प्रचार और चुनाव प्रचार में विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी तथा डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग को सुदृढ़ बनाना

2026-2031 के कार्यकाल के लिए सभी स्तरों पर 16वीं राष्ट्रीय असेंबली और पीपुल्स काउंसिल के प्रतिनिधियों के चुनाव के आयोजन पर पेशेवर मार्गदर्शन की विषय-वस्तु के संबंध में, गृह मंत्री दो थान बिन्ह ने सुझाव दिया कि सटीकता, सुरक्षा और सूचना सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए स्थानीय स्तर पर प्रचार और चुनाव अभियान में विज्ञान और प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग को मजबूत किया जाए।

विशेष परिस्थितियों से निपटने के लिए प्राधिकरण और सिद्धांतों पर अनुपूरक विनियम

गृह मंत्रालय के परिपत्र संख्या 21/2025/TT-BNV की विषय-वस्तु का परिचय देते हुए, गृह मंत्री दो थान बिन्ह ने कहा कि 2026-2031 के कार्यकाल के लिए 16वीं राष्ट्रीय सभा और सभी स्तरों पर जन परिषदों के प्रतिनिधियों के चुनाव के आयोजन के पेशेवर कार्य का मार्गदर्शन करने वाले परिपत्र संख्या 21/2025/TT-BNV में 6 अध्याय और 35 अनुच्छेद हैं। 2021-2026 के कार्यकाल के लिए चुनाव के पेशेवर कार्य का मार्गदर्शन करने वाले परिपत्र की तुलना में, परिपत्र संख्या 21 में 2 अध्याय और 18 अनुच्छेद अधिक हैं।

गृह मंत्री दो थान बिन्ह बोलते हुए। फोटो: फाम थांग

स्थानीय चुनावों के प्रभारी संगठनों के संगठन और संचालन के संबंध में, परिपत्र राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों और पीपुल्स काउंसिल के प्रतिनिधियों के चुनाव पर कानून के प्रावधानों के अनुसार चुनाव समिति, चुनाव बोर्ड और चुनाव टीम की स्थापना, संरचना, कार्यों, शक्तियों और संचालन सिद्धांतों का मार्गदर्शन करता है; कई विशेष क्षेत्रों में स्थानीय सरकार संगठन के मॉडल के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए 1,000 से कम लोगों की स्थायी आबादी वाले विशेष क्षेत्रों में चुनाव टीमों की स्थापना को निर्धारित करता है।

मतदाता सूचियों की स्थापना, पोस्टिंग, समीक्षा, अद्यतनीकरण और मतदाता पहचान पत्र जारी करने के संबंध में, मंत्री ने कहा कि यह परिपत्र मतदाता सूचियों की स्थापना और पोस्टिंग, तथा विशेष परिस्थितियों, जैसे कि स्वतंत्र रूप से प्रवास करने वाले स्थायी निवासियों या अपनी नागरिक क्षमता खो चुके लोगों, से निपटने के लिए प्राधिकरण, सिद्धांतों और प्रक्रियाओं को विनियमित करने के लिए एक नया अध्याय है। साथ ही, यह राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस के उपयोग, सूचियों के निर्माण और मतदाता पहचान पत्र मुद्रण में VNeID के अनुप्रयोग पर लोक सुरक्षा मंत्रालय के नियमों को एकीकृत करता है; और इसमें विशेष परिस्थितियों, जैसे कि प्रकोप वाले क्षेत्र, प्राकृतिक आपदाओं या आग से प्रभावित क्षेत्र, या ऐसे मामले जहाँ मतदाता कहीं और मतदान करते हैं, को भी शामिल करता है...

चुनाव समिति के चुनाव दिवस से पूर्व तैयारी कार्य के संबंध में, परिपत्र में विशेष रूप से चुनाव दिवस के लिए कार्यों और तैयारियों की विषय-वस्तु का मार्गदर्शन किया गया है; मतदान क्षेत्र की सजावट को मानकीकृत और एकीकृत किया गया है, मुख्य मतपेटी, सहायक मतपेटी, मतपत्र, मुहर, प्रपत्र और बैज तैयार किए गए हैं।

गृह मंत्री दो थान बिन्ह बोलते हुए। फोटो: फाम थांग

इसके अतिरिक्त, चुनाव टीम के प्रत्येक सदस्य को कार्य सौंपने के निर्देश; तैयारी कार्य में सुरक्षा और गंभीरता सुनिश्चित करने के लिए दस्तावेजों की सुरक्षा, सील करने और सौंपने के सख्त नियम; चुनाव के दिन के बारे में प्रचार और जानकारी तथा चुनाव से एक दिन पहले मतदाताओं को उम्मीदवारों की जीवनियों की सूची।

चुनाव के दिन चुनाव समिति के कार्य के संबंध में, परिपत्र में चुनाव के दिन कार्य क्रम के बारे में निर्देश दिए गए हैं, जैसे: मतदान शुरू करना, मतदान का आयोजन करना, मतदान समाप्त करना और मतगणना। मंत्री ने ज़ोर देकर कहा, "ये चुनाव की बहुत महत्वपूर्ण विषय-वस्तु हैं। इसलिए, परिपत्र में चुनाव के दिन उठाए जाने वाले कदमों और उत्पन्न होने वाली संभावित परिस्थितियों से तुरंत निपटने के बारे में विस्तृत निर्देश दिए गए हैं।"

साथ ही, परिपत्र ने 2021 के चुनाव में लागू राष्ट्रीय चुनाव परिषद के चुनाव संचालन पर मार्गदर्शक दस्तावेजों को भी विरासत में लिया और एकीकृत किया ताकि उत्पन्न होने वाली स्थितियों से निपटने से संबंधित सामग्री को पूरक और पूरा किया जा सके जैसे: महामारी के प्रकोप के कारण बंद किए जाने वाले क्षेत्रों में चुनाव आयोजित करना, प्राकृतिक आपदाओं और आग से प्रभावित क्षेत्र; मतदाताओं द्वारा मतदान जो लोगों की सशस्त्र सेना के सदस्य हैं, मतदाता जो ड्रिलिंग रिग, निर्माण स्थलों और समुद्र में बेड़े पर काम करने वाले श्रमिक हैं; प्रारंभिक मतदान का आयोजन; शुरुआती मतदान क्षेत्रों में वोटों की गिनती और गोपनीय जानकारी की सुरक्षा; वोटों की गिनती और गणना करने के तरीके पर नोट्स; चुनाव जानकारी को अपडेट करने की प्रक्रिया में विज्ञान और प्रौद्योगिकी, डिजिटल परिवर्तन को लागू करना; वोटों की गिनती और वोटों की गिनती के परिणामों का सारांश।

कार्यान्वयन के संबंध में, परिपत्र में गृह मंत्रालय, सभी स्तरों पर जन समितियों और स्थानीय चुनाव संगठनों को चुनाव कार्य करने और चुनाव परिणामों की प्रगति की रिपोर्ट करने के लिए विशिष्ट जिम्मेदारियां सौंपी गई हैं।

तदनुसार, मंत्री ने प्रांतों और शहरों की जन समितियों से अनुरोध किया कि वे निर्देशों का ध्यानपूर्वक अध्ययन करें, विशेष रूप से चुनाव के दिन से पहले, उसके दौरान और बाद में उत्पन्न होने वाली स्थितियों का, ताकि वे अपने इलाकों में चुनाव कार्य के सर्वोत्तम संगठन और कार्यान्वयन के लिए तुरंत कदम उठा सकें।

बड़ी विसंगतियों से बचने के लिए क्षेत्र के लिए उपयुक्त मतदान क्षेत्र निर्धारित करें

गृह मंत्री डो थान बिन्ह ने भी चुनाव संचालन से संबंधित कई मुद्दों पर ध्यान दिया।

सबसे पहले , द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के संचालन के दौरान स्थानीय चुनावों का आयोजन। पिछले कार्यकालों के चुनाव कार्य के विपरीत, यह परिपत्र द्वि -स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल (प्रांतीय और सामुदायिक स्तर) के अनुसार चुनाव के पेशेवर कार्य का मार्गदर्शन करता है। इसलिए, स्थानीय निकायों को चुनाव कार्य से संबंधित सभी कार्यों की समीक्षा करने की आवश्यकता है; चुनाव के प्रभारी संगठनों की स्थापना से लेकर, एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों के बीच समन्वय स्थापित करने, द्वि-स्तरीय शासन मॉडल के साथ संगति और समन्वय सुनिश्चित करने के लिए उपकरण और दस्तावेज़ तैयार करने और सक्षम अधिकारियों के निर्देशों के अनुसार कार्य करने तक।

सम्मेलन में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: फाम थांग

उदाहरण के लिए, पहले मतदान क्षेत्र का निर्धारण कम्यून स्तर पर जन समिति द्वारा किया जाता था और ज़िला स्तर पर जन समिति द्वारा अनुमोदित किया जाता था। जिन ज़िलों में कम्यून या नगर स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ नहीं थीं, वहाँ मतदान क्षेत्र का निर्धारण ज़िला स्तर पर जन समिति द्वारा किया जाता था। वर्तमान में, चूँकि ज़िला स्तर का अस्तित्व नहीं है, इसलिए मतदान क्षेत्र का निर्धारण कम्यून स्तर पर जन समिति द्वारा किया जाता है और प्रांतीय स्तर पर जन समिति को सूचित किया जाता है। आवश्यकता पड़ने पर, प्रांतीय जन समिति मतदान क्षेत्र के निर्धारण में समायोजन करेगी।

या उन प्रशासनिक इकाइयों के लिए जो विशेष क्षेत्र हैं, पहले द्वीप जिला एक चुनाव टीम की स्थापना करता था और निर्देश देता था, लेकिन अब विशेष क्षेत्र की पीपुल्स कमेटी सीधे तौर पर एक चुनाव टीम की स्थापना करती है, कार्य सौंपती है, मतपेटियां और मतपत्र तैयार करती है, सूची पोस्ट करती है, और प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को रिपोर्ट करती है।

दूसरा , चुनाव आयोजन में डिजिटल परिवर्तन तकनीक का प्रयोग। इस परिपत्र में चुनाव कार्य में विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी तथा डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग में कई नई उपलब्धियाँ शामिल हैं। हालाँकि, चुनाव संबंधी कानून के प्रावधानों का अनुपालन सुनिश्चित करने और मतगणना एवं चुनाव परिणामों की जानकारी की सुरक्षा एवं गोपनीयता सुनिश्चित करने के लिए चुनाव कार्य में विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी तथा डिजिटल परिवर्तन का प्रयोग सावधानीपूर्वक किया जाना चाहिए।

तदनुसार, मंत्री ने स्थानीय लोगों से चुनाव प्रचार और अभियान में विज्ञान और प्रौद्योगिकी तथा डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग को बढ़ाने का अनुरोध किया; मतदाता सूचियों को बनाने, अद्यतन करने, पोस्ट करने, मतदाता कार्ड मुद्रित करने, मतदाता प्रगति की निगरानी करने, मतगणना का समर्थन करने, परिणामों को संश्लेषित करने के लिए सटीकता, सुरक्षा और सूचना सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, नेटवर्क सूचना सुरक्षा, व्यक्तिगत डेटा संरक्षण और चुनावों पर कानूनी विनियमों के अनुसार।

चुनाव संचालन में तकनीक और डिजिटल परिवर्तन लागू करने से पहले, स्थानीय निकायों को विशिष्ट योजनाएँ और समाधान विकसित करने होंगे, डेटा की पूर्ण सुरक्षा सुनिश्चित करनी होगी, और सिस्टम का परीक्षण और परीक्षण करना होगा। यदि आवेदन मतदान विधियों और प्रक्रियाओं, चुनाव परिणामों को अद्यतन करने, मतगणना प्रक्रिया और चुनाव परिणामों के संश्लेषण से संबंधित है, तो प्रांतीय चुनाव समिति को कार्यान्वयन से पहले राष्ट्रीय चुनाव परिषद की राय लेनी होगी और उसकी रिपोर्ट देनी होगी।

इसके अतिरिक्त, चुनावों के प्रभारी संगठनों, विशेष रूप से चुनाव टीम के सदस्यों के लिए प्रत्यक्ष प्रशिक्षण, ऑनलाइन प्रशिक्षण या ऑनलाइन और प्रत्यक्ष प्रशिक्षण के संयोजन को बढ़ावा दें, क्योंकि यह चुनाव के दिन विशिष्ट कार्यों में सीधे तौर पर शामिल बल है।

तीसरा , निर्वाचन क्षेत्रों और मतदान क्षेत्रों का विभाजन मतदाताओं के लिए उचित संतुलन और सुविधा सुनिश्चित करेगा। यह सुनिश्चित करने के लिए कि चुनाव द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के अनुरूप हों, परिपत्र में निर्वाचन क्षेत्रों और मतदान क्षेत्रों के विभाजन को विशेष रूप से विनियमित किया गया है, जिसमें 31 अगस्त, 2025 तक राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस के अनुसार निर्वाचन क्षेत्रों की संख्या और निर्वाचित प्रतिनिधियों की संख्या निर्धारित की गई है।

गृह मंत्री ने सुझाव दिया कि स्थानीय लोग निर्देशों का ध्यानपूर्वक अध्ययन करें, ताकि निर्वाचन क्षेत्रों की संख्या का अनुमान लगाया जा सके और क्षेत्र के लिए उपयुक्त मतदान क्षेत्र निर्धारित किए जा सकें, जिससे संतुलन सुनिश्चित हो सके, बड़े अंतर से बचा जा सके और मतदाताओं के लिए अपने मताधिकार का प्रयोग करना सुविधाजनक हो सके।

विशेष रूप से, शहरी क्षेत्रों, नए शहरी क्षेत्रों, घनी आबादी वाले शहरी क्षेत्रों में, मतदाताओं की संख्या में काफ़ी उतार-चढ़ाव होता है, क्योंकि वे कहीं और मतदान करने आते या जाते हैं। इसलिए, अधिक निर्वाचन क्षेत्रों की योजना बनाना आवश्यक है, ताकि ऐसी स्थिति न आए जहाँ एक निर्वाचन क्षेत्र में बहुत अधिक मतदाता हों और चुनाव दल पर अधिक भार पड़े। पहाड़ी क्षेत्रों, सीमाओं, द्वीपों या कम आबादी वाले विशेष क्षेत्रों, बड़े क्षेत्रों, कठिन यातायात और बिखरी हुई आबादी वाले क्षेत्रों में, निर्वाचन क्षेत्रों के विभाजन में मतदाताओं की यात्रा दूरी को ध्यान में रखना आवश्यक है ताकि वे सुविधाजनक और सुरक्षित रूप से मतदान कर सकें।

किसी महामारी की स्थिति में, जिसके कारण अलगाव, नाकाबंदी, प्राकृतिक आपदा या आग लगने की आवश्यकता हो, कम्यून स्तर पर जन समिति, प्रांतीय स्तर पर जन समिति से अनुमोदन प्राप्त करने के बाद, अलगाव या नाकाबंदी क्षेत्र में अतिरिक्त पृथक मतदान क्षेत्र स्थापित कर सकती है। इसका उद्देश्य निर्वाचन क्षेत्रों के बीच मतदाताओं की संख्या में बिना किसी अत्यधिक अंतर के संतुलन सुनिश्चित करना है; साथ ही, सभी नागरिकों के लिए अपने मताधिकार का सहजता से प्रयोग करने हेतु सर्वाधिक अनुकूल परिस्थितियाँ निर्मित करना है।

चौथा , कुछ विशेष परिस्थितियों और उनसे निपटने के विकल्पों पर। पिछले चुनाव आयोजन प्रथाओं और 2021 के चुनाव में राष्ट्रीय चुनाव परिषद के निर्देशों के आधार पर, मंत्री ने कहा कि परिपत्र में कुछ उत्पन्न होने वाली परिस्थितियों और उनसे निपटने के विकल्पों के लिए चुनावों पर पेशेवर मार्गदर्शन प्रदान किया गया है।

मंत्री महोदय ने स्थानीय लोगों से अनुरोध किया कि वे निम्नलिखित परिस्थितियों के कार्यान्वयन पर विशेष ध्यान दें: समुद्र और द्वीपों पर कार्य करने की प्रकृति के कारण सैन्य बलों में कार्यरत मतदाताओं के लिए शीघ्र चुनाव आयोजित करना; महामारी के कारण अलग-थलग और अवरुद्ध क्षेत्र; प्राकृतिक आपदाओं और आग के कारण अलग-थलग पड़े क्षेत्र; मतदान केंद्रों पर मतदाताओं की संख्या में भारी कमी के मामले। इन विषयों को परिपत्र संख्या 21 में विस्तार से और पूरी तरह से निर्दिष्ट किया गया है। इसलिए, संबंधित एजेंसियों को इन्हें व्यवस्थित और अच्छी तरह से लागू करने के लिए सावधानीपूर्वक अध्ययन करना चाहिए।

गृह मंत्रालय ने, सरकार और प्रधानमंत्री की सहायता करने वाली एक स्थायी एजेंसी के रूप में और राष्ट्रीय चुनाव परिषद द्वारा निर्दिष्ट, एक विशिष्ट योजना जारी की है। इसमें स्थानीय चुनावों के प्रभारी सदस्यों और संगठनों के लिए राष्ट्रव्यापी प्रशिक्षण आयोजित करना शामिल है, विशेष रूप से चुनाव दल के गठन के तुरंत बाद चुनाव दल के सदस्यों के लिए प्रशिक्षण। चुनाव के कार्यान्वयन पर सलाह देने की प्रक्रिया के दौरान, गृह मंत्रालय इस चुनाव को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के साथ घनिष्ठ समन्वय करेगा।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-ung-dung-khoa-hoc-cong-nghe-chuyen-doi-so-trong-tuyen-truyen-van-dong-bau-cu-10395755.html