भूमि कानून में संशोधन से प्रांतों में औद्योगिक विकास को बढ़ावा मिलेगा

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भूमि कानून परियोजना (संशोधित) को 15वीं राष्ट्रीय सभा के पूरे कार्यकाल के दौरान कानून निर्माण कार्य का केंद्रबिंदु माना जा रहा है। इसे चौथे सत्र में राष्ट्रीय सभा को अपनी पहली टिप्पणियों के लिए प्रस्तुत किया गया था, और 15वीं राष्ट्रीय सभा के पाँचवें सत्र (मई 2023) में राष्ट्रीय सभा को अपनी दूसरी टिप्पणियों के लिए प्रस्तुत किए जाने की उम्मीद है। छठे सत्र (अक्टूबर 2023) में, यह कानून राष्ट्रीय सभा को अनुमोदन के लिए प्रस्तुत किया जाएगा।

संशोधित भूमि कानून परियोजना के जिन प्रमुख मुद्दों पर विचार-विमर्श किया जा रहा है, उनमें शामिल हैं: भूमि उपयोगकर्ताओं के अधिकार और कानूनी संबंध; भूमि उपयोग नियोजन और योजनाएं, वित्तीय मुद्दे, भूमि की कीमतें, साइट मंजूरी, आदि।

स्थानीय क्षेत्रों, खासकर औद्योगिक पार्कों वाले क्षेत्रों में निवेश करने वाले उद्यमों का ध्यान जिस मुद्दे पर गया है, वह यह है कि ज़मीन तक आसानी से कैसे पहुँच बनाई जाए? इस विषय पर, न्गुओई दुआ टिन (एनडीटी) ने वियतनाम लॉयर्स एसोसिएशन के उपाध्यक्ष और महासचिव, 15वीं राष्ट्रीय सभा के सदस्य, डॉ. त्रान कांग फान के साथ एक साक्षात्कार किया।

निवेशक: भूमि कानून (संशोधित) पर पहली बार राष्ट्रीय सभा में चर्चा हुई है और इसे व्यापक जनमत प्राप्त हुआ है। क्या आप अब तक मसौदा कानून पर टिप्पणियाँ एकत्र करने की प्रक्रिया का मूल्यांकन कर सकते हैं?

डॉ. ट्रान कांग फान: भूमि कानून के प्रावधान अधिकांश आर्थिक , सामाजिक, मानवाधिकार और नागरिक अधिकार क्षेत्रों से संबंधित हैं, इसलिए कानून में संशोधन कई अन्य कानूनों से संबंधित होगा (आंकड़ों के अनुसार, यह 112 विभिन्न कानूनों से संबंधित है)।

वियतनाम लॉयर्स एसोसिएशन एक राजनीतिक , सामाजिक और व्यावसायिक संगठन है जिसकी ज़िम्मेदारी नीतियों और कानूनों के विकास और आलोचना में भागीदारी की है। साथ ही, मसौदा समिति के सदस्य के रूप में, जब से मसौदा कानून राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत नहीं किया गया था, तब से लेकर उसके प्रथम प्रस्तुतीकरण तक, हमने भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे में विचारों का योगदान देने के लिए कई कार्यशालाएँ आयोजित कीं। कार्यशालाओं में, हमने वैज्ञानिकों, न्यायविदों, वकीलों, कानूनी विशेषज्ञों आदि से भी कई योगदान प्राप्त किए।

इसके माध्यम से, वकील संघ ने कानून में संशोधन करने के लिए वैज्ञानिकों और विशेषज्ञों की राय एकत्रित की है और उसे राष्ट्रीय सभा तथा सक्षम प्राधिकारियों के समक्ष ईमानदारी से प्रस्तुत किया है।

हम सभी आशा करते हैं कि भूमि कानून में संशोधन करते समय, कानून के व्यावहारिक कार्यान्वयन को संक्षेप में प्रस्तुत करने के माध्यम से समस्याओं और कठिनाइयों को दूर किया जाएगा, जिससे सामाजिक-आर्थिक विकास को बेहतर ढंग से सेवा मिलेगी और विशेष रूप से कानून के संशोधन से भाग लेने वाले पक्षों और सामान्य रूप से भूमि और विशेष रूप से भूमि उपयोग अधिकारों से संबंधित सामाजिक संस्थाओं के हितों का सामंजस्य सुनिश्चित होगा।

नीति - भूमि कानून में संशोधन से प्रांतों में औद्योगिक विकास को बढ़ावा देने के लिए संसाधन जुटाने में मदद मिलेगी — वियतनाम वकील संघ के उपाध्यक्ष, महासचिव, 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के सदस्य डॉ. ट्रान कांग फान पत्रकारों से बातचीत करते हुए।

निवेशक: क्या आप कृपया हमें बता सकते हैं कि भूमि कानून में संशोधन से किस प्रकार बाधाएं दूर होंगी, ताकि प्रांतों में व्यवसाय, विशेषकर औद्योगिक पार्क वाले व्यवसाय, आसानी से भूमि तक पहुंच सकें?

डॉ. ट्रान कांग फान: व्यवहार में, औद्योगिक क्षेत्रों में भूमि पट्टे से संबंधित कानूनी ढांचे में कई कमियां सामने आई हैं; 2013 के भूमि कानून और संबंधित कानूनों में विनियमों के कार्यान्वयन को निर्देशित करने वाले दस्तावेज अभी भी अस्पष्ट और असंगत हैं... इससे औद्योगिक क्षेत्रों वाले इलाकों में विनियमों का असंगत अनुप्रयोग होता है, जिससे निवेशकों और पट्टेदारों दोनों के लिए भूमि तक पहुंचने में कठिनाइयां आती हैं।

इस मुद्दे के संबंध में, भूमि पर मसौदा कानून (संशोधित) में औद्योगिक क्षेत्रों और क्लस्टरों के बुनियादी ढांचे के निर्माण और व्यवसाय में निवेशकों की जिम्मेदारी पर प्रावधान हैं कि वे भूमि नीतियों को लागू करने के लिए राज्य के लिए भूमि क्षेत्र का एक अनुपात आरक्षित करें (भूमि पर मसौदा कानून (संशोधित) का अनुच्छेद 168):

यह निर्धारित करना आवश्यक है कि निवेशकों को प्रांतीय जन समिति या परियोजना निवेशक के लिए भूमि आरक्षित करनी होगी, ताकि वे पर्यावरण प्रदूषण के कारण स्थानांतरित हुए छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों और प्रतिष्ठानों के लिए औद्योगिक पार्कों और क्लस्टरों के बुनियादी ढांचे का निर्माण और संचालन कर सकें, ताकि वे भूमि किराए पर ले सकें या अन्य सहायता नीतियां लागू कर सकें।

हालाँकि, स्थानीय अधिकारियों को प्रत्येक इलाके की वास्तविकता के अनुसार इस समूह के लोगों की सहायता करने का तरीका तय करने की पहल करने की अनुमति देना आवश्यक है। साथ ही, शर्तों, मानदंडों और उचित, सरल प्रक्रियाओं को निर्दिष्ट करना भी आवश्यक है ताकि व्यवसाय इस भूमि निधि का खुले तौर पर और पारदर्शी तरीके से उपयोग कर सकें, और "माँगो-दो" तंत्र से बच सकें।

नीति - भूमि कानून में संशोधन से प्रांतों में औद्योगिक विकास को बढ़ावा देने के लिए संसाधनों को खोलने में मदद मिलती है (चित्र 2)। — वियतनाम वकील संघ ने भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे में विचारों का योगदान देने के लिए कई कार्यशालाओं का आयोजन किया है।

निवेशक: आपकी राय में, कानून में संशोधन से थाई गुयेन, बाक गियांग, बाक निन्ह आदि जैसे औद्योगिक प्रांतों के विकास के लिए प्रोत्साहन बनाने में किस प्रकार मदद मिलेगी?

डॉ. त्रान कांग फान: मेरा मानना है कि भूमि कानून में संशोधन से न केवल मौजूदा कठिनाइयाँ और बाधाएँ दूर होंगी, प्रबंधन एजेंसियों और उद्यमों के लिए कानूनी जोखिम कम होंगे, बल्कि विकास के लिए संसाधन उपलब्ध कराने, निवेश और व्यावसायिक गतिविधियों को बढ़ावा देने में भी मदद मिलेगी। इससे विकास को बढ़ावा मिलेगा और क्षेत्र के लोगों के लिए अधिक रोजगार सृजित होंगे, खासकर थाई न्गुयेन, बाक गियांग, बाक निन्ह जैसे औद्योगिक पार्कों और औद्योगिक समूहों वाले इलाकों में...

निवेशक: थाई गुयेन प्रांत को देखते हुए, राजधानी क्षेत्र में स्थित होने का लाभ इस प्रांत को मिलता है, जहाँ तेज़ी से शहरीकरण हो रहा है, आधुनिक परिवहन अवसंरचना है, और थाई गुयेन की अचल संपत्ति अपनी अच्छी लाभ क्षमता और उच्च तरलता के कारण निवेशकों द्वारा अत्यधिक सराही जाती है। आपकी राय में, विशेष रूप से थाई गुयेन और सामान्य रूप से औद्योगिक समूहों और औद्योगिक क्षेत्रों वाले प्रांतों को निवेशकों को आकर्षित करने के लिए क्या किया जाना चाहिए?

डॉ. त्रान कांग फान: करने के लिए कई काम हैं, लेकिन सबसे पहले, आर्थिक विकास और निवेश एवं व्यावसायिक गतिविधियों को बढ़ावा देने के लिए भूमि कानून में संशोधन किया जाना चाहिए। विशेष रूप से, कानून में संशोधन करते समय व्यावसायिक गतिविधियों से संबंधित कई महत्वपूर्ण नियमों पर विचार किया जाना चाहिए। उदाहरण के लिए, एकमुश्त भूमि पट्टे से वार्षिक भूमि पट्टे में परिवर्तन की विषयवस्तु को व्यवसायियों के लिए स्थिरता और सुविधा सुनिश्चित करने की आवश्यकता है। क्योंकि, वर्तमान भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार, वार्षिक भुगतान करने वाले भूमि उपयोगकर्ताओं के अधिकार एकमुश्त भुगतान की तुलना में बहुत अधिक सीमित हैं। वास्तव में, कुछ इलाकों में, भूमि किराए में वृद्धि हुई है (भूमि की कीमतें बदलती और घटती-बढ़ती रहती हैं), जिससे भूमि किराए पर लेने और वार्षिक भुगतान करने वाले व्यवसायों की व्यावसायिक योजनाएँ प्रभावित होती हैं।

इसके अलावा, अगर ज़मीन के पट्टे, ज़मीन के इस्तेमाल के अधिकारों की नीलामी, ज़मीन के इस्तेमाल से जुड़ी परियोजनाओं की बोली जैसे बुनियादी मुद्दों में संशोधन किया जाए, तो निवेशकों के लिए इन इलाकों में कारोबार करने के रास्ते खुल जाएँगे। इससे स्थानीय आर्थिक विकास को गति मिलेगी, स्थानीय लोगों के लिए रोज़गार सुनिश्चित होगा और देश की अर्थव्यवस्था के समग्र विकास में योगदान मिलेगा।

साथ ही, भूमि कानून के कई प्रावधान अन्य व्यावसायिक कानूनों से निकटता से संबंधित हैं जैसे: निवेश कानून, निर्माण कानून, आवास कानून, रियल एस्टेट व्यवसाय कानून, शहरी नियोजन कानून, योजना कानून, नागरिक संहिता... इसलिए भूमि कानून का निर्माण और संशोधन करते समय, संगति सुनिश्चित करने, ओवरलैप को सीमित करने और निवेश और व्यावसायिक गतिविधियों में बाधा डालने और अवरुद्ध करने के लिए संबंधित कानूनों को समकालिक रूप से संशोधित करने पर विचार करना आवश्यक है।

वर्तमान में, आवास कानून, रियल एस्टेट व्यवसाय कानून और बोली-प्रक्रिया कानून जैसे कानूनों का मसौदा तैयार किया जा रहा है और संशोधनों व अनुपूरकों पर राय ली जा रही है। यह कानूनों के बीच शेष बिंदुओं और विवादों को समायोजित करने का एक अवसर है ताकि व्यावसायिक कानून प्रणाली में एकरूपता सुनिश्चित की जा सके, जिसका सीधा असर उद्यमों की निवेश परियोजनाओं पर पड़ेगा।

नीति - भूमि कानून में संशोधन से प्रांतों में औद्योगिक विकास को बढ़ावा देने के लिए संसाधनों को खोलने में मदद मिलती है (चित्र 3)। — भूमि कानून में संशोधन से प्रांतों में औद्योगिक विकास को बढ़ावा देने के लिए संसाधनों को उपलब्ध कराने में मदद मिलेगी।

निवेशक: पोलित ब्यूरो के 10 फ़रवरी, 2022 के संकल्प संख्या 11-NQ/TW में, 2030 तक उत्तरी मध्यभूमि और पर्वतीय क्षेत्र में सामाजिक-आर्थिक विकास और राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा सुनिश्चित करने की दिशा में, 2045 तक के दृष्टिकोण के साथ, निम्नलिखित लक्ष्य निर्धारित किए गए हैं: थाई न्गुयेन, बाक गियांग, लाओ कै, सोन ला, लैंग सोन विकास ध्रुव, क्षेत्रीय आर्थिक केंद्र हैं। तो, आपकी राय में, प्रस्ताव में निर्धारित विकास ध्रुव बनने के लिए स्थानीय क्षेत्रों को कौन से अल्पकालिक और दीर्घकालिक लक्ष्य निर्धारित करने चाहिए?

डॉ. त्रान कांग फान: सामान्यतः, किसी देश या इलाके में निवेश करने का निर्णय लेते समय, निवेशक समकालिक बुनियादी ढांचे (औद्योगिक पार्क और संबंधित सेवाएं, बिजली, पानी, परिवहन, सूचना, लॉजिस्टिक्स...); मानव संसाधन, विशेष रूप से उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधन, कुशल श्रमिक; विकसित घरेलू सहायक और सहायक उद्योगों तथा उस देश या इलाके की सुरक्षा और व्यवस्था की स्थिति स्थिर है या नहीं, पर अधिक ध्यान देते हैं?

थाई न्गुयेन, राजधानी क्षेत्र के प्रांतों और शहरों में से एक होने के कारण, एक विशिष्ट भू-आर्थिक स्थिति रखता है। हनोई, लैंग सोन, बाक गियांग, तुयेन क्वांग, फू थो जैसे पड़ोसी इलाकों से जुड़ने के लिए सुविधाजनक परिवहन का लाभ इसे प्राप्त है... इसलिए, इस प्रांत में मजबूत निवेश आकर्षण पैदा करने की क्षमता है।

इसके साथ ही, अनुकूल प्राकृतिक परिस्थितियां, कुछ प्राकृतिक आपदाएं और प्रचुर संसाधन थाई गुयेन को एक बहु-क्षेत्रीय, बहु-क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था विकसित करने में मदद करते हैं...

और मेरी राय में, प्रस्ताव में प्रस्तावित विकास ध्रुव बनने के लिए, विशेष रूप से थाई गुयेन और सामान्य रूप से बाक गियांग, लाओ कै, सोन ला, लैंग सोन जैसे प्रांतों को प्रस्ताव की नीतियों और लक्ष्यों का बारीकी से पालन करने की आवश्यकता है।

निवेशक: थाई न्गुयेन, राजधानी क्षेत्र के 10 इलाकों में से एक है। राजधानी क्षेत्र को क्षेत्रीय मानकों के अनुरूप विकसित करने के लक्ष्य में थाई न्गुयेन के योगदान से आपकी क्या अपेक्षाएँ हैं?

डॉ. ट्रान कांग फान: सरकार ने 14 मार्च, 2023 को निर्णय संख्या 222 जारी किया है, जिसमें 2050 तक के दृष्टिकोण के साथ 2021-2030 की अवधि के लिए थाई गुयेन प्रांत की योजना को मंजूरी दी गई है।

एक राष्ट्रीय सभा सदस्य के नज़रिए से, मैं देखता हूँ कि सामान्यतः वियतनाम और विशेष रूप से थाई गुयेन प्रांत का निवेश वातावरण और नीतियाँ विदेशी निवेशकों के लिए आकर्षण पैदा कर रही हैं। इसलिए, कई प्रत्यक्ष विदेशी निवेश परियोजनाओं ने अपनी पूँजी बढ़ाई है, उत्पादन का विस्तार किया है, और कई निवेशक वियतनाम, विशेष रूप से थाई गुयेन में निवेश के अवसरों की तलाश कर रहे हैं।

इन लाभों और संभावनाओं के साथ, मैं उम्मीद करता हूं कि थाई गुयेन अधिक से अधिक मजबूती से विकसित होगा, तथा बड़ी संख्या में निवेशकों को इसमें भाग लेने के लिए आकर्षित करेगा; साथ ही, स्थानीय मानव संसाधनों के विकास पर ध्यान देगा, उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को आकर्षित करेगा... और थाई गुयेन प्रांतीय योजना में निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करेगा।

निवेशक: धन्यवाद .

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स्रोत