जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता में सुधार और विकेंद्रीकरण को मजबूत करना

13 अगस्त की सुबह, सरकारी मुख्यालय में, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने 2021-2025 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की समीक्षा करने और 2026-2030 की अवधि के लिए सामग्री को उन्मुख करने के लिए राष्ट्रीय सम्मेलन की अध्यक्षता की।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह सम्मेलन में भाषण देते हुए। (फोटो: ट्रान हाई)

सम्मेलन की सह-अध्यक्षता पोलित ब्यूरो के सदस्यों द्वारा की गई: डो वान चिएन, पार्टी केंद्रीय समिति के सचिव, वियतनाम फादरलैंड फ्रंट की केंद्रीय समिति के अध्यक्ष; गुयेन होआ बिन्ह , सरकार के स्थायी उप प्रधान मंत्री - राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए केंद्रीय संचालन समिति के प्रमुख; पार्टी केंद्रीय समिति के सदस्य: माई वान चिन्ह, सरकार के उप प्रधान मंत्री, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए केंद्रीय संचालन समिति के उप प्रमुख; वु होंग थान, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष।

इसमें वियतनाम के विभागों, मंत्रालयों, शाखाओं, केंद्रीय एजेंसियों, राजनयिक एजेंसियों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के प्रमुख भी शामिल हुए।

सम्मेलन का 34 प्रांतों और केन्द्र द्वारा संचालित शहरों में सीधा प्रसारण किया गया।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह और नेता जातीय अल्पसंख्यकों के ओसीओपी उत्पादों को प्रदर्शित करने वाले बूथों का दौरा करते हुए। (फोटो: ट्रान हाई)

सम्मेलन के उद्घाटन के अवसर पर बोलते हुए, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने योजना से लगभग आधा वर्ष पहले ही सारांश सम्मेलन आयोजित करने के लिए संचालन समिति का स्वागत किया और उसकी सराहना की; पीछे मुड़कर देखें और मूल्यांकन करें कि क्या अच्छा किया गया है, हम इसे बेहतर ढंग से बढ़ावा देना जारी रखेंगे, और जो नहीं किया गया है, उसके कारणों का विश्लेषण करना होगा, कार्यों का प्रस्ताव करने के लिए मूल्यांकन करना होगा, समाधान निकालना होगा, और आने वाले समय में राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम को बेहतर ढंग से लागू करने के लिए सबक लेना होगा।

प्रधानमंत्री ने कहा कि कार्यक्रम को लागू करना न केवल एक ज़िम्मेदारी और दायित्व है, बल्कि जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों, पर्वतीय क्षेत्रों , दूरस्थ क्षेत्रों, सीमावर्ती क्षेत्रों और द्वीपों - जिन्हें अनेक कठिनाइयों वाले क्षेत्रों के रूप में पहचाना जाता है - के प्रति एक गहरी भावना, हृदय की गहराई और उदार मानवता भी है। इसलिए, एक व्यापक, सर्वजन हिताय दृष्टिकोण होना चाहिए और पूरी राजनीतिक व्यवस्था उत्तरदायी होनी चाहिए।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की समीक्षा के लिए आयोजित राष्ट्रीय सम्मेलन में भाग लेते हुए। (फोटो: ट्रान हाई)

प्रधानमंत्री के अनुसार, इन क्षेत्रों में परिवहन, यात्रा, स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, स्वच्छ जल और पर्यावरण स्वच्छता अभी भी कठिन हैं; बुरी प्रथाओं और लोगों की आजीविका से संबंधित मुद्दे भी हैं... इसलिए, हमें गंभीरता से, स्पष्ट रूप से और निर्णायक रूप से उन चीजों को दूर करना होगा जो बेहतर करने के लिए नहीं की गई हैं; अच्छे मॉडल और अच्छी प्रथाओं का विश्लेषण करना चाहिए जो आने वाले समय में नेतृत्व और दिशा में अनुभव प्राप्त करने के लिए समुदाय को लाभ पहुंचाएं।

समस्या यह है कि इसे कैसे किया जाए? क्योंकि प्रधानमंत्री के अनुसार, अब तक, काम करने का तरीका अभी भी खंडित, विभाजित, फोकस, मुख्य बिंदुओं और हाइलाइट्स की कमी वाला है। कैसे व्यवस्थित किया जाए, कैसे विकेंद्रीकृत किया जाए? तदनुसार, केंद्रीय स्तर को क्या करना चाहिए, प्रांतीय स्तर को क्या करना चाहिए, जमीनी स्तर को क्या करना चाहिए? इसके लिए विकेंद्रीकरण को मजबूत करने की आवश्यकता है। संसाधनों के आवंटन के संबंध में, पूंजी को शुरू से ही प्रांतीय स्तर पर आवंटित किया जाना चाहिए, क्या लक्ष्य निर्धारित किए जाने चाहिए, कितने समय के लिए, और लोगों तक क्या लाया जाना चाहिए? परियोजनाओं और कार्यक्रमों के लिए पूंजी का आवंटन प्रांतीय स्तर द्वारा किया जाता है, कार्यान्वयन जमीनी स्तर द्वारा किया जाता है। इसलिए, विकेंद्रीकरण, विकेंद्रीकरण को मजबूत करना, संसाधन आवंटन के साथ-साथ चलना, क्षमता को मजबूत करना, कार्यान्वयन की जिम्मेदारी और निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मजबूत करना आवश्यक है।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की समीक्षा के लिए आयोजित राष्ट्रीय सम्मेलन की अध्यक्षता करते हुए। (फोटो: ट्रान हाई)

हमें अपने संसाधनों को उद्देश्यों पर आधारित करना होगा, लेकिन विकेंद्रीकरण की भावना को बनाए रखना होगा। केंद्र सरकार को व्यापक कार्य करना होगा, प्रांतीय स्तर को प्रबंधन स्तर पर ही बने रहना होगा, और जमीनी स्तर पर कार्य सौंपना होगा। हमें दक्षता बढ़ाने के लिए अपनी सोच और कार्य करने के तरीकों में नवीनता लानी होगी। हमें जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए संस्थानों को बेहतर बनाना होगा; संसाधनों को प्राथमिकता देनी होगी, लेकिन एक फोकस, मुख्य बिंदु, विशिष्ट कार्यक्रम और परियोजनाएँ होनी चाहिए; हमें पूँजी की व्यवस्था करनी होगी, मानव संसाधनों को प्रशिक्षित करना होगा; अर्थव्यवस्था के विकास के लिए प्रौद्योगिकी का हस्तांतरण करना होगा।

प्रधानमंत्री ने कहा कि विशिष्ट ओसीओपी उत्पादों वाले प्रांतों के लिए, ब्रांडेड उत्पादों का निर्माण करना आवश्यक है, इसके बाद कच्चे माल के उत्पादक क्षेत्रों की व्यवस्थित योजना बनाना; विज्ञान और प्रौद्योगिकी, नवाचार, डिजिटल परिवर्तन का अनुप्रयोग; उत्पादन और उत्पाद उपभोग के लिए वस्तुओं और सामग्रियों की आपूर्ति के लिए व्यवसायों के साथ जुड़ना; पूंजी का समर्थन करने के लिए बैंकों का होना; परिवारों और सहकारी समितियों के बीच संबंध बनाना, ताकि सहकारी समितियां छोटे उद्यमों में विकसित हों, छोटे उद्यम बड़े उद्यमों में, बड़े उद्यम बहुराष्ट्रीय उद्यमों में, वैश्विक मूल्य श्रृंखला में भाग लें।

सम्मेलन का दृश्य। (फोटो: ट्रान हाई)

प्रधानमंत्री को उम्मीद है कि अगले कार्यकाल में जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम का कार्यान्वयन बेहतर होगा, जिसमें अधिक संकेन्द्रित संसाधन, कार्य के अधिक पेशेवर और प्रभावी तरीके, नवीन संगठन, फोकस और प्रत्येक कार्य को पूरा करना शामिल होगा।

* 2021-2025 की अवधि के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए केंद्रीय संचालन समिति ने कहा: जनसंख्या और जातीयता के बारे में: हमारे देश में 14.4 मिलियन से अधिक लोगों की आबादी वाले 53 जातीय अल्पसंख्यक हैं, जो देश की आबादी का लगभग 14.6% है; 1 मिलियन से अधिक लोगों की आबादी वाले 6 जातीय समूह हैं (ताई, थाई, मुओंग, मोंग, नुंग, खमेर), 10,000 से कम लोगों की आबादी वाले 15 जातीय समूह, जिनमें से 1,000 से कम लोगों की आबादी वाले 5 जातीय समूह हैं: ओ डू, ब्रौ, रो मैम, पु पियो और सी ला।

सम्मेलन में भाग लेने वाले नेता और प्रतिनिधि। (फोटो: ट्रान हाई)

जनसंख्या वितरण के संबंध में: जातीय अल्पसंख्यकों के आवासीय क्षेत्र देश के प्राकृतिक क्षेत्रफल का लगभग तीन-चौथाई हिस्सा बनाते हैं, मुख्यतः उत्तर-पश्चिम, मध्य उच्चभूमि, दक्षिण-पश्चिम और पश्चिमी मध्य तटीय क्षेत्रों में। अधिकांश जातीय अल्पसंख्यक पहाड़ी, सीमावर्ती और विशेष रूप से दुर्गम क्षेत्रों में समुदायों में रहते हैं, जहाँ भू-भाग खंडित और परिवहन की समस्याएँ हैं।

स्थानीय निकायों के विलय के समय, प्रधानमंत्री के 4 जून, 2021 के निर्णय संख्या 861/QD-TTg के अनुसार, पूरे देश में 51 प्रांतों और केंद्र शासित नगरों के जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में 3,434 कम्यून थे। 1 जुलाई, 2025 से, द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन तंत्र की व्यवस्था पूरी होने के बाद, पूरे देश में 34 प्रांतीय-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ और 3,321 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ होंगी। प्रारंभिक समीक्षा परिणामों के अनुसार, पूरे देश में 32 प्रांतों और केंद्र शासित नगरों के जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में लगभग 1,516 कम्यून होने की उम्मीद है।

पोलित ब्यूरो सदस्य, पार्टी केंद्रीय समिति के सचिव और वियतनाम फादरलैंड फ्रंट की केंद्रीय समिति के अध्यक्ष कॉमरेड दो वान चिएन ने सम्मेलन में भाषण दिया। (फोटो: ट्रान हाई)

2021-2025 की अवधि के लिए वार्षिक और मध्यम अवधि के 5-वर्षीय कार्यक्रम को लागू करने हेतु केंद्रीय बजट पूंजी योजना के आवंटन और असाइनमेंट के संबंध में: राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों के अनुसार, 2021-2025 की अवधि के लिए आवंटित केंद्रीय बजट विकास निवेश पूंजी 50,000 बिलियन VND है। प्रधानमंत्री ने कार्यक्रम को लागू करने के लिए 2021-2025 की अवधि के लिए केंद्रीय बजट विकास निवेश पूंजी योजना के 50,000 बिलियन VND को स्थानीय क्षेत्रों को आवंटित किया है। मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय क्षेत्रों को वार्षिक कार्यक्रम को लागू करने हेतु केंद्रीय बजट के लिए राज्य बजट अनुमानों का आवंटन और असाइनमेंट वर्तमान नियमों और दिशानिर्देशों के अनुसार लागू किया जाता है।

जातीय अल्पसंख्यक एवं धार्मिक मामलों के मंत्री दाओ न्गोक डुंग सम्मेलन में रिपोर्ट देते हुए। (फोटो: ट्रान हाई)

2022-2025 की अवधि में, रिपोर्टिंग समय तक कार्यक्रम को लागू करने के लिए आवंटित कुल केंद्रीय बजट पूंजी है: VND 89,728,430 बिलियन, जो 85.5% तक पहुंच रही है, जिसमें शामिल हैं: विकास निवेश पूंजी: VND 49,163,505 बिलियन (अनुमोदित पूंजी योजना का 98.3% तक पहुंचना); कैरियर पूंजी: VND 40,564,925 बिलियन (अनुमोदित पूंजी योजना का 75% तक पहुंचना)।

सम्मेलन में भाग लेते प्रतिनिधि। (फोटो: ट्रान हाई)

कार्यक्रम को लागू करने के लिए पूंजी के संवितरण के परिणाम: केंद्रीय बजट पूंजी के संवितरण के परिणामों के बारे में: अवधि 2022-2024 से 30 जनवरी, 2025 तक: वित्त मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, 2022-2024 की अवधि में जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम को लागू करने के लिए आवंटित केंद्रीय बजट पूंजी के संवितरण के परिणाम 48,081,298 बिलियन VND हैं, जो 72.6% तक पहुंच रहे हैं, जिनमें से: निवेश पूंजी का संवितरण 29,977,455 बिलियन VND है, जो 85.6% तक पहुंच रहा है; कैरियर पूंजी का संवितरण 18,103,843 बिलियन VND है, जो 58% तक पहुंच रहा है।

सम्मेलन का देश भर के प्रांतों और शहरों में सीधा प्रसारण किया गया। (फोटो: ट्रान हाई)

2025 में: केंद्रीय बजट पूंजी के संवितरण की स्थिति इस प्रकार है: 30 जून, 2025 तक सार्वजनिक निवेश पूंजी के संवितरण के संबंध में, वित्त मंत्रालय की रिपोर्ट के अनुसार, कार्यक्रम के सार्वजनिक निवेश पूंजी (2025 तक हस्तांतरित पिछले वर्षों से विस्तारित पूंजी सहित) का अनुमानित संवितरण लगभग 5,331,803 बिलियन VND तक पहुंच गया, जो योजना के 36% के बराबर है, जिसमें से: 2025 तक हस्तांतरित पिछले वर्षों से विस्तारित पूंजी 940,201 बिलियन VND वितरित की गई, जो योजना के 33% के बराबर है; 2025 के लिए पूंजी 4,391,602 बिलियन VND तक पहुंच गई, जो योजना के 37% के बराबर है।

30 जून 2025 तक कैरियर पूंजी का वितरण: कैरियर पूंजी के वितरण का परिणाम (पिछले वर्षों से 2025 तक स्थानांतरित धन सहित) 3,467,555 बिलियन VND है, जो योजना का 22.2% तक पहुंच रहा है।

स्थानीय बजट संवितरण परिणाम: स्थानीय क्षेत्रों की सारांश रिपोर्टों के अनुसार, 2024 के अंत तक, स्थानीय बजट ने VND 9,068,542 बिलियन (79.2% तक पहुँच) वितरित किया था, जिसमें से: निवेश पूंजी संवितरण VND 7,629,291 बिलियन था, जो 81.8% तक पहुँच गया; कैरियर पूंजी संवितरण VND 1,439,251 बिलियन था, जो 67.8% तक पहुँच गया।

2021-2025 की अवधि के लिए विकास निवेश पूँजी योजना और केंद्रीय बजट से वार्षिक राज्य बजट अनुमान को मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को वर्तमान नियमों और दिशानिर्देशों के अनुसार कार्यान्वयन हेतु आवंटित और सौंपने का कार्य। यह आवंटन, अधिक दुर्गम क्षेत्रों में निवेश पर केंद्रित संसाधनों को प्राथमिकता प्रदान करता है ताकि जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामुदायिक और ग्राम स्तर पर समकालिक सामाजिक-आर्थिक अवसंरचना को समर्थन देने हेतु नीतियों के कार्यान्वयन में स्पष्ट बदलाव लाया जा सके।

हाल के दिनों में, राष्ट्रीय सभा, सरकार, प्रधान मंत्री और केंद्रीय संचालन समिति ने बहुत ध्यान दिया है और मंत्रालयों और शाखाओं को कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने और राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को लागू करने के लिए सार्वजनिक निवेश पूंजी के संवितरण में तेजी लाने के लिए दृढ़तापूर्वक निर्देश दिया है।

इसलिए, जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन हेतु सार्वजनिक निवेश पूँजी वितरण के परिणामों में स्पष्ट रूप से सुधार हुआ है: यदि 2022 में, कार्यक्रम के कार्यान्वयन हेतु केंद्रीय बजट से सार्वजनिक निवेश पूँजी वितरण के परिणाम योजना के लगभग 25.6% तक पहुँच गए, तो 2023 और 2024 में, यह क्रमशः योजना के 82% और 85% तक पहुँच गए। तीनों राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों में निरपेक्ष पूँजी अनुपात द्वारा परिकलित, जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन हेतु सार्वजनिक निवेश पूँजी वितरण के परिणाम, समान अवधि में दोनों राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों की कुल पूँजी से लगभग 1.03 गुना अधिक हैं...

हा थान गियांग

नहंदन.वीएन

स्रोत: https://nhandan.vn/tang-cuong-phan-cap-nang-cao-hieu-qua-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-post900420.html