दशकों से चल रहा अमेरिकी प्रतिबंध

1959 में वकील फिदेल कास्त्रो द्वारा अमेरिका समर्थित बतिस्ता तानाशाही को उखाड़ फेंकने के बाद, क्यूबा एक कम्युनिस्ट नेतृत्व वाला राज्य बन गया और आर्थिक अलगाव के बावजूद, विशेष रूप से सोवियत संघ के पतन के बाद, दशकों तक अस्तित्व में रहा।

1960 के दशक की शुरुआत से, संयुक्त राज्य अमेरिका ने क्यूबा के प्रति अपनी विदेश नीति में बदलाव किए हैं, जिसमें विवादास्पद व्यापार प्रतिबंध के साथ-साथ कई अन्य प्रतिबंध भी शामिल हैं। रॉयटर्स ने क्यूबा के विदेश मंत्री ब्रूनो रोड्रिग्ज के हवाले से कहा कि क्यूबा पर अमेरिकी प्रतिबंध एक कभी न खत्म होने वाला तूफान है। 2015 तक वाशिंगटन प्रशासन ने हवाना के साथ संबंधों को धीरे-धीरे सामान्य करना शुरू नहीं किया था, जिसमें प्रतिबंध संबंधी उपायों में बदलाव भी शामिल था।

अमेरिका अभी भी क्यूबा पर कई प्रतिबंध लगा रहा है। चित्र: सिगार अफिसियोनाडो

हालाँकि, जब राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने पदभार संभाला, तो उन्होंने पुराने उपायों को फिर से लागू कर दिया और नए प्रतिबंध भी जोड़ दिए। उदाहरण के लिए, अमेरिका की यात्रा पर प्रतिबंध और क्यूबा-अमेरिकियों द्वारा अपने रिश्तेदारों को भेजी जाने वाली धनराशि पर प्रतिबंध, ट्रम्प के कार्यकाल में शुरू की गई नई नीतियाँ थीं। वर्तमान राष्ट्रपति जो बाइडेन के कार्यकाल में, कुछ प्रतिबंधों में ढील दी गई है।

इक्वाडोर के पूर्व विदेश मंत्री गिलौम लॉन्ग ने कहा कि अमेरिकी प्रतिबंध से क्यूबा की अर्थव्यवस्था बुरी तरह प्रभावित हुई है। 1991 में सोवियत संघ के पतन के बाद क्यूबा को भी बड़ा झटका लगा था। इससे पहले, सोवियत संघ क्यूबा की 90% पेट्रोलियम ज़रूरतों और 70% अन्य आयात, जिनमें खाद्य और दवाइयाँ शामिल थीं, की आपूर्ति करता था, ज़्यादातर रियायती दामों पर। 1989 और 1994 के बीच, पूर्व सोवियत संघ के साथ क्यूबा का व्यापार 89% तक गिर गया।

आज, क्यूबा की अर्थव्यवस्था वस्तुओं पर निर्भर है। तंबाकू और चीनी से उसकी विदेशी मुद्रा आय का लगभग 30% हिस्सा प्राप्त होता है। क्यूबा ब्राज़ील और वेनेज़ुएला जैसे देशों में डॉक्टर और नर्स भेजकर अपनी स्वास्थ्य सेवाओं का भी विकास करता है। इसके अलावा, देश में पर्यटन भी आय का एक महत्वपूर्ण स्रोत है।

दूसरी ओर, क्यूबा की कम्युनिस्ट पार्टी ने भी प्रतिष्ठित शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा प्रणालियाँ स्थापित करने में सफलता प्राप्त की है। न केवल क्यूबा की औसत जीवन प्रत्याशा संयुक्त राज्य अमेरिका सहित कई विकसित देशों से अधिक है, बल्कि क्यूबा दुनिया का सबसे छोटा देश भी है जिसने सफलतापूर्वक कोविड-19 का टीका विकसित किया है।

अर्थव्यवस्था के लिए “परीक्षण”

पर्यटन की बड़ी भूमिका के कारण, कोविड-19 महामारी ने हाल के दिनों में देश की अर्थव्यवस्था को भारी झटका दिया है। ब्लूमबर्ग के अनुसार, महामारी के दौरान पर्यटकों की संख्या में भारी गिरावट आई है, जो 2019 में 40 लाख से घटकर 2021 में केवल 356,000 रह गई है।

गिरते विदेशी मुद्रा भंडार से निपटने के लिए, क्यूबा ने जनवरी 2021 में दोहरी विनिमय दर प्रणाली को एकीकृत किया, जिससे पेसो का मूल्यह्रास हुआ, जो दशकों से अमेरिकी डॉलर से जुड़ा हुआ था।

कोविड-19 महामारी ने क्यूबा की सामाजिक-आर्थिक स्थिति के लिए कई कठिनाइयाँ पैदा की हैं। फोटो: सीएनएन

हालाँकि, रोम (इटली) स्थित राजनीतिक परामर्शदाता फर्म, स्बिलान्सियामोसी के वरिष्ठ शोधकर्ता अल्बर्टो गैब्रिएल ने कहा, "क्यूबा के आयात-निर्यात ढाँचे में अवमूल्यन अभी तक संतुलन नहीं बना पाया है, जिससे वस्तुओं की कमी हो रही है और मुद्रास्फीति बढ़ रही है।" इस बीच, क्यूबा का उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (CPI) 2021 में 70% बढ़ गया, जबकि इसी अवधि में मुद्रास्फीति तीन अंकों में रही। क्रय शक्ति बुरी तरह प्रभावित हुई है।

कठिनाइयों पर काबू पाना और विकास करना

2008 में, क्यूबा ने "क्यूबा के समाजवाद को अद्यतन करने" की सुधार प्रक्रिया शुरू की। इस नीति को 18 अप्रैल, 2011 को क्यूबा की कम्युनिस्ट पार्टी की छठी राष्ट्रीय कांग्रेस में औपचारिक रूप दिया गया और अनुमोदित किया गया, और इसे पार्टी और क्रांति की सामाजिक-आर्थिक नीतियों के दिशानिर्देश कहा जाता है।

2009 तक, क्यूबा ने कई नई आर्थिक और सामाजिक नीतियों और मॉडलों को लागू करना जारी रखा, जिसमें शुरुआत में कृषि उत्पादन का विकेंद्रीकरण, कुछ सेवा और खुदरा क्षेत्रों में निजी व्यवसायों को अनुमति, सार्वजनिक सामाजिक सेवा सुविधाओं में सुधार के साथ-साथ सब्सिडी में कमी और राज्य के वेतन में कमी शामिल थी... 2012 से, क्यूबा ने आधिकारिक तौर पर अपने आर्थिक मॉडल को अद्यतन करने की प्रक्रिया शुरू कर दी। तदनुसार, "आर्थिक मॉडल को अद्यतन करने" की प्रक्रिया के अनुरूप, क्यूबा की राष्ट्रीय सभा द्वारा करों, विदेशी निवेश... पर 40 से अधिक नए कानूनी दस्तावेज़ जारी किए गए।

क्यूबा की व्यस्त सड़कें। फोटो: द डेवो मूर सेंटर

2014 में, विदेशी निवेश को आकर्षित करने के लिए, क्यूबा ने एक नया विदेशी निवेश कानून पारित किया, जिसमें मारिएल विशेष आर्थिक विकास क्षेत्र के उद्घाटन की घोषणा की गई, जो 465 वर्ग किलोमीटर का एक परिसर है, जिसमें गहरे पानी का बंदरगाह, बंधुआ गोदाम, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्र, सेवा क्षेत्र शामिल हैं, जिसमें निवेश, व्यापार, कर, सीमा शुल्क आदि पर कई तरजीही नीतियां हैं।

क्यूबा की कम्युनिस्ट पार्टी के पोलित ब्यूरो ने भी आंतरिक शक्ति को बढ़ावा देने और आर्थिक सुधार के लिए बाहरी संसाधनों को आकर्षित करने हेतु "2030 तक सामाजिक-आर्थिक विकास रणनीति" को मंज़ूरी दे दी है। क्यूबा सक्रिय रूप से एक दीर्घकालिक कानूनी गलियारा बना रहा है और बाज़ार-आर्थिक तत्वों वाले कई दस्तावेज़ जारी कर रहा है।

अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देने और कोविड-19 के कारण उत्पन्न संकट का समाधान करने के लिए एक सामाजिक-आर्थिक रणनीति की घोषणा भी 16 जुलाई, 2020 को मंत्रिपरिषद द्वारा की गई थी। इस रणनीति में राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की अवधारणा के तरीके में कई बदलाव शामिल हैं, जिसमें निजी क्षेत्र को अर्थव्यवस्था की एक महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति के रूप में माना जाता है और घरेलू उद्योग के विकास को अधिकतम करने के लिए आर्थिक संरक्षणवाद का बचाव किया जाता है।

इसके अलावा, क्यूबा सरकार ने उत्पादन बढ़ाने और वस्तुओं की कमी को दूर करने के प्रयास में निजी क्षेत्र की गतिविधियों का विस्तार करना शुरू कर दिया है। फ़रवरी 2021 में, क्यूबा ने 2,000 सूचीबद्ध उद्योगों (पहले 127 से बढ़कर) को निजी कंपनी का दर्जा देने पर सहमति व्यक्त की, जिससे विदेशी निवेशकों के साथ साझेदारी को बढ़ावा मिलेगा और वाणिज्यिक गतिविधियों पर राज्य का नियंत्रण सीमित होगा।

सिगार दुनिया भर में क्यूबा के सबसे प्रसिद्ध उत्पादों में से एक है। फोटो: टैम्पा बे टाइम्स

हाल ही में, क्यूबा ने मध्यम, लघु और सूक्ष्म उद्यमों पर कई कानून जारी किए हैं, कृषि उत्पादन को प्रोत्साहित किया है, आयकर में सुधार किया है, विनिमय दर समायोजन को आसान बनाया है... आर्थिक स्थिति में सुधार के लिए। पूर्व राष्ट्रपति राउल कास्त्रो ने एक बार कहा था कि इन नीतियों को लागू करना "आसान रास्ता नहीं है, इसके लिए बुनियादी बदलावों की ज़रूरत है", और "पुरानी सोच, निष्क्रिय रवैये और भविष्य में आत्मविश्वास की कमी" को दूर करना होगा।

पूर्व राष्ट्रपति राउल कास्त्रो की नीतियों ने क्यूबा के सामाजिक-आर्थिक जीवन में महत्वपूर्ण बदलाव लाए हैं। विशेष रूप से, क्यूबा सरकार ने 580,000 निजी उद्यमों को लाइसेंस दिया है, जो 2010 से पाँच गुना वृद्धि है। कुल मिलाकर, निजी क्षेत्र वर्तमान में 29% कार्यबल को रोजगार देता है। 2017 में, कई प्रमुख वित्तीय चुनौतियों और कठिनाइयों के साथ-साथ तूफान इरमा और लंबे समय तक सूखे के परिणामों के बावजूद, क्यूबा की अर्थव्यवस्था 1.6% बढ़ी। इस बीच, 2022 की पहली तिमाही तक, क्यूबा का निर्यात 590 मिलियन अमेरिकी डॉलर (2021 की इसी अवधि की तुलना में 162 मिलियन अमेरिकी डॉलर की वृद्धि) तक पहुँच गया; आयात 2.4 बिलियन अमेरिकी डॉलर (योजनाबद्ध से 138 मिलियन अमेरिकी डॉलर अधिक) तक पहुँच गया... क्यूबा सरकार को उम्मीद है कि 2023 में अर्थव्यवस्था 3% बढ़ेगी; और 318 मिलियन अमेरिकी डॉलर के निर्यात राजस्व में वृद्धि के कारण इस वर्ष विदेशी मुद्रा आय अनुमानित 1.037 बिलियन अमेरिकी डॉलर तक बढ़ जाएगी।

खूबसूरत क्यूबा कोविड-19 के बाद अपने पर्यटन उद्योग को पुनर्जीवित कर रहा है। फोटो: ट्रैवलिंग लाइफस्टाइल

इसके अलावा, पर्यटन, परिवहन और दूरसंचार, कृषि और निर्माण सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) में वृद्धि में प्रमुख योगदानकर्ता हैं। पूर्व अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के प्रशासन द्वारा लगाए गए यात्रा प्रतिबंध के बावजूद, 2017 में, क्यूबा के पर्यटन उद्योग ने 4.7 मिलियन से अधिक अंतर्राष्ट्रीय पर्यटकों (2016 की तुलना में 16.2% अधिक) का स्वागत किया। कैरिबियाई द्वीप राष्ट्र को 2023 तक 3.5 मिलियन विदेशी पर्यटकों का स्वागत करने की उम्मीद है, क्योंकि पर्यटन उद्योग धीरे-धीरे पूर्व-महामारी के स्तर पर पहुंच रहा है - जब क्यूबा ने लगभग 4 मिलियन आगंतुकों/वर्ष का स्वागत किया था। हाल ही में, विदेशी कंपनियां क्यूबा में निवेश करने में रुचि बढ़ा रही हैं, खासकर पर्यटन क्षेत्र में। आधिकारिक आंकड़े बताते हैं कि वर्तमान में क्यूबा में पर्यटन क्षेत्र में 87 विदेशी निवेश परियोजनाएं हैं

क्यूबा कई क्षेत्रों में पारंपरिक साझेदारों के साथ सहयोग भी बढ़ा रहा है। तदनुसार, रूसी साझेदार क्यूबा को मैक्सिमो गोमेज़ और हबाना डेल एस्टे थर्मल पावर प्लांटों के आधुनिकीकरण में मदद कर रहे हैं; एंटिलाना स्टील मिलों को अपग्रेड कर रहे हैं; और सड़क परिवहन क्षेत्र के विकास के लिए कार और ट्रक प्रदान कर रहे हैं। हाल ही में, रूस और क्यूबा कपड़ा उद्योग के आधुनिकीकरण से संबंधित मुद्दों पर चर्चा कर रहे हैं। रूस और क्यूबा के बीच 4 बिलियन अमरीकी डालर की लागत से ला हबाना को वरदेरो बीच रिसॉर्ट्स से जोड़ने वाली एक हाई-स्पीड रेलवे की भी योजना बनाई जा रही है। क्यूबा सरकार ने वियतनाम के विमारियल एसए को मारियल स्पेशल डेवलपमेंट ज़ोन (ला हबाना के पश्चिम में) में एक ऑपरेटिंग लाइसेंस भी प्रदान किया है। वियतनाम वर्तमान में क्यूबा का दूसरा सबसे बड़ा एशियाई व्यापारिक साझेदार है।

वियतनाम द्वारा क्यूबा को निर्यात की जाने वाली मुख्य वस्तुओं में शामिल हैं: चावल, बिजली के उपकरण, इलेक्ट्रॉनिक्स, कपड़े, जूते, सौंदर्य प्रसाधन, निर्माण सामग्री, औद्योगिक सामग्री, घरेलू सामान, स्टेशनरी... वियतनाम क्यूबा से निम्नलिखित वस्तुओं का आयात करता है: दवाएं, टीके और चिकित्सीय जैविक उत्पाद। नवंबर 2018 में हस्ताक्षरित और अप्रैल 2020 से आधिकारिक रूप से प्रभावी होने वाला वियतनाम-क्यूबा व्यापार समझौता, दोनों देशों के व्यवसायों के लिए टैरिफ प्रोत्साहनों का लाभ उठाने हेतु एक महत्वपूर्ण कानूनी आधार है ताकि अगले 5 वर्षों में दोतरफा व्यापार कारोबार को 500 मिलियन अमरीकी डॉलर तक बढ़ाया जा सके.... दूसरी ओर, क्यूबा और यूरोपीय संघ (ईयू) कृषि और खाद्य सुरक्षा, नवीकरणीय ऊर्जा, जलवायु परिवर्तन और आर्थिक आधुनिकीकरण के क्षेत्र में द्विपक्षीय सहयोग परियोजनाओं को भी बनाए रखते हैं, जो क्यूबा में सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों के विकास में योगदान करते हैं।

क्यूबा के लोग हमेशा सामाजिक-आर्थिक विकास में क्यूबा की कम्युनिस्ट पार्टी, राज्य और सरकार के नेतृत्व में विश्वास करते हैं। चित्रांकन: सीएनबीसी

यह कहा जा सकता है कि उत्कृष्ट आर्थिक और सामाजिक नीतियाँ और उपलब्धियाँ क्यूबा के नेताओं की आने वाली पीढ़ियों के लिए विरासत, विकास और देश को नई ऊँचाइयों पर ले जाने का मार्ग प्रशस्त करेंगी। क्यूबा के उपराष्ट्रपति सल्वाडोर वाल्देस मेसा ने घोषणा की: "कोई भी क्यूबावासी पीछे नहीं छूटेगा... हम उस संप्रभुता और स्वतंत्रता को नहीं छोड़ेंगे जिसके लिए पिछली पीढ़ियों ने सदियों से संघर्ष किया है।"

दसवीं राष्ट्रीय सभा के चुनाव और 2023-2028 के कार्यकाल के लिए क्यूबा के राज्य एवं सरकार के नेतृत्व के चुनाव की सफलता के बाद, कैरेबियाई राष्ट्र ने देश के विकास और दीर्घकालिक रणनीतियों को परिभाषित करने के कार्य को तुरंत शुरू कर दिया। क्यूबा गणराज्य के राष्ट्रपति मिगुएल डियाज़-कैनेल ने पुष्टि की कि आने वाले समय में सर्वोच्च प्राथमिकता देश की अर्थव्यवस्था के विकास पर ध्यान केंद्रित करना जारी रखना है। क्यूबा के राष्ट्रपति के अनुसार, अर्थव्यवस्था को विकसित करने के लिए, कैरेबियाई द्वीप राष्ट्र को एक व्यापक आर्थिक स्थिरीकरण योजना को बढ़ावा देने की आवश्यकता है, जिसमें मुद्रास्फीति-विरोधी नीतियाँ, बजट घाटा कम करना, मजदूरी और क्रय शक्ति के बीच के अंतर को कम करना, उपलब्ध विदेशी मुद्रा में वृद्धि के साथ-साथ कई अन्य समस्याओं का समाधान शामिल है।

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