कानून में संशोधन, रेलवे विकास को गति प्रदान करना

आज दोपहर (3 मार्च) को, नेशनल असेंबली की विज्ञान , प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति और वियतनाम विज्ञान और प्रौद्योगिकी संघों के संघ (VUSTA) ने रेलवे पर कानून (संशोधित) के मसौदे को पूरा करने के लिए विचारों का योगदान करने हेतु एक कार्यशाला आयोजित की।

यह आवश्यक है कि कानून में संशोधन किया जाए, तथा यह पुष्टि की जाए कि रेलवे इसमें अग्रणी भूमिका निभाता है।

कार्यशाला में बोलते हुए, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण पर राष्ट्रीय असेंबली की समिति के अध्यक्ष श्री ले क्वांग हुई ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी द्वारा मसौदा कानून की तैयारी और विस्तृत विकास की पूरी प्रक्रिया की अत्यधिक सराहना की, जिसमें प्रभाव आकलन, 2017 रेलवे कानून का सारांश तैयार करना; अंतर्राष्ट्रीय अनुभवों पर शोध करना और सीखना; व्यापक रूप से राय एकत्र करना शामिल है...

राय के निरंतर संग्रह, स्वीकृति और संशोधन के संबंध में, श्री ले क्वांग हुई ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी - निर्माण मंत्रालय (पूर्व में परिवहन मंत्रालय) से अनुरोध किया कि वह समीक्षा कार्य के लिए अनुसंधान हेतु कुछ महत्वपूर्ण विषय-वस्तु नोट करें।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण पर राष्ट्रीय असेंबली की समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई ने सुझाव दिया कि रेलवे पर मसौदा कानून (संशोधित) में रेलवे विकास पर पार्टी, राज्य और राष्ट्रीय असेंबली की नीतियों को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित किया जाना चाहिए।

तदनुसार, दृष्टिकोण और पहुंच रेलवे विकास नीतियों पर पार्टी और राज्य की नीतियों और दिशानिर्देशों को संस्थागत बनाने की है, इसलिए विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन में सफलताओं पर पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 57 में पार्टी की नीतियों पर मसौदा कानून में शामिल किए जाने की समीक्षा करना आवश्यक है, और 2045 के दृष्टिकोण के साथ 2030 तक वियतनाम के रेलवे परिवहन के विकास के लिए उन्मुखीकरण पर पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष संख्या 49 की समीक्षा करना आवश्यक है।

प्रस्ताव संख्या 57 के अनुसार, विज्ञान और प्रौद्योगिकी एक प्रतिस्पर्धात्मक लाभ हैं, जो बाधाओं और रुकावटों को दूर करते हैं, गति प्रदान करते हैं और सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) वृद्धि में योगदान करते हैं। निष्कर्ष संख्या 49 के अनुसार, रेलवे परिवहन का मुख्य साधन है।

इसके साथ ही, राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्तावों में हाई-स्पीड रेलवे निवेश, हनोई, हो ची मिन्ह सिटी में शहरी रेलवे विकास से संबंधित नीतियां शामिल हैं...

श्री ह्यू ने इस बात पर ज़ोर दिया कि क़ानून के निर्माण में पार्टी, राज्य और राष्ट्रीय सभा के नेताओं की सोच का पूरी तरह पालन किया जाना चाहिए: न केवल प्रबंधन के लिए, बल्कि निर्माण, विकास और बाधाओं को दूर करने के लिए भी; पूर्व-निरीक्षण से लेकर पश्चात-निरीक्षण तक, जोखिम प्रबंधन; संक्षिप्त, समझने में आसान और तुरंत लागू करने योग्य। सरकार के अधिकार में न उलझें, और न ही इसमें आदेशों और परिपत्रों की विषय-वस्तु और नियम शामिल करें।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष के अनुसार, हाई-स्पीड रेलवे और शहरी रेलवे के संबंध में, दो विकल्पों पर विचार किया जाना चाहिए: अध्यायों या खंडों में विभाजित करना, कुछ अलग प्रावधान; रेलवे पर सामान्य प्रावधानों को शामिल करना।

नीतियों के संबंध में, कनेक्टिविटी में निवेश, पर्यावरण संरक्षण और जलवायु परिवर्तन प्रतिक्रिया, ऊर्जा बचत आदि मुद्दों पर ध्यान दिया जाना चाहिए।

"एक महत्वपूर्ण विषयवस्तु है टी.ओ.डी. मॉडल, हमें नियोजन, वित्त और प्रबंधन के मुद्दों पर बारीकी से ध्यान देना चाहिए। नियोजन के संबंध में, टी.ओ.डी. को शहरी क्षेत्र से जोड़ा जाना चाहिए; प्रबंधन के संबंध में, जिम्मेदारी केंद्रीय या स्थानीय स्तर की है; वित्त, निवेश संसाधनों और निवेश-पश्चात राजस्व के संबंध में, साझाकरण तंत्र...

रेलवे उद्योग के लिए, अनुसंधान एवं विकास, मानव संसाधन, बाज़ार, मानक, अंतर्राष्ट्रीय सहयोग जैसे संबंधित मुद्दे हैं। रेलवे उद्योग केवल इंजनों और डिब्बों तक ही सीमित नहीं है, बल्कि डिजिटल डेटा, डिजिटल परिवर्तन सहित कई अन्य विषयों से भी जुड़ा है...", श्री ह्यू ने कहा।

कार्यशाला में, सभी विशेषज्ञ और वैज्ञानिक इस बात पर सहमत हुए कि रेलवे के विकास को सुगम बनाने के लिए रेलवे कानून में संशोधन आवश्यक है। रेलवे को अपने लाभों के कारण परिवहन के मुख्य साधन की भूमिका निभानी चाहिए: बड़ी मात्रा में माल परिवहन, लंबी दूरी, सुरक्षा, ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में कमी और पर्यावरण संरक्षण। परिवहन और सामाजिक-आर्थिक विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए रेलवे कानून (संशोधित) को शीघ्र ही लागू किया जाना चाहिए।

मसौदा कानून पर अपनी राय देते हुए, विशेषज्ञों ने कहा कि दक्षता को लक्ष्य मानकर एक नवोन्मेषी मानसिकता और दृष्टिकोण अपनाना आवश्यक है, जिससे निर्माण और निवेश के रास्ते खुलेंगे। अंतर्राष्ट्रीय सहयोग; टीओडी मॉडल; जैविक पर्यावरणीय प्रभाव, पर्यावरण प्रदूषण; विकेंद्रीकरण, स्थानीय निकायों को शक्ति, अधिकार और उत्तरदायित्व का हस्तांतरण; रेलवे सुरक्षा का संरक्षण और सुनिश्चितता पर ध्यान दें...

पूर्व योजना एवं निवेश उप मंत्री डांग हुई डोंग ने कहा कि हमें आउटपुट परिणामों को प्राथमिकता देनी चाहिए, जिसके आधार पर हम मसौदा तैयार करते हैं। शहरी, औद्योगिक और निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों के विकास और रेलवे कॉरिडोर के साथ-साथ आर्थिक केंद्र बनाने के संबंध में, रेलवे कनेक्शन होना चाहिए और रेलवे परिवहन का मुख्य साधन होना चाहिए क्योंकि इससे बड़ी मात्रा में परिवहन होता है, उत्सर्जन कम होता है और लागत कम होती है।

श्री ह्यू ने कहा, "यह हमारे लिए देश के आर्थिक गलियारे को पुनः तैयार करने का एक अवसर है, जिससे अर्थव्यवस्था अधिक प्रभावी बन सके।" उन्होंने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी, कैपिटल लॉ से अधिकतम तंत्र और नीतियां ले, तथा हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में शहरी रेलवे विकास पर राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्ताव से ले, जो रेलवे पर मसौदा कानून (संशोधित) में परिलक्षित है।

वियतनाम ब्रिज एंड रोड साइंस एंड टेक्नोलॉजी एसोसिएशन के उपाध्यक्ष एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. होआंग हा के अनुसार, मसौदा कानून को हाई-स्पीड रेलवे और आधुनिक शहरी रेलवे के क्षेत्रों, विशेष रूप से निवेश के मुद्दों, सुरक्षा नियंत्रण और मानव संसाधन के मुद्दों को विनियमित करना चाहिए...

रेलवे विकास के लिए नई गति पैदा करना

वियतनाम रेलवे प्राधिकरण के निदेशक, श्री त्रान थिएन कान्ह ने कहा कि कानून का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया के दौरान, पीठासीन एजेंसी ने घरेलू और विदेशी रेलवे प्रकारों का सर्वेक्षण किया और वियतनाम रेलवे निगम, विशिष्ट रेलवे कंपनियों, परियोजना प्रबंधन बोर्डों और शहरी रेलवे प्रबंधन कंपनियों सहित प्रभावित विषयों का मूल्यांकन किया। इस प्रकार, नीतियाँ बनाते समय आने वाली कठिनाइयों और इच्छाओं पर इकाइयों से राय ली गई। अब तक, सभी प्रभावित विषय मसौदा कानून से सहमत हैं।

दूसरी ओर, समीक्षा और मूल्यांकन के माध्यम से, रेलवे से संबंधित 40 से अधिक कानूनों के साथ कोई संघर्ष नहीं है।

रेलवे विकास को नई गति प्रदान करने के लिए रेलवे कानून में संशोधन और अनुपूरण किया गया है (फोटो: ता हाई)।

इसके अलावा, कोरिया जैसे देशों के विदेशी अनुभवों से सीखकर और विश्व बैंक, इटली और ऑस्ट्रेलिया के संगठनों द्वारा रेलवे क्षेत्र में तकनीकी सहायता के माध्यम से किए गए आकलन के माध्यम से, सभी ने कहा कि 2017 रेलवे कानून उन्नत है, जो राज्य प्रबंधन और उद्यमों को अलग करता है, बुनियादी ढांचे और परिवहन को अलग करता है... इसलिए, मसौदा रेलवे कानून (संशोधित) 2017 रेलवे कानून को विरासत में लेता है और उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे, लाओ काई - हनोई - हाई फोंग रेलवे और शहरी रेलवे में निवेश पर राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्तावों की नई नीतियों को अद्यतन करता है।

श्री कान्ह ने कहा, "न्याय मंत्रालय द्वारा मसौदा कानून का मूल्यांकन किया गया है और सरकारी स्थायी समिति मूलतः इससे सहमत है। मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी के प्रतिनिधि आज की कार्यशाला में प्राप्त विचारों पर विचार करेंगे और एक पूर्ण एवं व्यावहारिक रेलवे कानून (संशोधित) के विकास में योगदान देने के लिए सूचनाओं का आदान-प्रदान जारी रखेंगे।"

मसौदा कानून के संबंध में विशेष रूप से, श्री कैन ने कहा कि रेलवे कानून (संशोधित) का विकास और प्रख्यापन, रेलवे विकास पर पार्टी और राज्य की नीतियों और दिशानिर्देशों को संस्थागत रूप देने के लिए आवश्यक है; मौजूदा संस्थागत कमियों और अपर्याप्तताओं पर काबू पाने, रेलवे उद्योग के विकास के लिए नई गति पैदा करने, रेलवे परिवहन की प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ावा देने और लोगों की यात्रा आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए।

मसौदा कानून की समीक्षा और पुनर्रचना की गई है और इसमें 8 अध्याय और 70 अनुच्छेद शामिल हैं। इसकी विषयवस्तु रेलवे विकास के लिए एक कानूनी गलियारा बनाने हेतु 5 महत्वपूर्ण और अभूतपूर्व नवाचारों पर केंद्रित है: बुनियादी ढाँचा विकास; बुनियादी ढाँचा प्रबंधन और दोहन; रेलवे परिवहन गतिविधियाँ; संपर्क; औद्योगिक और मानव संसाधन विकास। साथ ही, पूरे मसौदा कानून की समीक्षा और संशोधन किया गया है।

विशेष रूप से, मसौदा कानून में रेलवे अवसंरचना के निर्माण में निवेश हेतु अधिकतम स्थानीय संसाधनों के साथ-साथ अन्य आर्थिक क्षेत्रों को भी शामिल करने के लिए नियम जोड़े गए हैं। विशेष रूप से, सभी संगठनों और व्यक्तियों को विभिन्न प्रकार के अनुबंधों (बीटी, बीओटी, बीटीओ, बीएलटी, बीटीएल...) के माध्यम से रेलवे अवसंरचना के विकास में निवेश हेतु प्रोत्साहित करने और रेलवे स्टेशनों के आसपास की भूमि निधि के दोहन पर नियम शामिल हैं।

रेलवे परिचालन में प्रोत्साहन और सहायता पर अनेक विनियमों में संशोधन और अनुपूरण करना; राष्ट्रीय रेलवे, स्थानीय रेलवे और विशेषीकृत रेलवे के निर्माण में निवेश करने वाली संस्थाओं की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने वाले विनियमों में संशोधन और अनुपूरण करना।

रेलवे अवसंरचना रखरखाव करने के लिए राज्य-निवेशित रेलवे अवसंरचना परिसंपत्तियों का प्रबंधन करने के लिए नियुक्त संगठनों पर विनियमों में संशोधन और अनुपूरण; राज्य-निवेशित रेलवे अवसंरचना परिसंपत्तियों के दोहन के अधिकार को सीमित अवधि के लिए पट्टे पर देने और हस्तांतरित करने पर विनियम।

परिवहन साधनों के कनेक्शन के संबंध में, रेलवे निर्माण में निवेश करते समय अतिरिक्त आवश्यकताओं की आवश्यकता होती है, ताकि हवाई अड्डों, बड़े बंदरगाहों और यातायात केंद्रों सहित अन्य परिवहन साधनों के साथ समकालिक और प्रभावी कनेक्शन सुनिश्चित किया जा सके।

रेलवे उद्योग और मानव संसाधन के विकास के संबंध में, उच्च प्रौद्योगिकी पर कानून के प्रावधानों के अनुसार निवेश और विकास के लिए प्राथमिकता वाले उच्च प्रौद्योगिकियों की सूची में कई रेलवे औद्योगिक उत्पादों पर प्रावधानों को पूरक करें; रेलवे निर्माण निवेश परियोजनाओं और अंतरराष्ट्रीय बोली के लिए आयोजित बोली पैकेजों के साथ रेलवे औद्योगिक कार्यों में विदेशी ठेकेदारों को प्रौद्योगिकी हस्तांतरित करने और वियतनामी भागीदारों के लिए मानव संसाधनों को प्रशिक्षित करने के लिए बाध्यकारी शर्तें होनी चाहिए ताकि वे प्रबंधन, संचालन, दोहन, रखरखाव और धीरे-धीरे प्रौद्योगिकी में महारत हासिल कर सकें।

रेलवे निर्माण निवेश परियोजनाओं और नए इंजनों और डिब्बों की खरीद और निर्माण परियोजनाओं में ठेकेदारों और निवेशकों को उन उत्पादों, वस्तुओं और सेवाओं के उपयोग को प्राथमिकता देनी चाहिए, जिनका घरेलू स्तर पर उत्पादन और आपूर्ति की जा सकती है, ताकि अधिकतम निवेश संसाधनों को आकर्षित करने और रेलवे उद्योग को विकसित करने के लिए परिस्थितियां बनाई जा सकें, जिससे सहायक उद्योगों के विकास में योगदान देने के लिए पर्याप्त बड़ा बाजार तैयार हो सके...

स्रोत: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-dong-luc-phat-trien-duong-sat-192250303201737094.htm