कार्यों को ठीक से किया जाए, जिनमें कम्यून स्तर पर स्थानीय सरकार के संचालन की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए पेशेवर विशेषज्ञता और कौशल की आवश्यकता होती है।

कम्यून-स्तरीय कैडरों की क्षमता में सुधार

गिया लाई प्रांत ने दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को प्रभावी ढंग से संचालित करने के लिए कर्मचारियों के प्रशिक्षण और संवर्धन को एक प्रमुख कार्य के रूप में पहचाना है।

तदनुसार, जिया लाई अपने विभागों और शाखाओं के लगभग 5% सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों को अधिकतम 6 महीने के लिए कम्यून स्तर पर भेजना जारी रखे हुए है।

साथ ही, विशेषज्ञ और पेशेवर सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की कमी वाले कम्यूनों और वार्डों को समय पर सहायता प्रदान करने के लिए 1 से 2 सप्ताह तक की अल्पकालिक सुदृढीकरण बनाए रखा जाता है।

प्रांत वित्त, लेखा, अर्थशास्त्र, निर्माण, भूमि, कृषि, सूचना प्रौद्योगिकी, शिक्षा एवं प्रशिक्षण, और स्वास्थ्य जैसे प्रमुख क्षेत्रों में गहन विशेषज्ञता वाले अधिकारियों की नियुक्ति को प्राथमिकता देता है। ये ऐसे पद हैं जिनके लिए उच्च विशेषज्ञता की आवश्यकता होती है, जबकि कई नए विलयित इलाकों में अभी भी उपयुक्त मानव संसाधनों का अभाव है।

जिया लाई प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष फाम अन्ह तुआन ने कहा कि दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के कार्यान्वयन के पहले महीनों में, विभागों और शाखाओं के कर्मचारियों को सप्ताहांत में लगभग कोई छुट्टी नहीं मिलती थी।

शनिवार और रविवार का लाभ उठाते हुए, इकाइयां कम्यून स्तर के अधिकारियों के लिए व्यावसायिक प्रक्रियाओं, अभिलेखों के डिजिटलीकरण, साझा दस्तावेज़ प्रणाली के निर्माण और यहां तक ​​कि एआई के लिए ज्ञान भंडार के निर्माण पर प्रशिक्षण पाठ्यक्रम आयोजित करती हैं, ताकि कम्यून स्तर के अधिकारी काम को संभालने में समस्याओं का सामना करने पर देख सकें और प्रश्न पूछ सकें।

जिया लाइ प्रांत के डुक को कम्यून लोक प्रशासन सेवा केंद्र में प्रशासनिक कार्यवाहियाँ करवाने आते लोग। (फोटो: क्वांग थाई/वीएनए)

इसके साथ ही, कई विभागों और शाखाओं ने जमीनी स्तर पर, खासकर दूरदराज, अलग-थलग और सीमावर्ती इलाकों में, सीधे मार्गदर्शन और "कार्य का प्रदर्शन" करने के लिए कार्य समूह भेजे। प्रत्येक विशेषज्ञ अधिकारी को लगभग 7 सत्रों/कम्यून में सहयोग करने का काम सौंपा गया था, जिसमें खनिज, भूमि, पर्यावरण, सूचना प्रौद्योगिकी आदि जैसे मानव संसाधनों की कमी वाले क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित किया गया था। इस दृष्टिकोण ने शुरुआत में 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के संचालन के चरण में स्थानीय लोगों के लिए कई कठिनाइयों को दूर करने में मदद की।

प्रत्यक्ष सहायता प्रक्रिया के माध्यम से, कम्यून कार्यकर्ताओं को सीखने और अधिक ज्ञान एवं व्यावहारिक अनुभव प्राप्त करने का अवसर मिलता है। इसे कार्यस्थल पर प्रशिक्षण का एक प्रभावी रूप माना जाता है, जो जमीनी स्तर से ही टीम की क्षमता में सुधार लाने में योगदान देता है।

आने वाले समय में प्रांत की दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के लिए कर्मियों के प्रशिक्षण, शिक्षा और व्यवस्था का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना होना चाहिए कि तंत्र सुचारू रूप से, प्रभावी ढंग से, कुशलता से संचालित हो, नया पुराने से बेहतर होना चाहिए, शब्दों को कार्यों के साथ-साथ चलना चाहिए, और लोगों की सेवा के लिए एकता हासिल की जानी चाहिए, जिया लाइ प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष फाम आन्ह तुआन ने कहा।

दो-स्तरीय स्थानीय सरकार को लागू करने में आने वाली कठिनाइयों, विशेष रूप से मानवीय कारकों के संदर्भ में, को दूर करने के लिए तंत्र और नीतियों की तत्काल आवश्यकता को देखते हुए, डाक लाक प्रांत कई समाधानों को लागू कर रहा है।

डाक लाक प्रांतीय पार्टी समिति ने 9 अक्टूबर, 2025 को "कम्यून-स्तरीय कैडरों और सिविल सेवकों की टीम की व्यवस्था और आयोजन" पर परियोजना संख्या 01-डीए/टीयू जारी की, जिससे दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के संगठन में बाधाओं को दूर करने में योगदान मिलने की उम्मीद है।

परियोजना के अनुसार, डाक लाक प्रांत में 64 कम्यून और वार्ड हैं जिनमें पेशेवर और तकनीकी पदों पर नियुक्त कर्मचारियों की संख्या की तुलना में 619 कैडर और सिविल सेवकों की कमी है। सबसे ज़्यादा कमी वाला कम्यून और वार्ड कु बाओ वार्ड है, जहाँ 29 कैडर और सिविल सेवकों की कमी है। वहीं, 33 कम्यून और वार्ड ऐसे हैं जिनमें पेशेवर और तकनीकी पदों पर नियुक्त कर्मचारियों की संख्या की तुलना में 182 कैडर और सिविल सेवक ज़्यादा हैं।

कम्यून स्तर के लिए मानव संसाधन समस्या को हल करने के लिए, डाक लाक प्रांत, कम्यून और वार्डों में काम करने के लिए प्रांतीय स्तर पर विभागों, शाखाओं, क्षेत्रों और समकक्षों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों के सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों को घुमाता है, जुटाता है, समर्थन करता है और मजबूत करता है।

एजेंसियों, संगठनों, इकाइयों, विभागों, शाखाओं, क्षेत्रों और समकक्षों तथा प्रांतीय स्तर की सार्वजनिक सेवा इकाइयों के प्रमुखों को अपने प्रबंधन के तहत 5-7% (वर्तमान सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों तथा वे जो प्रांत या उससे उच्च स्तर के विभागों, शाखाओं और क्षेत्रों का नेतृत्व करने के लिए नियोजित हैं) के रोटेशन, स्थानांतरण, सेकंडमेंट और सुदृढ़ीकरण के लिए कैडरों की क्षमता की समीक्षा और मूल्यांकन करना होगा, जिनके पास कम्यून स्तर पर नेतृत्व के पदों की व्यवस्था करने, विशेष विभागों और प्रभागों (उप/प्रमुख स्तर) के नेताओं या कम्यून और वार्डों में विशेष सिविल सेवकों के अनुभव, क्षमता और विकास की संभावनाएं हों, जिनमें इनकी कमी हो, विशेष रूप से कठिन, दूरस्थ और एकांत क्षेत्रों में।

बिन्ह किएन वार्ड (डाक लाक प्रांत) के लोक प्रशासन सेवा केंद्र में प्रशासनिक कार्यवाहियाँ पूरी करने के लिए लोग आते हैं। (स्रोत: VNA)

डाक लाक प्रांत के गृह विभाग के निदेशक, त्रुओंग नोक तुआन ने कहा कि परियोजना संख्या 01-डीए/टीयू, कम्यून स्तर की सरकार के लिए मानव संसाधन की कमी को दूर करने हेतु प्रांतीय पार्टी समिति की एक प्रमुख नीति है। विशेषकर, मौजूदा सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों की संख्या 5-7% से बढ़ाकर प्रांतीय विभागों, शाखाओं और क्षेत्रों तथा उससे ऊपर के विभागों में नेतृत्व की योजना बनाकर कम्यून स्तर पर नेतृत्व और प्रबंधन पदों की व्यवस्था करने की नीति।

नवंबर 2025 के मध्य तक, उद्योग और व्यापार, निर्माण, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, गृह मामले, संस्कृति, खेल और पर्यटन विभागों ने परियोजना संख्या 01-डीए/टीयू के अनुसार कम्यून्स और वार्डों में अधिकारियों को भेज दिया है।

श्री त्रुओंग नोक तुआन के अनुसार, 36 महीने की सेकंडमेंट अवधि के दौरान कार्य कुशलता को बढ़ावा देने के लिए, सेकंडेड सिविल सेवकों को "कार्य दिवस के अंत तक काम करने" की भावना को बढ़ावा देना चाहिए, कम्यून स्तर के कैडर और सिविल सेवकों की टीम के साथ एकजुटता और जिम्मेदारी के साथ अपने कार्यों को अच्छी तरह से पूरा करना चाहिए; कठिन और नए कार्यों को करने के लिए तैयार रहना चाहिए, निर्धारित स्थान के साथ कार्यभार साझा करना चाहिए, इसे टालना या दूर नहीं करना चाहिए, इसे परिपक्व होने, व्यावहारिक अनुभव प्राप्त करने और व्यापक रूप से विकसित होने का अभ्यास करने का अवसर मानना ​​चाहिए।

(टीटीएक्सवीएन/वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/chia-khoa-van-hanh-thong-suot-kien-tao-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post1079649.vnp